中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)迎來(lái)歷史性時(shí)刻：已經(jīng)“廠網(wǎng)分開”20多年的國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，今后可以開展跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易。
7月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案的復(fù)函》，原則同意該方案，要求國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司在2025年迎峰度夏期間，依托跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機(jī)制實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置，更好支撐電力保供。年底前，進(jìn)一步統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、交易品種和交易時(shí)序，實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)交易常態(tài)化開市。
電力行業(yè)從“區(qū)域協(xié)同”跨向“全國(guó)統(tǒng)一”
2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，部署新一輪電力體制改革任務(wù)?！敖?jīng)過十年探索，我國(guó)煤電、工商業(yè)用戶、新能源全面參與市場(chǎng)，獨(dú)立規(guī)范的交易機(jī)構(gòu)組建運(yùn)行，多層次多周期多品種的市場(chǎng)體系基本構(gòu)建?！北本╇娏灰字行目偨?jīng)理、黨總支副書記謝開表示。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的比例，由2016年的17%提升至2024年的63%。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“計(jì)劃電”到“市場(chǎng)電”的重大轉(zhuǎn)型。
然而，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在各自經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)形成了較為完整的電力市場(chǎng)的同時(shí)，兩個(gè)電力市場(chǎng)間互不聯(lián)通，兩網(wǎng)間缺乏常態(tài)化市場(chǎng)交易機(jī)制，電力互濟(jì)主要以政府間協(xié)議、應(yīng)急調(diào)度為主，“一線一議”“一事一議”，頻次少、規(guī)模小、靈活性差，制約了網(wǎng)間通道的充分利用和互濟(jì)作用的充分發(fā)揮。
隨著新能源裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，單一電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力漸顯不足，比如，中午光伏大發(fā)時(shí)電力消納困難，夜晚則面臨供需緊張，天氣變化更讓新能源發(fā)電波動(dòng)劇烈。國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)間電力市場(chǎng)的分割，成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。
跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制正是破解難題的鑰匙。方案明確，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)可聯(lián)合開展電力交易的組織、發(fā)布與結(jié)算。
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放認(rèn)為，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的建立，意味著建立了一個(gè)能覆蓋全國(guó)范圍的“網(wǎng)上電力商城”，兩個(gè)電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)主體能夠基于一套統(tǒng)一的制度和規(guī)則實(shí)現(xiàn)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易，實(shí)現(xiàn)了電力資源在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)上自由流動(dòng)。
“作為打通兩網(wǎng)經(jīng)營(yíng)邊界、促進(jìn)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)的關(guān)鍵制度突破，方案基于我國(guó)能源資源與消費(fèi)逆向分布和長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性資源錯(cuò)配情況，通過跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)從‘區(qū)域協(xié)同’向‘全國(guó)統(tǒng)一’跨越?！比A北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉敦楠如是說(shuō)。
4萬(wàn)家發(fā)電企業(yè)都可在全國(guó)范圍內(nèi)賣電
據(jù)了解，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易將由北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國(guó)家電力調(diào)度控制中心、南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心聯(lián)合組織。
“北京電力交易中心和廣州電力交易中心將分別收集國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的跨電網(wǎng)交易需求，通過交易平臺(tái)間的信息交互實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，按照交易類型由一方交易機(jī)構(gòu)完成出清，交易結(jié)果在兩側(cè)平臺(tái)實(shí)時(shí)共享、共同披露?！北本╇娏灰字行氖袌?chǎng)部主任張顯表示，跨電網(wǎng)交易將不收取交易費(fèi)，電價(jià)水平也將隨行就市。
