中國儲能網(wǎng)訊：“四川河流中下游水電基本上已建設完畢，現(xiàn)在項目都在向河流上游、高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移，目前單位千瓦造價都已達到1.6萬元以上，這樣的話，水電的成本一般在0.45元/千瓦時以上，再加上0.13毛/千瓦時的過網(wǎng)費，落到東部地區(qū)后就沒有什么競爭力了。
受外送通道緊張、電力需求低迷、電價機制不順等因素制約，四川省2014年棄水量創(chuàng)了新高。而最新研究顯示，這一記錄很快就會被打破：保守估計，2015年四川棄水量將會在200億千瓦左右，即棄水量較2014年出現(xiàn)倍增。
記者了解到，雖然這只是估計，可能存在誤差，但根據(jù)形勢和規(guī)律做出的預測，有時準確度會很高。所以，這也讓四川水電企業(yè)和四川省能源局的工作者很著急。為此，不少人認為，應該降低四川水電外送電價，增強四川水電的吸引力，促進消納，以解決連年的棄水難題。但這種方法真會奏效嗎？
結(jié)構(gòu)矛盾突出
四川省是水電大省，水電占電源裝機比重大，占比在70%左右?！霸诂F(xiàn)有水電裝機中，季調(diào)解、月調(diào)解、徑流式的比重比較大，約占水電全部裝機的約2/3。這導致四川水電總體調(diào)解能力比較差，水電出力在一年中的分布不均衡，豐枯出力懸殊。枯水期出力僅為豐水期的1/3左右?！彼娨?guī)劃設計總院總工程師彭才德說，這種電力結(jié)構(gòu)，受季節(jié)、氣候影響大。
記者了解到，雖然存在移民、環(huán)保治理等問題，目前四川水電在“加快水電有序發(fā)展”的能源發(fā)展大方向影響下，仍然得到了快速發(fā)展。最新數(shù)據(jù)顯示，四川水電裝機在2014年達到6100萬千瓦，按照規(guī)劃到2020年四川全省發(fā)電總裝機達到8812.3萬千瓦，其中水電6984.5萬千瓦，占79.2%。
在“川電外送”方面，電力市場集中在中東部，遠距離輸電要求也不斷提高?！耙驗榇蟛糠炙娬痉植荚谶呥h地區(qū)，遠離負荷中心，地形復雜，輸電走廊選擇困難。豐水期西南部富余電量較大，電網(wǎng)輸電潮流比較重；枯水期水電出力較少，電網(wǎng)調(diào)解比較少。由于四川水電峰谷差異大，雖然近來采取了豐枯電價等管理措施，但是調(diào)峰棄水還是比較嚴重?！迸聿诺抡f。
發(fā)電成本越來越高
據(jù)四川省能源局的人士介紹，“當前，中東部地區(qū)對消納四川水電，態(tài)度并不怎么積極?！?
這主要是出于稅收和GDP的原因。因為對于東部地區(qū)來講，消納四川水電無法得到電力生產(chǎn)的稅收，同時擠占了當?shù)匕l(fā)電企業(yè)的發(fā)電量，對當?shù)谿DP也形成擠占。
為此，有的觀點認為，可以通過降低電價，增強其吸引力，利用這一優(yōu)勢來推動水電的外送。
“但是，我認為降電價這一條路走不通?！彼拇ㄊ∧茉磪f(xié)會副會長馬光文說，“因為四川河流中下游的水電基本上已建設完畢，現(xiàn)在項目都在向河流上游、高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)移，目前單位千瓦造價都已達到1.6萬元以上，這樣的話，水電的成本一般在0.45元/千瓦時以上，再加上0.13毛/千瓦時左右的過網(wǎng)費，落到東部地區(qū)后就沒有什么競爭力了?！?
記者了解到，對水電行業(yè)來講，也存在這一問題，即在水電開發(fā)方面，目前開發(fā)條件較好的水電站都已經(jīng)逐步得到開發(fā)。隨著水電行業(yè)的發(fā)展，待建電站的各項條件都相對較差，移民、建設、環(huán)保等成本都將大大增加。例如，在環(huán)保投入成本方面，多家單位反應，環(huán)保要求越來越高，現(xiàn)在環(huán)保工程建設要求有點盲目，不管合不合理，魚道、魚類增殖站、分層取水等設施都要求上。水電開發(fā)成本上升趨勢明顯。
所以，馬光文表示，“國家是不是應該把消納水電等清潔能源的比重，納入考核范圍？這樣的話，可能更容易解決問題。因為，現(xiàn)在搞水電工程建設，通過節(jié)約成本、降低造價來降低度電成本的作用是微不足道的。必須從政策層面進行大的調(diào)整?！?
面向未來決策可行性看好
“隨著水電發(fā)展條件的逐步惡化，對于單位千瓦投資高、度電成本高的待建項目，往往存在是否值得開發(fā)的問題?！睋?jù)彭才德介紹，在經(jīng)濟性方面，如果電價較低，業(yè)主往往不會推動項目或者難以往下推動。
“但是，電站項目越往后就越難，電站的建設成本將會越來越高。所以，在決策電站合不合適建設時，應該面向未來看待水電站建設的可行性。”彭才德說，水電站投資很大，但是這種投資可以說是一勞永逸，建成之后，水電的運行成本極低，而其他類型電源是不具備這種優(yōu)勢的。“從長期來看，現(xiàn)在做決策時，不應該按照現(xiàn)在的電價水平來衡量?！?
對此，有專家對《中國能源報》記者表示，其實目前的成本電價主要是個會計計算問題，因為現(xiàn)在國家要求電站投資在20到30年內(nèi)收回成本，所以均攤到每年的成本就特別高，然而電站30年之后仍然會照常運行，那時將會“發(fā)一度電掙一度電的錢”，幾乎是沒有成本運行。所以放在電站的整個生命周期來看，沒有哪家電站是會虧損的，肯定都會盈利。
另據(jù)了解，對于綜合效益顯著的水電站來講，其綜合利用任務重，投資大、移民多。但是，目前沒有分攤建設投資的機制，通常形成“多家收益、一家承擔”的局面。這種情況導致測算的此類電站的建設成本高于市場邊際成本，競爭力差?！皬墓膭钔顿Y方積極性和保障投資方合理的利益考慮，應該在利益相關(guān)方合理分攤，這應該從國家層面考慮，不應將灌溉、供水等投資成本全部壓在電站身上，而使得電價成本過高。國家也應該給予支持?！迸聿诺抡f
事實上，對于四川水電來講，四川省內(nèi)的用電水平還有很多潛力可挖。據(jù)馬光文介紹，目前四川人均用電水平只有全國平均水平的60%，人均用電水平只相當于全國2008年的平均水平?！按蠖鄶?shù)觀點認為水電消納困難，但是，從用電水平上說，用電水平是小康社會的重要指標，所以，四川發(fā)電企業(yè)應該樹立起信心?！?
