中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委辦公廳等四部門發(fā)布關(guān)于促進(jìn)大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知（以下簡稱《通知》），提出到2027年年底，力爭全國范圍內(nèi)大功率充電設(shè)施超過10萬臺(tái)。此外，《通知》還要求，新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無差別開放。
新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得巨大成效。根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2025年6月底，全國新能源汽車保有量達(dá)到3689萬輛，占汽車總量的10.27%。其中，純電動(dòng)汽車保有量為2553.9萬輛，占新能源汽車總量的69.23%。今年上半年，新注冊登記的新能源汽車為562.2萬輛，同比增長27.86%，創(chuàng)歷史新高。新能源汽車新注冊登記量占汽車新注冊登記量的44.97%。
在新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定突破。根據(jù)中國充電聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，2025年1—5月，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為158.3萬臺(tái)，同比上升19.2%。其中，公共充電樁增量為50.4萬臺(tái)，同比增長55.8%，隨車配建私人充電樁增量為107.9萬臺(tái)，同比上升7.4%。截止到2025年5月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為1440萬臺(tái)，同比上升45.1%。
隨著我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，我國已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。但是，充電基礎(chǔ)設(shè)施在布局、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、運(yùn)營等方面還需要進(jìn)一步完善。尤其是在特定使用場景中的用戶使用層面，現(xiàn)有充電樁的充電效率難以滿足車主的需求，造成了新能源車主依然存在充電焦慮。
為進(jìn)一步優(yōu)化完善我國充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，穩(wěn)步構(gòu)建布局合理、品質(zhì)升級、技術(shù)先進(jìn)的大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施體系早已被提上日程。
近日，國家發(fā)展改革委辦公廳等四部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2027年年底，力爭全國范圍內(nèi)大功率充電設(shè)施超過10萬臺(tái)。《通知》還要求，新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無差別開放。
時(shí)不我待
建設(shè)大功率充電設(shè)施
近幾年，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富完善。根據(jù)國家能源局在2024年年底發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年我國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)建成超過1200萬臺(tái)，95%以上高速公路服務(wù)區(qū)具備充電能力。2025年，要加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好保障新能源汽車出行的充電需要。
在全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹看來，目前充電樁利用率按照“1個(gè)公樁等于3個(gè)私樁”測算，2024年我國增量市場的純電動(dòng)汽車車樁比已達(dá)1∶1，領(lǐng)先世界其他國家。
不過，雖然從數(shù)量上看，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施可以基本滿足用戶需求，但是，依然存在高峰時(shí)段緊缺、單樁利用率不足、設(shè)備質(zhì)量參差不齊、企業(yè)收益不佳等問題。
其中，在高峰時(shí)段緊缺方面，新能源車主“充電難”造成充電焦慮等問題已經(jīng)持續(xù)多年引發(fā)行業(yè)關(guān)注。此前，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，近年來，新能源汽車快速發(fā)展，不少新能源車主選擇自駕出行，充電排隊(duì)則是新能源汽車快速發(fā)展帶來的階段性挑戰(zhàn)。
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，2024年國慶假期間，全國高速公路電動(dòng)汽車充電量達(dá)到7215.27萬千瓦時(shí)，日均充電量1030.75萬千瓦時(shí)，比2024年五一日均增長34%，比2023年國慶假期日均增長80%，再創(chuàng)歷史新高。國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，2025年春節(jié)假期，1月28日至2月4日期間，高速公路充電量達(dá)5727萬千瓦時(shí)，日均充電量達(dá)716萬千瓦時(shí)，比2024年同期增長超29%。
在此背景下，充電速度快、充電效率高、適合即充即走場景的單槍充電功率在250千瓦以上的大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被視為解決上述問題的主要方式之一。
近年來，我國已多次推出支持大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策。例如，2023年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，指出新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)，完善高速公路服務(wù)區(qū)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)管理規(guī)范。
2024年6月，交通運(yùn)輸部等十三部門印發(fā)《交通運(yùn)輸大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)方案》，指出科學(xué)布局、適度超前建設(shè)公路沿線新能源車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施，探索超充站、換電站、加氫站等建設(shè)。
在國家大力推動(dòng)部署超快充、大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，各個(gè)地方也在加緊布局。2022年，廣州率先喊出建設(shè)“超充之都”的口號(hào)，隨后海南、重慶、上海、青島等多地相繼推出超充建設(shè)計(jì)劃。一時(shí)間，“超充之城”“超充之都”“超充之島”等不斷涌現(xiàn)。
如今，我國大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然仍處于早期階段，但已經(jīng)取得了不俗的成績。根據(jù)中國充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)，截至2025年3月，單槍充電功率大于240千瓦的大功率充電樁占全國公共充電樁的市場份額達(dá)到了6.7%。
多箭齊發(fā)
推動(dòng)大功率充電設(shè)施發(fā)展
