中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我國(guó)電力市場(chǎng)化改革迎來(lái)系統(tǒng)性推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。隨著國(guó)家“1+6”電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系建成，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)邁入規(guī)范化新階段。
這一旨在破除地域壁壘、優(yōu)化資源配置的頂層設(shè)計(jì)將如何落地？作為南方區(qū)域電力交易核心平臺(tái)，廣州電力交易中心承擔(dān)著怎樣的關(guān)鍵角色？規(guī)則體系全面實(shí)施又將面臨哪些挑戰(zhàn)？近日，廣州電力交易中心黨委委員、副總經(jīng)理陳瑋接受了中能傳媒記者專(zhuān)訪，深入解析規(guī)則體系的核心價(jià)值與實(shí)踐路徑。
中能傳媒：“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的建成，對(duì)于破除地域壁壘、促進(jìn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)更高效優(yōu)化配置，將發(fā)揮哪些具體作用？
陳瑋：電力市場(chǎng)“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的建成，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)入系統(tǒng)性、規(guī)范化推進(jìn)的新階段。該體系以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為核心，聯(lián)動(dòng)中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)、信息披露、注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算六大規(guī)則，從制度層面為破除地域壁壘、促進(jìn)電力資源全國(guó)優(yōu)化配置提供了“頂層設(shè)計(jì)”。
一是夯實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的制度基石，構(gòu)建“全國(guó)一盤(pán)棋”的市場(chǎng)框架?！?+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的核心價(jià)值在于統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、明確運(yùn)行機(jī)制，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)提供“通用語(yǔ)言”。例如，《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的出清機(jī)制、價(jià)格形成邏輯作出統(tǒng)一規(guī)范，避免以省為實(shí)體的市場(chǎng)分割；《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》為全國(guó)范圍內(nèi)的跨省跨區(qū)電力交易提供了“可復(fù)制、可推廣”的操作標(biāo)準(zhǔn)，支持水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源跨省消納。在規(guī)則體系的加持下，我國(guó)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性正逐步攀升。
二是破除以省為實(shí)體的市場(chǎng)壁壘，推動(dòng)“省間壁壘”向“全國(guó)協(xié)同”轉(zhuǎn)型。規(guī)則體系通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，打破了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)電力市場(chǎng)以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)檫\(yùn)行單元的“省間高壁壘”格局。例如，規(guī)則體系對(duì)各環(huán)節(jié)電價(jià)進(jìn)行了約束規(guī)范，強(qiáng)化了對(duì)“交易門(mén)檻”的監(jiān)管要點(diǎn)，保障電力資源按市場(chǎng)規(guī)律流動(dòng)。通過(guò)有效的技術(shù)手段、行政監(jiān)管，提升全國(guó)范圍電力系統(tǒng)的整體效率。
三是優(yōu)化市場(chǎng)成員參與環(huán)境，激發(fā)多元主體活力與創(chuàng)新動(dòng)力。規(guī)則體系通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、提升信息披露透明度等措施，為各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（尤其是新型主體）提供公平參與的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。例如，《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》解決了以往“信息不對(duì)稱(chēng)”導(dǎo)致的交易壁壘；《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》統(tǒng)一了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)條件、流程及時(shí)限，支持儲(chǔ)能、虛擬電廠、售電公司等新型主體入市。