中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：●推動(dòng)電力市場(chǎng)從“區(qū)域分割”向“全國(guó)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步，有助于打破電網(wǎng)之間的壁壘
●提升市場(chǎng)運(yùn)行效率，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性
●為新能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納提供了制度支撐
●在方案的推動(dòng)下，未來(lái)跨電網(wǎng)電力交易將逐步實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)探索”向“常態(tài)化運(yùn)行”的轉(zhuǎn)變
全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)再進(jìn)一步。7月11日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案的復(fù)函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），這一重磅政策的出臺(tái)，不僅填補(bǔ)了跨電網(wǎng)電力交易長(zhǎng)期存在的制度空白，也為電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效流通提供了制度保障，成為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重要突破口。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，方案的出臺(tái)是推動(dòng)電力市場(chǎng)從“區(qū)域分割”向“全國(guó)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一步，有助于打破電網(wǎng)之間的壁壘，提升市場(chǎng)運(yùn)行效率，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性，也為新能源大規(guī)模并網(wǎng)和消納提供了制度支撐。
在方案的推動(dòng)下，未來(lái)跨電網(wǎng)電力交易將逐步實(shí)現(xiàn)從“試點(diǎn)探索”向“常態(tài)化運(yùn)行”的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系提供有力保障。
■■ 填補(bǔ)跨電網(wǎng)交易機(jī)制空白
近年來(lái)，隨著我國(guó)電力市場(chǎng)的不斷發(fā)展，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)逐步推進(jìn)。2015年中央提出建設(shè)電力市場(chǎng)的要求，經(jīng)過(guò)多年的努力，電力市場(chǎng)在多個(gè)方面取得了顯著進(jìn)展。2022年，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出要在2025年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，到2030年基本建成。在這一背景下，方案的提出，成為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉敦楠接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，作為打通兩大電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)邊界、促進(jìn)資源要素跨區(qū)域流動(dòng)的關(guān)鍵制度突破，方案不僅填補(bǔ)了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制空白，更以“分階段探索、漸進(jìn)式完善”的實(shí)踐邏輯，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)從“區(qū)域協(xié)同”向“全國(guó)統(tǒng)一”跨越。這一制度設(shè)計(jì)深刻地基于我國(guó)能源資源與消費(fèi)逆向分布的基本國(guó)情，長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性資源錯(cuò)配問(wèn)題，迫切需要通過(guò)跨電網(wǎng)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?？缃?jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的建立，正是針對(duì)這一矛盾的制度性回應(yīng)，通過(guò)暢通資源流動(dòng)通道，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的初步建成提供了制度保障與實(shí)踐范本。
“跨經(jīng)營(yíng)區(qū)電力常態(tài)化交易是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵路徑，是促進(jìn)電力資源大范圍流動(dòng)的重要實(shí)踐，是2025年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的重要標(biāo)志?！敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，方案在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)方面有諸多積極意義：一是跨經(jīng)營(yíng)區(qū)電力交易有利于促進(jìn)全國(guó)資源流動(dòng)，充分釋放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，提高電能作為基礎(chǔ)生產(chǎn)和生活資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍的優(yōu)化配置和余缺互濟(jì)。二是有利于拓展新能源消納空間，讓塞北的風(fēng)光能夠送到大灣區(qū)，讓云南的水電能夠送到長(zhǎng)三角，滿(mǎn)足更大范圍用戶(hù)綠色用能需求，助力全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。三是有利于全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，培育提升經(jīng)營(yíng)主體交易能力和水平，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
在北京電力交易中心市場(chǎng)部主任張顯看來(lái)，方案是我國(guó)能源管理體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)歷程中具有里程碑意義的重要制度突破，是今年初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的重要標(biāo)志性成果，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)邁上了新的臺(tái)階、走出了關(guān)鍵一步。從此，真正意義上的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)正式形成，電力資源可依托輻射全國(guó)的交直流混聯(lián)大電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)暢通流動(dòng)和高效配置，綠電資源可在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交易和可靠溯源，西北的風(fēng)光可以常態(tài)化輸送至大灣區(qū)，云南的水電可以輸送至長(zhǎng)三角，有力提升全國(guó)電力互濟(jì)互保能力，以更優(yōu)配置、更高水平、更大范圍的電力供應(yīng)支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)。
■■ 實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新與突破
記者采訪獲悉，北京電力交易中心、廣州電力交易中心已成功開(kāi)展了多筆跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠色電力交易。今年3月，在國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局的指導(dǎo)下，北京電力交易中心、廣州電力交易中心聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)首筆跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠色電力交易，成交電量5270萬(wàn)千瓦時(shí)；今年6月，北京電力交易中心、廣州電力交易中心促成全國(guó)首次多通道、大范圍跨經(jīng)營(yíng)區(qū)綠電交易，預(yù)成交綠電電量0.78億千瓦時(shí)；為全力做好迎峰度夏電力保供，北交、廣交通過(guò)閩粵聯(lián)網(wǎng)工程及相關(guān)聯(lián)絡(luò)通道組織南方送華東互濟(jì)支援交易，首次在月度市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)閩粵直流全時(shí)段200萬(wàn)千瓦滿(mǎn)送。
