中國儲能網(wǎng)訊：統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持零碳園區(qū)建設、以“單位能耗碳排放”作為評判零碳園區(qū)的核心指標、鼓勵因地制宜發(fā)展綠電直連等綠色電力直接供應模式……
近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局等三部門印發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》（以下簡稱《通知》），為零碳園區(qū)建設繪制出一幅清晰的“路線圖”。
《通知》明確了零碳園區(qū)建設的基本條件，并部署了8方面重點任務，支持有條件的地區(qū)率先建立一批零碳園區(qū)，為有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化、零碳化改造指明了方向。
對園區(qū)建設提出技術指導
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是碳排放的重要來源。實現(xiàn)“雙碳”目標，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色轉型箭在弦上。
零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設計、技術、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活活動產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區(qū)。
零碳園區(qū)通過采取系統(tǒng)性降碳措施，能夠集中解決工業(yè)企業(yè)高耗能、高排放的難題，形成規(guī)模化減排效應，加速推動全國碳達峰、碳中和進程。零碳園區(qū)建設也是低碳技術研發(fā)應用、新能源就地消納、電力市場機制改革等政策創(chuàng)新的試驗田，是探索源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補、智能微電網(wǎng)、綠電直連的最佳試驗場，為國家層面的政策制定提供可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。
那么 ，建設零碳園區(qū)需要什么樣的條件？
《通知》明確，建設零碳園區(qū)需要滿足四方面基本條件：一是建設主體為省級及以上開發(fā)區(qū)，視情可拓展至近年來新建設的省級新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)或高新技術園區(qū)；二是建設范圍可以是園區(qū)整體，也可以是有明確四至邊界的“園中園”；三是園區(qū)應在能耗和碳排放統(tǒng)計、核算、計量、監(jiān)測等方面具備一定基礎；四是園區(qū)應在3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故或其他社會不良影響事件。
支持零碳園區(qū)建設，《通知》則提出3方面支持舉措。
資金保障方面，將統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持零碳園區(qū)建設，鼓勵各地區(qū)對零碳園區(qū)建設給予資金支持，鼓勵政策性銀行對符合條件的項目給予中長期信貸支持。同時，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于零碳園區(qū)建設。
服務保障方面，支持園區(qū)多渠道引入外部人才、技術和專業(yè)機構，服務企業(yè)節(jié)能降碳改造、碳排放核算管理、產(chǎn)品碳足跡認證等。
要素保障方面，強化用能要素保障，在零碳園區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價模式，探索實施區(qū)域審批或項目備案。加強新建園區(qū)、新能源電源、供電設施等用地用海要素保障。
“此前，部分地區(qū)和行業(yè)部門已進行了一些零碳園區(qū)建設的有益探索，但從總體上看，仍缺乏得到各方廣泛認可的統(tǒng)一建設標準。《通知》的出臺填補了這一空白，對零碳園區(qū)的建設提出了統(tǒng)一、清晰的技術指導?！敝袊鴩H工程咨詢有限公司黨委委員、副總經(jīng)理潘小海說。
“要實現(xiàn)零碳，園區(qū)必須綜合采取綠色電力直接供應、科學配置調(diào)節(jié)性資源、強化需求側管理等多種方式，大幅提高非化石能源消費比重，這將為新能源供給消納提供新模式新實踐?！眹野l(fā)展改革委有關負責人說，“當前碳排放要求正逐步融入國際貿(mào)易規(guī)則和供應鏈體系。零碳園區(qū)擁有可溯源能源供應系統(tǒng)和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業(yè)大幅降低產(chǎn)品碳足跡、增強‘綠色競爭力’。”
下一步，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推進零碳園區(qū)建設，持續(xù)深化相關領域改革創(chuàng)新，在試點探索、項目建設、資金安排等方面對零碳園區(qū)建設給予積極支持。工業(yè)和信息化部則會指導各地區(qū)推進工業(yè)園區(qū)的低碳化改造，推動具備條件的工業(yè)園區(qū)建設零碳園區(qū)。國家能源局也在指導各地區(qū)加強零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設和改革創(chuàng)新，推動園區(qū)供用能模式變革。
加速在各地落地生根
據(jù)了解，2024年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“建立一批零碳園區(qū)”，2025年政府工作報告明確提出“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”。零碳產(chǎn)業(yè)園建設上升為國家戰(zhàn)略的同時，也正加速在各地落地生根。
今年以來，各地政府紛紛出臺相關政策支持零碳園區(qū)建設。