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)成員關(guān)切的要點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)各層級(jí)電力市場(chǎng)有效銜接，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自由選擇市場(chǎng)交易提供可能。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范性，保障“公平競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)行”的市場(chǎng)秩序。規(guī)則體系通過(guò)明確監(jiān)管責(zé)任，為電力市場(chǎng)運(yùn)行提供制度保障，避免阻礙全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的壁壘以“隱性形式”存在。例如，《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》統(tǒng)一了計(jì)量規(guī)范、結(jié)算周期和資金收付流程，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的電費(fèi)結(jié)算提供了更明確的依據(jù)，為市場(chǎng)監(jiān)管提供了有力抓手。
“1+6”基礎(chǔ)規(guī)則體系的建成，是我國(guó)電力市場(chǎng)化改革從“試點(diǎn)探索”向“系統(tǒng)推進(jìn)”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)則、破除壁壘、激活主體、強(qiáng)化監(jiān)管，將逐步實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的“自由流動(dòng)、高效配置”，為清潔能源更高效消納、電力商品要素在全國(guó)范圍內(nèi)暢通流動(dòng)提供了基礎(chǔ)支撐。
中能傳媒：作為重要的區(qū)域電力交易平臺(tái)，廣州電力交易中心在“1+6”規(guī)則體系落地實(shí)施中將承擔(dān)哪些關(guān)鍵職責(zé)？
陳瑋：廣州電力交易中心在“1+6”規(guī)則體系落地實(shí)施中，主要承擔(dān)三方面的關(guān)鍵職責(zé)：
一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)工作部署。廣州電力交易中心在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局統(tǒng)一安排下，積極參與“1+6”規(guī)則體系的編寫(xiě)工作，為頂層設(shè)計(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。下一步，廣州電力交易中心將持續(xù)協(xié)助開(kāi)展南方五省區(qū)各地電力市場(chǎng)規(guī)則與全國(guó)基礎(chǔ)規(guī)則和政策一致性的梳理。
二是積極推動(dòng)“1+6”規(guī)則體系在南方區(qū)域電力市場(chǎng)中應(yīng)用。廣州電力交易中心會(huì)同南方總調(diào)，全面承接“1+6”規(guī)則體系，完成了南方區(qū)域電力市場(chǎng)規(guī)則體系的設(shè)計(jì)；市場(chǎng)注冊(cè)方面，南方區(qū)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、區(qū)域共享”；交易組織、現(xiàn)貨出清、交易結(jié)算等區(qū)域與省內(nèi)的業(yè)務(wù)流程銜接有序；“四位一體”的客戶服務(wù)，“應(yīng)批盡批”的區(qū)域電力市場(chǎng)信息披露，以及南方區(qū)域電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案都已完成建設(shè)，“1+6”規(guī)則體系要求的各類(lèi)原則和規(guī)范在南方區(qū)域電力市場(chǎng)中不斷落地生花。
三是不斷加強(qiáng)對(duì)南方五省區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。南方區(qū)域規(guī)則體系在編制過(guò)程中，廣州電力交易中心對(duì)廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)印發(fā)的每一項(xiàng)規(guī)則都開(kāi)展了協(xié)同性審查，為“1+6”規(guī)則體系在南網(wǎng)各?。▍^(qū)）的落地打下良好基礎(chǔ)。
中能傳媒：如何利用好基礎(chǔ)規(guī)則體系推動(dòng)南方區(qū)域乃至更大范圍的電力資源優(yōu)化配置？
陳瑋：按照國(guó)家加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，積極推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)下的新型電力系統(tǒng)建設(shè)的要求，廣州電力交易中心積極推進(jìn)綠色資源要素在全國(guó)更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。南方區(qū)域電力市場(chǎng)啟動(dòng)長(zhǎng)周期連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易，是2025年全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)初步建成的標(biāo)志性事件，也是利用好規(guī)則體系推動(dòng)南方區(qū)域乃至更大范圍的電力資源優(yōu)化配置的生動(dòng)實(shí)踐。
