中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：分時(shí)電價(jià)是指在一天中不同時(shí)段執(zhí)行不同的電價(jià)，一般包括高峰、平段、低谷等多個(gè)時(shí)段，以引導(dǎo)用戶合理安排用電時(shí)間，提高電力資源利用效率。
我國(guó)分時(shí)電價(jià)機(jī)制始于20世紀(jì)80年代，起初執(zhí)行峰谷電價(jià)，后來(lái)逐步引入尖峰電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)和豐枯電價(jià)等。2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，為各地進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制提供了重要指引。
山東省落實(shí)相關(guān)要求，自2021年以來(lái)累計(jì)4次動(dòng)態(tài)調(diào)整分時(shí)電價(jià)機(jī)制，通過(guò)擴(kuò)大覆蓋面、細(xì)化時(shí)段劃分、拉大價(jià)差、強(qiáng)化銜接等市場(chǎng)化手段，探索適應(yīng)含高比例新能源電力系統(tǒng)的電價(jià)調(diào)節(jié)路徑，率先建立并實(shí)施了“五段式”分時(shí)電價(jià)機(jī)制，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)錯(cuò)峰用電，幫助用戶省錢，助推電網(wǎng)提效，促進(jìn)新能源電量消納。
政策體系迭代升級(jí)
“五段式”分時(shí)電價(jià)機(jī)制將1天分為尖峰、高峰、平段、低谷、深谷五個(gè)時(shí)段，根據(jù)不同時(shí)段的電力供需情況實(shí)行差異化的電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶削峰填谷，優(yōu)化電力資源配置。
山東省以“精準(zhǔn)覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為原則，構(gòu)建了全領(lǐng)域、全時(shí)段的分時(shí)電價(jià)體系。2021年，山東省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策的通知》，在工商業(yè)領(lǐng)域開展“五段式”分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)；2023年、2024年又先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善居民電動(dòng)汽車充電樁分時(shí)電價(jià)政策的通知》《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將“五段式”分時(shí)電價(jià)擴(kuò)大至居民、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。今年，山東省在時(shí)段劃分、銜接電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、強(qiáng)化居民引導(dǎo)等方面持續(xù)完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。4月，山東省實(shí)現(xiàn)工商業(yè)領(lǐng)域分時(shí)電價(jià)機(jī)制電量與用戶戶數(shù)覆蓋率均達(dá)100%。
在時(shí)段劃分上，山東省打破傳統(tǒng)的“春夏秋冬四季、尖峰平谷四時(shí)段”模式，于2023年正式實(shí)施“五段式”分時(shí)電價(jià)機(jī)制，將光伏發(fā)電高峰的午間時(shí)段（11:00～14:00）設(shè)為深谷時(shí)段，通過(guò)月度動(dòng)態(tài)調(diào)整實(shí)現(xiàn)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格實(shí)時(shí)銜接。今年，山東省進(jìn)一步提出“五季五時(shí)段”模式，將6月單獨(dú)劃分為過(guò)渡季，針對(duì)6月“上午低谷、晚峰延長(zhǎng)”的用電特性，將7:00～12:00由平段調(diào)整為低谷，精準(zhǔn)引導(dǎo)負(fù)荷錯(cuò)峰。
價(jià)格杠桿作用充分發(fā)揮
山東省新能源發(fā)電裝機(jī)容量已突破1億千瓦，其中光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，新能源出力“午間高、夜間低”的波動(dòng)特性尤為明顯，午間新能源電量消納壓力較大。
立足“新能源發(fā)電裝機(jī)占比高、電力系統(tǒng)峰谷差大”的實(shí)際情況，山東省持續(xù)拉大峰谷價(jià)格浮動(dòng)比例，價(jià)格信號(hào)鮮明有力。
今年，工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制高峰時(shí)段價(jià)格在平段基礎(chǔ)上上浮70%，低谷時(shí)段價(jià)格下浮70%，尖峰時(shí)段價(jià)格上浮100%，深谷時(shí)段價(jià)格下浮90%。2024年，山東省代理購(gòu)電平均峰谷價(jià)差為0.9506元/千瓦時(shí)，最大價(jià)差0.9710元/千瓦時(shí)；在工商業(yè)領(lǐng)域，峰谷價(jià)比為5.67∶1，較2021年提升89%。