與其他跨省跨區(qū)交易相比，方案在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破。劉敦楠認(rèn)為，跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機(jī)制有三個(gè)亮點(diǎn)：一是穩(wěn)步推進(jìn)的規(guī)則銜接，方案中綠色電力交易部分延續(xù)年初機(jī)制先行試點(diǎn)成果，推動(dòng)規(guī)則銜接從方案探索走向系統(tǒng)集成。二是兼容有序的邊界銜接，“取小”原則貫穿安全校核與交易結(jié)算，筑牢機(jī)制兼容底線。三是高效協(xié)同的平臺(tái)銜接，交易平臺(tái)互聯(lián)互通與經(jīng)營(yíng)主體“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”，夯實(shí)協(xié)同高效交易基礎(chǔ)。
業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，方案首先打破了電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)之間的壁壘，允許雙方的經(jīng)營(yíng)主體在對(duì)方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行交易，擴(kuò)大了電力資源優(yōu)化配置的范圍。過(guò)去，跨省交易主要局限于同一電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的交易，而此次機(jī)制的建立，使得國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之間的交易成為可能，極大地提升了市場(chǎng)的覆蓋面和交易的靈活性。其次，方案統(tǒng)一了兩個(gè)電網(wǎng)的市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在市場(chǎng)模式上存在較大差異，國(guó)家電網(wǎng)以省內(nèi)市場(chǎng)為主，而南方電網(wǎng)則采用一體化平衡模式。通過(guò)此次機(jī)制的建立，兩個(gè)電網(wǎng)的市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)得到了統(tǒng)一，交易流程更加順暢，減少了市場(chǎng)壁壘。
此外，方案還優(yōu)化了電力通道資源的利用，提升了通道的輸送能力。通過(guò)市場(chǎng)化的交易方式，供需雙方可以根據(jù)實(shí)際需求匹配，提高通道的利用率，同時(shí)也有助于提升電網(wǎng)企業(yè)的收益。
“今年將在年度、月度、月內(nèi)、現(xiàn)貨等交易周期，實(shí)現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易常態(tài)化開(kāi)市，有力支撐度夏期間電力保供，組織多方向綠電交易，滿(mǎn)足長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)綠電消費(fèi)需求，并探索達(dá)成多年期綠電交易簽約，并基于閩粵直流探索我國(guó)首個(gè)省間輸電權(quán)交易試點(diǎn)?！睆堬@對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者透露，未來(lái)幾年，多條跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)輸電通道將陸續(xù)投產(chǎn)，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)聯(lián)系更加緊密、資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易將進(jìn)一步縮短交易周期，提高交易頻次，逐步實(shí)現(xiàn)按工作日連續(xù)開(kāi)市，現(xiàn)貨交易實(shí)現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開(kāi)展。遠(yuǎn)期，將推動(dòng)兩網(wǎng)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、交易品種和交易時(shí)序，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)和跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易融合開(kāi)市。
■■ 完善跨電網(wǎng)交易機(jī)制
方案的提出和實(shí)施，是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的標(biāo)志性成果。方案的落地不僅提升了電力市場(chǎng)的效率和活力，也為新能源的消納和綠色電力交易提供了有力支撐，推動(dòng)我國(guó)電力行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院能源政策與市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)凡鵬飛認(rèn)為，方案提出的工作目標(biāo)科學(xué)統(tǒng)籌了電力市場(chǎng)內(nèi)外部發(fā)展要素，充分考慮了物理系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)與電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。在時(shí)序安排上，與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)同頻共振，近期聚焦基礎(chǔ)設(shè)施完善與試點(diǎn)示范，中期著力機(jī)制深化與效能提升，遠(yuǎn)期推進(jìn)全面整合與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的無(wú)縫銜接。在空間布局上，與電網(wǎng)發(fā)展節(jié)奏協(xié)同共進(jìn)，近期利用現(xiàn)有輸電通道開(kāi)展市場(chǎng)化交易，中期伴隨跨區(qū)輸電工程投運(yùn)逐步擴(kuò)大交易范圍，遠(yuǎn)期通過(guò)統(tǒng)一規(guī)則體系適應(yīng)全國(guó)復(fù)雜電網(wǎng)形態(tài)。
韓放指出，未來(lái)，隨著多條跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)輸電通道陸續(xù)投產(chǎn)，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)聯(lián)系更加緊密，資源優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)交易應(yīng)進(jìn)一步縮短交易周期、提高交易頻次、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體范圍、逐步實(shí)現(xiàn)連續(xù)開(kāi)市，現(xiàn)貨交易實(shí)現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開(kāi)展，增強(qiáng)市場(chǎng)的靈活性與適應(yīng)性。作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，跨經(jīng)營(yíng)區(qū)電力交易不僅有助于促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，還能提升電力系統(tǒng)的安全韌性。
此外，方案在促進(jìn)可再生能源大規(guī)模消納方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，加速了能源體系清潔低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)大范圍靈活資源調(diào)用，該機(jī)制能夠更好地應(yīng)對(duì)高比例新能源帶來(lái)的波動(dòng)性、隨機(jī)性和間歇性挑戰(zhàn)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性與穩(wěn)定性。
劉敦楠?jiǎng)t強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制落地過(guò)程中，需進(jìn)一步完善關(guān)鍵因素。一是探索多年期綠電交易在跨經(jīng)營(yíng)區(qū)的落地，滿(mǎn)足“雙碳”目標(biāo)下電力用戶(hù)的綠電消費(fèi)需求；二是通過(guò)縮短交易周期、提高交易頻次，推動(dòng)交易機(jī)制向高頻動(dòng)態(tài)化發(fā)展；三是考慮到電力商品兼具公共資源與一般商品的雙重屬性，跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易機(jī)制需在資源優(yōu)化配置與系統(tǒng)安全運(yùn)行之間實(shí)現(xiàn)平衡。