一是南方區(qū)域電力市場(chǎng)于2025年6月28日啟動(dòng)長(zhǎng)周期連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，多元競(jìng)爭(zhēng)、繁榮活躍的電力市場(chǎng)生態(tài)在南方區(qū)域加速培育、領(lǐng)跑全國(guó)。在規(guī)則體系建設(shè)方面，在南方能源監(jiān)管局的統(tǒng)籌組織下，廣州電力交易中心聯(lián)合南方總調(diào)、五省區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以國(guó)家印發(fā)的“1+6”規(guī)則體系為基礎(chǔ)，完成了南方區(qū)域“1+N+5X”規(guī)則體系設(shè)計(jì)。一方面尋找五省區(qū)最大公約數(shù)，建立“1+N”區(qū)域級(jí)規(guī)則，打破省間壁壘，實(shí)現(xiàn)資源在全區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)化配置；另一方面兼顧各省不同經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)條件、電網(wǎng)條件，尋找省級(jí)市場(chǎng)與跨省區(qū)市場(chǎng)聯(lián)合運(yùn)行的最小公倍數(shù)，建立省級(jí)“5X”實(shí)施細(xì)則，保留各自市場(chǎng)特色。在出清模式方面，南方區(qū)域電力市場(chǎng)創(chuàng)新建設(shè)多省區(qū)統(tǒng)一出清、電力資源省區(qū)間順暢流通的區(qū)域電力市場(chǎng)，統(tǒng)籌優(yōu)化各省區(qū)電力資源，激發(fā)了各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的活力，有效提升了電力系統(tǒng)運(yùn)行效果，是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)背景下，更大范圍內(nèi)優(yōu)化電力資源配置，更好應(yīng)對(duì)電力供需波動(dòng)，更有效解決新能源消納矛盾的重大實(shí)踐。
二是跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制方案落地，標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)取得了又一重要成果。跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易，將國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)多年“雙軌并行”的格局有效打破，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體在全國(guó)范圍內(nèi)一地注冊(cè)、全國(guó)共享，為全國(guó)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供平等競(jìng)爭(zhēng)、自主選擇的市場(chǎng)環(huán)境，電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。今年以來(lái)，廣州電力交易中心和北京電力交易中心已開(kāi)展多輪跨經(jīng)營(yíng)區(qū)試點(diǎn)交易。后續(xù)我們還將推動(dòng)南方綠電送長(zhǎng)三角、西北綠電送南方、蒙西綠電送南方等交易，實(shí)現(xiàn)綠色資源要素在全國(guó)更大范圍的優(yōu)化配置。
中能傳媒：您預(yù)計(jì)“1+6”規(guī)則體系在全國(guó)范圍內(nèi)全面落地實(shí)施過(guò)程中，將面臨哪些主要的挑戰(zhàn)？有何應(yīng)對(duì)思路？
陳瑋：總體而言，“1+6”規(guī)則體系在全國(guó)范圍內(nèi)的全面落地實(shí)施面臨一定挑戰(zhàn)：一是電力市場(chǎng)在起步階段，普遍采取了讓部分省份先行先試的策略，各省也基本采取了“以省為實(shí)體”的市場(chǎng)建設(shè)模式，“1+6”規(guī)則體系在實(shí)施過(guò)程中必然面對(duì)與各省原有規(guī)則差異的碰撞；二是我國(guó)正處于市場(chǎng)發(fā)展的快車(chē)道，市場(chǎng)變化日新月異，為避免市場(chǎng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理漏洞，規(guī)則本身需要不斷調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展；三是隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，為傳統(tǒng)電力市場(chǎng)帶來(lái)了很多挑戰(zhàn)，136號(hào)文機(jī)制電價(jià)、綠電直連等適應(yīng)新能源快速發(fā)展的市場(chǎng)政策頻出，要做好各類(lèi)政策文件與規(guī)則在落地過(guò)程中的協(xié)同。
應(yīng)對(duì)思路方面，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持改革方向不動(dòng)搖，在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各省要有大局意識(shí)，各地電力市場(chǎng)建設(shè)要堅(jiān)決服從全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)橫向協(xié)同和縱向貫通，確?！?+6”規(guī)則體系有效落地。二是始終堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)辦市場(chǎng)”，充分征求市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)，多方協(xié)同，凝聚共識(shí)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)控體系建設(shè)，規(guī)則修訂的過(guò)程中要穩(wěn)妥推進(jìn)，提前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。