山東省推進(jìn)全省437萬(wàn)戶工商業(yè)客戶電能計(jì)量裝置改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)用電數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集，為實(shí)行分時(shí)電價(jià)計(jì)費(fèi)打下基礎(chǔ)。用電的電壓等級(jí)不滿1千伏的代理購(gòu)電用戶與高壓用戶執(zhí)行相同分時(shí)時(shí)段，售電公司零售套餐明確“峰段含尖峰、谷段含深谷，谷長(zhǎng)不短于峰長(zhǎng)”的約束機(jī)制，確保電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)精準(zhǔn)傳遞至用戶側(cè)。
執(zhí)行效果顯著
山東省分時(shí)電價(jià)機(jī)制通過(guò)“經(jīng)濟(jì)杠桿+市場(chǎng)導(dǎo)向”雙輪驅(qū)動(dòng)，已形成用戶降本、電網(wǎng)提效、能源轉(zhuǎn)型三重正向循環(huán)。
在工業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)通過(guò)智能化改造和柔性生產(chǎn)調(diào)度，將高能耗工序精準(zhǔn)安排在低谷、深谷時(shí)段，降低用電成本。在居民生活領(lǐng)域，居民充電樁充電除低谷時(shí)段（23:00～次日7:00）外，其余時(shí)段按工商業(yè)峰谷時(shí)段執(zhí)行，深谷時(shí)段電價(jià)為每千瓦時(shí)0.222元，僅為尖峰時(shí)段電價(jià)的1/4，新能源汽車車主錯(cuò)峰充電可使用電成本大幅降低。今年一季度，居民充電樁充電午間最大填谷規(guī)模同比增長(zhǎng)5.15萬(wàn)千瓦。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，林木種植、糧食初加工等企業(yè)可通過(guò)調(diào)整作業(yè)時(shí)間降低電費(fèi)成本，年初以來(lái)共計(jì)節(jié)省電費(fèi)280.49萬(wàn)元。
評(píng)估結(jié)果顯示，分時(shí)電價(jià)機(jī)制時(shí)段劃分與凈負(fù)荷曲線匹配度突破85%。山東省通過(guò)削峰填谷有效緩解了電力系統(tǒng)的壓力：春季午間（11:00～15:00）平均填谷418.73萬(wàn)千瓦，最大填谷438.18萬(wàn)千瓦；夏季晚峰（17:00～22:00）負(fù)荷月平均壓降153.34萬(wàn)千瓦，最大壓降值242.14萬(wàn)千瓦；冬季午間（11:00～15:00）平均填谷347.53萬(wàn)千瓦，填谷峰值506.34萬(wàn)千瓦。
分時(shí)電價(jià)機(jī)制通過(guò)價(jià)格信號(hào)推動(dòng)用戶用電行為與新能源發(fā)電特性動(dòng)態(tài)匹配，為新能源電量消納騰挪空間，助力山東省新能源利用率長(zhǎng)期保持全國(guó)前列。山東分時(shí)電價(jià)機(jī)制優(yōu)化后，午間新能源電量消納能力增加約583.87萬(wàn)千瓦，晚峰用電負(fù)荷轉(zhuǎn)移約225.51萬(wàn)千瓦，分別占?xì)v史最大午、晚峰負(fù)荷的5.1%和2.1%，不僅保障了電網(wǎng)供需平衡，還為新能源電量消納提供了更多空間。
（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）
【延伸閱讀】
2021年7月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》，要求各地科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，并鼓勵(lì)建立尖峰、深谷及季節(jié)性電價(jià)機(jī)制。
在此框架下，各地結(jié)合新能源發(fā)展情況和負(fù)荷特性積極探索。山東首創(chuàng)“五段式”分時(shí)電價(jià)機(jī)制之外，江蘇調(diào)整分時(shí)電價(jià)計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，有效銜接電力市場(chǎng)交易；浙江拉大峰谷價(jià)差，帶動(dòng)儲(chǔ)能裝機(jī)快速增長(zhǎng)；四川建立季節(jié)性差異化機(jī)制，助力保障區(qū)域電力平衡；安徽建立分時(shí)電價(jià)年度評(píng)估機(jī)制，更好適應(yīng)市場(chǎng)變化……我國(guó)分時(shí)電價(jià)機(jī)制正從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)價(jià)格信號(hào)更好引導(dǎo)電力資源優(yōu)化時(shí)空配置。
分時(shí)電價(jià)機(jī)制實(shí)施后，多維度調(diào)節(jié)作用顯現(xiàn)。例如，在助力新能源電量消納方面，山東分時(shí)電價(jià)機(jī)制發(fā)揮了積極作用；在緩解電網(wǎng)壓力方面，浙江2024年3月1日實(shí)施峰谷電價(jià)新政策，當(dāng)月全社會(huì)負(fù)荷最大峰谷差同比降低2.86%；在降低用電成本方面，湖北今年5月1日起有了用電深谷時(shí)段，今年有望為企業(yè)再降工商業(yè)用電成本5000萬(wàn)元。
