中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），啟動(dòng)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)申報(bào)工作。
《通知》明確了零碳園區(qū)建設(shè)的基本條件，并部署8方面重點(diǎn)任務(wù)，支持有條件的地區(qū)率先建立一批零碳園區(qū)，為有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)低碳化、零碳化改造指明了方向。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，建設(shè)零碳園區(qū)不僅能加快能源綠色轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度脫碳、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還能適應(yīng)綠色貿(mào)易規(guī)則、打造零碳示范樣板。
多位受訪人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，零碳園區(qū)建設(shè)不僅是實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要路徑，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略機(jī)遇。今后，零碳園區(qū)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
■■撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)
“國(guó)家既給政策，又給資金，首批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)即將重磅來(lái)襲。”中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源投資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張杰在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“這也釋放出三大關(guān)鍵信號(hào)：一是彰顯出我國(guó)踐行‘雙碳’目標(biāo)的堅(jiān)定決心；二是推動(dòng)能源消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)型倒逼供給側(cè)革命；三是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的零碳引擎?！?
在中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司城鄉(xiāng)規(guī)劃院院長(zhǎng)周海珠看來(lái)，“零碳園區(qū)頂層設(shè)計(jì)終于‘靴子落地’，意義重大且深遠(yuǎn)。尤其是一系列資金支持政策，對(duì)于當(dāng)前面臨高投入、長(zhǎng)周期挑戰(zhàn)的零碳園區(qū)建設(shè)，如同一場(chǎng)‘及時(shí)雨’、一劑‘強(qiáng)心針’。”
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，雖然過(guò)去五年“雙碳”工作取得積極進(jìn)展和顯著成效，但也面臨著新能源消納壓力大、高耗能行業(yè)深度降碳困難、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)推廣應(yīng)用受限等挑戰(zhàn)，亟待通過(guò)政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“破局”。
“建設(shè)零碳園區(qū)是加快建設(shè)新型能源體系的重要試驗(yàn)場(chǎng)?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、研究員李忠認(rèn)為，零碳園區(qū)的能源供給必須主要由非化石能源滿足，通過(guò)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、綠電直連等模式設(shè)計(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源供需的智慧高效對(duì)接。發(fā)展零碳園區(qū)，將顯著提升可再生能源就地消納規(guī)模和比例，緩解電網(wǎng)消納負(fù)擔(dān)和外送通道制約，有力促進(jìn)有條件的地區(qū)以更大力度發(fā)展可再生能源，進(jìn)而加快提升可再生能源消費(fèi)占比、加速新舊能源有序替代。
周海珠認(rèn)為，零碳園區(qū)正逐漸從“成本中心”向“競(jìng)爭(zhēng)力引擎”轉(zhuǎn)變?！斑^(guò)去，許多企業(yè)將減碳視為負(fù)擔(dān)，而《通知》的核心邏輯是，將零碳園區(qū)定位為提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略支點(diǎn)?！?
“以往，園區(qū)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，不惜犧牲環(huán)境與能源效率；如今，零碳園區(qū)的轉(zhuǎn)型本質(zhì)是從‘粗放增長(zhǎng)’轉(zhuǎn)向‘綠色高質(zhì)量發(fā)展’，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求高度契合?！睆埥軓?qiáng)調(diào)。
事實(shí)上，零碳園區(qū)絕非孤立的環(huán)保項(xiàng)目，而是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。周海珠稱(chēng)，《通知》鼓勵(lì)的“以綠制綠”模式、綠電直供、虛擬電廠參與市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新示范等，實(shí)質(zhì)上是將降碳與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、能源革命、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制改革緊密結(jié)合?！拔磥?lái)它能夠成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)踐平臺(tái)?！?