例如，《四川省零碳工業(yè)園區(qū)試點建設工作方案》，提出到2027年，力爭在全省打造一批零碳工業(yè)園區(qū)，在零碳路徑探索、場景打造、統(tǒng)計核算、管理機制和發(fā)展模式等方面形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，激發(fā)新的增長動能，為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。
《無錫市零碳園區(qū)建設三年行動方案（2025-2027年）》提出，今年遴選15家基礎較好、意愿較強、潛力較大的園區(qū)，圍繞能效水平標桿化、生產(chǎn)過程清潔化、能源供給零碳化、基礎設施綠色化、資源利用循環(huán)化、運營管理數(shù)智化六個方面開展零碳園區(qū)建設，到2027年底完成10家以上零碳園區(qū)項目的建設與驗收。
在打造零碳園區(qū)的過程中，無錫還將同步推進零碳工廠、源網(wǎng)荷儲一體化項目、虛擬電廠、零碳服務機構4大配套行動，明確到2027年建成20家以上零碳工廠、10個以上源網(wǎng)荷儲一體化項目，培育20家注冊虛擬電廠，引進10家省級以上綠色低碳相關創(chuàng)新平臺。
《西安市支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈能力提升實施方案（2025-2027年）》提出，推廣光伏零碳工廠和園區(qū)。發(fā)揮西安科創(chuàng)資源優(yōu)勢，借鑒榆林科創(chuàng)新城利用光伏、氫能、地熱等建設零碳分布式智慧能源中心示范項目模式，遴選10家單位開展零碳（低碳）工廠和園區(qū)試點建設，推動分布式光伏、氫能、智能微電網(wǎng)、新型儲能、綠電聚合供應等低碳技術落地應用，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。
這折射出當前各地對零碳園區(qū)建設的積極態(tài)度。
“從政策制定到落地實施，零碳園區(qū)建設正在全國快速推進。”中國節(jié)能協(xié)會副秘書長兼碳中和專業(yè)委員會秘書長張軍濤近日表示，按照規(guī)劃，“十五五”期間我國將建不少于100個國家級零碳園區(qū)。在地方層面，山東、江蘇、浙江、廣東、安徽等省份已率先行動，要求各市推薦1-2個園區(qū)至省級層面，預計每個省份將建設15-20個省級零碳園區(qū)。
此次《通知》提出，支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)，逐步完善相關規(guī)劃設計、技術裝備、商業(yè)模式和管理規(guī)范，有計劃、分步驟推進各類園區(qū)低碳化零碳化改造，助力園區(qū)和企業(yè)減碳增效，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供堅實有力支撐。
據(jù)悉，國家發(fā)展改革委將會同有關方面對地方推薦園區(qū)的建設方案進行審核，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區(qū)建設名單。
如何避免走彎路
雖然目前各地對零碳園區(qū)表現(xiàn)出了極大的熱情，但是在這陣熱潮之下，地方和企業(yè)也需要更多審慎的思考。
國家發(fā)展改革委能源研究所副所長、研究員李忠表示，建設零碳園區(qū)是貫穿我國碳達峰碳中和全過程的一項長期戰(zhàn)略任務，必須結合不同階段、不同地區(qū)特點，堅持常抓不懈、久久為功?，F(xiàn)階段，我國不同類型園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平尚不均衡，在碳排放統(tǒng)計核算、計量監(jiān)測、預測預警等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，新能源全面入市、綠電直連等關鍵領域改革也剛剛起步。同時，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和能源供需結構持續(xù)深刻調(diào)整，需要因地制宜把握好零碳園區(qū)建設的“時、度、效”。
在國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏看來，各地對零碳園區(qū)的認識尚未統(tǒng)一，概念、目標表述差異大；建設路徑不清晰，類型劃分、推進側重點缺乏科學指引，抵消機制也不明確；評價指標體系不健全，地區(qū)間標準差異大，項目遴選與效果評價指標難有效支撐工作。
對于正在規(guī)劃或建設中的零碳園區(qū)，如何避免走彎路？
綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院分析師劉晶寧曾表示，零碳園區(qū)的建設離不開大量可再生能源的就地接入。因此，應優(yōu)先布局在風能、太陽能、地熱能等資源稟賦豐富的地區(qū)。同時，若所在地區(qū)具備健全的電力市場機制，也有利于園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過靈活調(diào)配用電時間提高可再生能源消納比例，提升園區(qū)整體能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性與經(jīng)濟性。零碳園區(qū)的落地不僅需要資源和技術，更離不開地方政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政補貼、金融支持等方面的系統(tǒng)協(xié)同。尤其是在園區(qū)初期建設階段，地方政府若能通過各項激勵機制為項目“減負增效”，將顯著提升企業(yè)入駐意愿和園區(qū)建設效率。
“零碳園區(qū)的可持續(xù)運營，核心在于綠色投入是否具備實際經(jīng)濟回報?！眲⒕幗ㄗh，各地在零碳園區(qū)發(fā)展過程中應因地制宜、因園施策?？蓪⒘闾紙@區(qū)劃分為“探索試點期-機制成熟期-示范復制期”等三個階段，循序漸進地推進園區(qū)建設。地方還應根據(jù)零碳園區(qū)評價標準探索建立第三方評估機制和動態(tài)退出機制，確保零碳園區(qū)做到名實相符。