針對(duì)不同交易類型，方案詳細(xì)設(shè)計(jì)了交易組織、安全校核、交易執(zhí)行等跨電網(wǎng)交易業(yè)務(wù)流程，同時(shí)明確了跨電網(wǎng)交易的安全校核及執(zhí)行原則，以及交易平臺(tái)信息互聯(lián)互通和共享互認(rèn)的原則。
經(jīng)營(yíng)主體如何參與交易？這就不得不提到本次改革的一大特點(diǎn)——一地注冊(cè)，全國(guó)共享，這意味著任一經(jīng)營(yíng)主體在電力市場(chǎng)的注冊(cè)信息，由首注地交易機(jī)構(gòu)向?qū)?cè)共享，經(jīng)營(yíng)主體無(wú)需進(jìn)行重復(fù)注冊(cè)，即可在兩網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)靈活開展交易業(yè)務(wù)。蒙西電網(wǎng)的用戶也可以通過這一機(jī)制實(shí)現(xiàn)與南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的交易。
張顯透露，目前，在國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)，有發(fā)電企業(yè)3萬(wàn)多家，加上南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的發(fā)電企業(yè)，全國(guó)約有4萬(wàn)家。相關(guān)機(jī)制建立后，這4萬(wàn)家發(fā)電企業(yè)都可在全國(guó)范圍內(nèi)賣電。未來(lái)，電力交易中心也會(huì)逐步推動(dòng)符合參與市場(chǎng)交易條件的分布式能源發(fā)電企業(yè)，參與跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易。
綠電消納空間和市場(chǎng)范圍將極大拓展
在試點(diǎn)中，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制已經(jīng)初見成效。
今年3月，全國(guó)首筆跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠色電力交易達(dá)成：3月10日起，來(lái)自廣西、云南的綠電連續(xù)22天通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關(guān)聯(lián)絡(luò)通道被輸送至上海，成交電量達(dá)5270萬(wàn)千瓦時(shí)。
6月13~30日，來(lái)自甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地以及華北直調(diào)的風(fēng)光新能源，通過坤渝直流、長(zhǎng)南Ⅰ線、江城直流等輸電通道輸送至廣東，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首次多通道、大范圍跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易。
兩大電網(wǎng)綠電通道打通，既構(gòu)建了高效、穩(wěn)定、大容量新能源消納通道，又滿足了企業(yè)對(duì)綠電綠證的旺盛需求。
據(jù)了解，在跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制下，廣州電力交易中心與北京電力交易中心聯(lián)合組織，成功達(dá)成了南方送華東7~9月電力互濟(jì)交易。自7月1日起至9月15日，超20億度來(lái)自廣東、廣西、云南的電能，將通過閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關(guān)聯(lián)絡(luò)通道全天候輸送至上海、浙江、安徽、福建，有力支持當(dāng)?shù)赜宥认碾娏?yīng)保障。
此次方案明確了綠電交易的關(guān)鍵規(guī)則。準(zhǔn)入條件方面，以單個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目作為交易單元。交易方式方面，包括集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易和雙邊交易。綠證劃轉(zhuǎn)方面，北京電力交易中心、廣州電力交易中心共享綠電交易溯源信息，共同形成溯源結(jié)果；發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)注冊(cè)所在經(jīng)營(yíng)區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)牽頭匯總形成綠證劃轉(zhuǎn)臺(tái)賬，向國(guó)家能源局申請(qǐng)完成綠證核發(fā)和劃轉(zhuǎn)。
清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)康重慶表示，方案允許發(fā)電企業(yè)以“單個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目作為交易單元”、電力用戶（含通過售電公司代理）自主選擇參與跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)的綠色電力交易，減少代理層級(jí)以加強(qiáng)綠色資源供需的自主匹配。在市場(chǎng)機(jī)制層面實(shí)現(xiàn)了資源端與消費(fèi)端的直接交易，為構(gòu)建全國(guó)性綠電消費(fèi)市場(chǎng)掃清體制機(jī)制障礙，為“南方綠電送長(zhǎng)三角、西北綠電送南方、蒙西綠電送南方等交易”鋪平了道路，極大地拓展了綠電的消納空間和市場(chǎng)范圍。
“當(dāng)前跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易以掛牌交易起步，未來(lái)可在此基礎(chǔ)上探索多年期綠電交易簽約?！眲⒍亻硎荆@不僅能滿足電力用戶多樣化、長(zhǎng)期化的綠電消費(fèi)需求，更能通過穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期促進(jìn)西部資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，助力共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者了解到，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將持續(xù)完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系總體設(shè)計(jì)，破除體制機(jī)制障礙，健全配套政策，推動(dòng)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易在更大范圍內(nèi)發(fā)揮優(yōu)化電力資源配置作用。