■■前沿技術(shù)的綜合應(yīng)用場(chǎng)和孵化器
中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理潘小海認(rèn)為，零碳園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)工程，需要以改革創(chuàng)新的熱情，在科技、制度、商業(yè)模式等多個(gè)維度催生出一系列創(chuàng)新成果。
“零碳園區(qū)是前沿技術(shù)的綜合應(yīng)用場(chǎng)和孵化器。”周海珠強(qiáng)調(diào)，能源生產(chǎn)與存儲(chǔ)技術(shù)、智慧能碳管理與系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、資源循環(huán)與末端深度減排技術(shù)等前沿技術(shù)尤為關(guān)鍵。
周海珠向記者舉例，比如，高比例可再生能源集成技術(shù)，包括更高效、更低成本的光伏、風(fēng)電技術(shù)，特別是適用于分布式場(chǎng)景的光伏建筑一體化、輕質(zhì)柔性組件等，是實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源綠色化的基石；其次，長(zhǎng)時(shí)、安全、經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)能技術(shù)是解決風(fēng)光間歇性、實(shí)現(xiàn)能源時(shí)間和空間轉(zhuǎn)移的核心。除了成熟的鋰電，還有壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等技術(shù)，這些新型儲(chǔ)能也是提升園區(qū)用能靈活性的關(guān)鍵；另外，對(duì)于有條件的園區(qū)，先進(jìn)生物質(zhì)氣化、燃燒及供熱技術(shù)也是補(bǔ)充零碳能源的重要選項(xiàng)。
“相較于生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)和低碳園區(qū)等，零碳園區(qū)最大的特點(diǎn)在于其不僅關(guān)注能效提升和資源循環(huán)，更強(qiáng)調(diào)能源供給側(cè)的系統(tǒng)性脫碳?！本G色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）分析師劉晶寧說(shuō)。
隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)的迅猛發(fā)展，打造一體化的智慧能碳調(diào)控系統(tǒng)，正成為零碳園區(qū)的“大腦”和“神經(jīng)系統(tǒng)”?！叭粼诹闾紙@區(qū)搭建起園區(qū)級(jí)的智慧能碳管理平臺(tái)，便可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的負(fù)荷預(yù)測(cè)、多能互補(bǔ)協(xié)同調(diào)度、實(shí)時(shí)優(yōu)化運(yùn)行、需求側(cè)響應(yīng)等效果?！?
值得注意的是，《通知》特別提到，允許園區(qū)以虛擬電廠的形式參與電力市場(chǎng)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，虛擬電廠并不是真正的發(fā)電廠，而是一種通過(guò)先進(jìn)信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，把分散在各地的小型電源、儲(chǔ)能裝置、可控負(fù)荷等聚合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度的“虛擬”發(fā)電實(shí)體。
“零碳園區(qū)的建設(shè)過(guò)程涉及可再生能源、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、氫能利用、需求側(cè)管理、建筑交通低碳化等一系列領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，將為這些技術(shù)提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極探索前沿技術(shù)，加速技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、研究員田智宇說(shuō)。
■■探索可持續(xù)發(fā)展模式是關(guān)鍵
記者從多方了解到，國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)工作正式啟動(dòng)后，各地反響熱烈。其中，甘肅省白銀高新區(qū)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)申報(bào)政策解讀會(huì)。
“安徽省迅速行動(dòng)，組織相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)園區(qū)深入研究政策要求，對(duì)標(biāo)申報(bào)條件，梳理本地在新能源資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，積極籌備申報(bào)工作。”安徽省經(jīng)濟(jì)研究院低碳發(fā)展研究所副所長(zhǎng)湯麗潔說(shuō)。
然而，在積極布局的同時(shí)，部分園區(qū)也面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。湯麗潔坦言，零碳轉(zhuǎn)型涉及可再生能源設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)升級(jí)改造、低碳技術(shù)應(yīng)用、碳捕集與封存等關(guān)鍵領(lǐng)域，前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，資金壓力成為制約因素。
《通知》提出加大資金、服務(wù)、要素保障等多項(xiàng)支持舉措。比如，將統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持零碳園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各地區(qū)對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)給予資金支持，鼓勵(lì)政策性銀行對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期信貸支持。同時(shí)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于零碳園區(qū)建設(shè)。
周海珠認(rèn)為，現(xiàn)有資金渠道和地方財(cái)政支持，能提供直接資金補(bǔ)充，有效降低零碳園區(qū)啟動(dòng)資金壓力。政策性銀行的中長(zhǎng)期、低成本信貸，有效匹配零碳項(xiàng)目投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可解決商業(yè)銀行短期貸款面臨的痛點(diǎn)，大幅降低項(xiàng)目?jī)攤L(fēng)險(xiǎn)。
綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）綠色經(jīng)濟(jì)政策項(xiàng)目主任劉雪野對(duì)記者說(shuō)，以中央預(yù)算內(nèi)投資為例，2024年發(fā)布的《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化支持，明確對(duì)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)使用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉刺娲茉吹氖痉俄?xiàng)目提供優(yōu)先補(bǔ)助?！斑@與《通知》中‘加快能源綠色轉(zhuǎn)型’的要求高度協(xié)同，形成政策合力——前者聚焦具體項(xiàng)目資金供給，后者提供頂層框架，共同推動(dòng)園區(qū)能源系統(tǒng)清潔化。”
在湯麗潔看來(lái)，如何平衡短期投入與長(zhǎng)期效益，探索可持續(xù)的零碳發(fā)展模式，將成為試點(diǎn)成功的關(guān)鍵。
在實(shí)施主體上，張杰強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)力：“政府引導(dǎo)很關(guān)鍵，企業(yè)執(zhí)行也很重要，金融服務(wù)體系要跟進(jìn)，科研支持也不可或缺。”他預(yù)測(cè)，未來(lái)3—5年將涌現(xiàn)出一批零碳園區(qū)先行者，但需注意園區(qū)類(lèi)型差異，不可冒進(jìn)。