在此次《通知》的引導(dǎo)下，大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到更加系統(tǒng)的發(fā)展。
《通知》圍繞專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌、有序建設(shè)、運(yùn)營管理、安全管理、與電網(wǎng)融合、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面提出一系列針對性的舉措，以打造高品質(zhì)、高效率的大功率充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足大功率充電需求的新能源汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用。
在專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌和有序建設(shè)方面，《通知》提出，規(guī)劃編制要遵循市場規(guī)律，做好預(yù)測論證，并與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃、交通規(guī)劃做好銜接，實(shí)現(xiàn)大功率充電網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有各類型充電設(shè)施的協(xié)同發(fā)展。積極布局公交、物流、中重型貨運(yùn)等專用大功率充電設(shè)施。新能源汽車企業(yè)自建的大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，原則上應(yīng)無差別開放。結(jié)合場站條件推廣充電站與餐飲、娛樂、購物、汽車服務(wù)等融合的商業(yè)模式，提升充電服務(wù)體驗(yàn)。
在運(yùn)營管理和安全管理方面，《通知》提出，充電運(yùn)營企業(yè)要加快智能運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大功率充電過程的故障數(shù)據(jù)記錄，提升充電設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測和故障處理能力，力爭設(shè)備可用率不低于98%。大功率充電設(shè)施應(yīng)全量接入政府監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)。充電建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展大功率充電站選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和消防設(shè)施布置。充電運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備采購管理，核驗(yàn)充電樁及配套設(shè)備產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等信息，確保符合質(zhì)量規(guī)定。
在與電網(wǎng)融合以及技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面，《通知》提出， 充電運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)充電裝備技術(shù)升級，提高大功率充電設(shè)施的運(yùn)行效率和使用壽命。鼓勵(lì)打造智能有序大功率充電場站，建立大功率充電場站與配電網(wǎng)高效互動(dòng)機(jī)制，因地制宜配建光伏發(fā)電和儲(chǔ)能設(shè)施，探索針對智能有序大功率充電場站優(yōu)化電力接入容量核定方法，合理利用配電設(shè)施低谷容量裕度，提升配電網(wǎng)對于大功率充電場站的接入能力。支持充電運(yùn)營企業(yè)通過接入新型負(fù)荷管理系統(tǒng)參與電力市場交易和需求響應(yīng)，通過價(jià)格信號(hào)促進(jìn)電動(dòng)汽車高水平消納清潔能源。
在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，《通知》指出，堅(jiān)持尊重市場、著眼長遠(yuǎn)的原則，推動(dòng)大功率充電國家標(biāo)準(zhǔn)納入車、樁市場準(zhǔn)入條件，開展面向大功率充電國家標(biāo)準(zhǔn)的車樁互配測試和對比驗(yàn)證，綜合考慮市場接受度、產(chǎn)品兼容性、技術(shù)先進(jìn)性、運(yùn)行安全性，分類推動(dòng)大功率充電標(biāo)準(zhǔn)在高壓平臺(tái)乘用車型和重卡等商用車型上裝車應(yīng)用。加強(qiáng)大功率充電標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，推動(dòng)國內(nèi)國際充電標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。
值得注意的是，當(dāng)前，我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)處于爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，充電運(yùn)營盈利還是少數(shù)現(xiàn)象。因此，在完成大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，還要力爭保障運(yùn)營收益。
對此，《通知》還提出了相關(guān)保障措施，鼓勵(lì)給予充電場站10年以上租賃期限，引導(dǎo)企業(yè)長期穩(wěn)定經(jīng)營。鼓勵(lì)研究大功率充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，通過地方政府專項(xiàng)債券等支持符合條件的大功率充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《通知》還提出，國家能源局將會(huì)同交通運(yùn)輸部等有關(guān)部門結(jié)合各地建設(shè)進(jìn)展，依托政府充電監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)定期開展實(shí)施情況評估，適時(shí)打造一批具有示范作用的大功率充電應(yīng)用城市與高速走廊，推動(dòng)大功率充電設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)
企業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破
不難發(fā)現(xiàn)，《通知》中多次提及企業(yè)在大功率充電設(shè)施建設(shè)過程中要承擔(dān)的作用，而在實(shí)際中，已經(jīng)有部分企業(yè)取得了突破性進(jìn)展。
其中，在新能源汽車企業(yè)中，已有多家企業(yè)取得技術(shù)突破。僅在今年上半年，就有比亞迪、華為、極氪、寧德時(shí)代等加入到“兆瓦級超充”的競賽中，涵蓋乘用車及商用車。比亞迪推出的“兆瓦閃充”技術(shù)，可使得相關(guān)車輛在充電5分鐘達(dá)到400公里續(xù)航；華為則在與東風(fēng)、北奔等車企合作中，開發(fā)多款超充重卡；極氪首個(gè)極充兆瓦站已落地杭州；寧德時(shí)代則推出第二代神行超充電池。
在無差別開放方面，也已經(jīng)有企業(yè)宣稱面向所有新能源車型開放。例如，理想汽車表示，他們的超充網(wǎng)絡(luò)中，超過7000根4C（15分鐘內(nèi)將電池充滿電）超充樁和超過6000根2C（30分鐘內(nèi)將電池充滿電）超充樁已經(jīng)向所有新能源車型開放。蔚來汽車也表示，蔚來能源充電樁向全行業(yè)所有新能源用戶開放，并提供從找樁到支付全流程智能化的充電服務(wù)。
此次《通知》的發(fā)布，將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大功率充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的藍(lán)圖將從規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)的變革加速到來。
