中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月3日，陜西省發(fā)改委一紙公告點(diǎn)燃新能源市場(chǎng)——《陜西省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的發(fā)布，不僅標(biāo)志著陜西新能源全面入市的改革大幕正式拉開(kāi)，更以“配儲(chǔ)非前置條件”“增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)定電價(jià)”“現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整”三大核心舉措，為儲(chǔ)能行業(yè)撕開(kāi)了一條從政策依賴向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的突圍之路。
《征求意見(jiàn)稿》明確提出“各地不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”，這一條款如同一把利刃，斬?cái)嗔藘?chǔ)能與新能源項(xiàng)目的強(qiáng)制捆綁關(guān)系。陜西此次政策轉(zhuǎn)向，本質(zhì)是將儲(chǔ)能從“政策工具”還原為“市場(chǎng)主體”——企業(yè)可根據(jù)自身資源稟賦、電價(jià)波動(dòng)規(guī)律及市場(chǎng)需求，自主決策是否配置儲(chǔ)能、配置何種類(lèi)型儲(chǔ)能，真正實(shí)現(xiàn)“按需儲(chǔ)能”。
以榆林地區(qū)為例，當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)與新能源發(fā)電成本存在顯著價(jià)差，若企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化交易獲得低價(jià)電，再結(jié)合儲(chǔ)能的“削峰填谷”功能，其收益空間可能遠(yuǎn)超強(qiáng)制配儲(chǔ)模式下的固定收益。這種“用腳投票”的市場(chǎng)選擇機(jī)制，將倒逼儲(chǔ)能技術(shù)向高效率、低成本方向迭代，推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量?jī)?yōu)先”。
《征求意見(jiàn)稿》為增量新能源項(xiàng)目設(shè)計(jì)了“機(jī)制電量競(jìng)價(jià)”規(guī)則：機(jī)制電量總規(guī)模按2025年6月1日至2026年12月31日期間投產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)上網(wǎng)電量的50%確定，機(jī)制電價(jià)及單個(gè)項(xiàng)目電量規(guī)模通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)形成，競(jìng)價(jià)下限為0.18元/千瓦時(shí)，上限為煤電基準(zhǔn)價(jià)0.3545元/千瓦時(shí)。這一規(guī)則為儲(chǔ)能行業(yè)開(kāi)辟了新的收益渠道，也埋下了風(fēng)險(xiǎn)伏筆。
對(duì)于儲(chǔ)能企業(yè)而言，參與競(jìng)價(jià)意味著可與新能源發(fā)電方形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。但競(jìng)價(jià)機(jī)制的本質(zhì)是“價(jià)低者得”，若儲(chǔ)能企業(yè)為獲取電量規(guī)模過(guò)度壓低報(bào)價(jià)，可能陷入“低價(jià)中標(biāo)、微利運(yùn)營(yíng)”的困境，甚至引發(fā)行業(yè)“價(jià)格戰(zhàn)”。
《征求意見(jiàn)稿》將陜西現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限、下限調(diào)整為1元/千瓦時(shí)、0元/千瓦時(shí)，這一“天價(jià)上限”與“地板下限”的組合，為儲(chǔ)能套利提供了前所未有的想象空間。在午間光伏大發(fā)時(shí)段，新能源發(fā)電量可能遠(yuǎn)超本地消納能力，導(dǎo)致現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格逼近0元下限；而在晚間用電高峰期，若新能源出力不足，現(xiàn)貨價(jià)格可能飆升至1元上限。儲(chǔ)能企業(yè)可通過(guò)“低價(jià)充電、高價(jià)放電”實(shí)現(xiàn)單日數(shù)倍收益，其投資回報(bào)周期可能縮短至3-5年。
但高收益往往伴隨高風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)受供需關(guān)系、天氣變化、政策調(diào)整等多重因素影響，若儲(chǔ)能企業(yè)誤判價(jià)格走勢(shì)，可能面臨“高價(jià)充電、低價(jià)放電”的虧損局面。此外，陜西明確“機(jī)制電量不再開(kāi)展其他形式的差價(jià)結(jié)算”，意味著儲(chǔ)能企業(yè)無(wú)法通過(guò)“保底電價(jià)”對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其收益完全取決于對(duì)現(xiàn)貨價(jià)格的精準(zhǔn)預(yù)判與操作能力。
《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定“納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益”，這一條款看似限制了儲(chǔ)能的收益來(lái)源，實(shí)則為儲(chǔ)能綠色價(jià)值的獨(dú)立定價(jià)鋪平了道路。過(guò)去，儲(chǔ)能因無(wú)法直接參與綠證交易，其減少碳排放、促進(jìn)新能源消納的綠色價(jià)值常被“隱含”在新能源發(fā)電方的電價(jià)中，導(dǎo)致儲(chǔ)能企業(yè)難以獲得與綠色貢獻(xiàn)相匹配的收益。
陜西此次政策調(diào)整，暗示未來(lái)可能建立獨(dú)立的儲(chǔ)能綠證交易機(jī)制。例如，儲(chǔ)能企業(yè)可通過(guò)提供“新能源消納證明”或“碳排放減少證書(shū)”，直接向用戶或電力市場(chǎng)出售綠色價(jià)值，形成“電價(jià)收益+綠證收益”的雙重收入模式。這種“綠色價(jià)值顯性化”的趨勢(shì)，將吸引更多社會(huì)資本投入儲(chǔ)能領(lǐng)域。
陜西《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)，標(biāo)志著儲(chǔ)能行業(yè)正式告別“政策庇護(hù)期”。配儲(chǔ)強(qiáng)制令的解除、競(jìng)價(jià)機(jī)制的引入、現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)的調(diào)整、綠證與電價(jià)的分離，每一項(xiàng)政策都在重塑儲(chǔ)能行業(yè)的生存法則——企業(yè)需在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與收益、技術(shù)效率與成本、綠色價(jià)值與電價(jià)之間尋找平衡點(diǎn)。
這場(chǎng)變革或許會(huì)帶來(lái)短期陣痛，但唯有經(jīng)歷市場(chǎng)洗禮的儲(chǔ)能行業(yè)，才能真正成長(zhǎng)為支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“中流砥柱”。
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