中國儲能網(wǎng)訊：在電力市場化改革持續(xù)深化的進程中，結(jié)算環(huán)節(jié)已超越傳統(tǒng)“資金收付”的基礎(chǔ)功能，成為貫穿市場交易全流程、平衡各方主體利益、保障市場機制穩(wěn)健運行的核心樞紐。2025年8月，《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕976號）正式發(fā)布，明確國務(wù)院價格主管部門與省級價格主管部門負責(zé)制定結(jié)算價格相關(guān)政策。四川省積極落實、迅速響應(yīng)，印發(fā)《四川電力市場結(jié)算細則（征求意見稿）》（川發(fā)改價格〔2025〕421 號）（以下簡稱“結(jié)算細則”），系統(tǒng)規(guī)范了四川省電力市場的價格形成與結(jié)算流程，在機制設(shè)計上呈現(xiàn)多方面突出亮點，對推動四川電力市場高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
打造標準化、透明化的電費結(jié)算體系
一是系統(tǒng)性規(guī)范結(jié)算科目，為后續(xù)電費結(jié)算工作提供清晰指引。四川結(jié)算細則進行了細致梳理與優(yōu)化，將結(jié)算科目明確劃分為電能量電費、機制電費、市場運營費用、輔助服務(wù)費用和容量電費五大類。其中，市場運營費用進一步細化為市場補償類費用、市場調(diào)節(jié)考核類費用和市場平衡類費用。通過明確科目分類與核算標準，可降低結(jié)算爭議風(fēng)險，清晰的科目劃分與權(quán)責(zé)界定，讓發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等各方對各項費用的計算依據(jù)、歸屬范圍一目了然，有效減少因費用歸類不清引發(fā)的糾紛，提升市場信任度；同時也起到強化監(jiān)管的作用，規(guī)范的科目體系便于監(jiān)管部門對市場交易、費用流向進行精準跟蹤與監(jiān)管，推動電力市場結(jié)算環(huán)節(jié)更趨透明、規(guī)范。
二是采用差價結(jié)算模式完善結(jié)算邏輯。結(jié)算細則將電能量市場結(jié)算方式從“差量結(jié)算”調(diào)整為“差價結(jié)算”，明確電能量費用按照“實時市場全電量電費+中長期差價合約電費”的方式計算，即全部上網(wǎng)電量依據(jù)實時價格結(jié)算，中長期電量僅作為財務(wù)性質(zhì)的差價結(jié)算依據(jù)，理順了市場結(jié)算邏輯?！安顑r結(jié)算”方式進一步還原了中長期交易的金融屬性，讓現(xiàn)貨價格更真實地反映供需情況；且“差價結(jié)算”與機制電量的結(jié)算方式銜接更加緊密。新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制采用差價結(jié)算方式，若電能量市場采用差量結(jié)算方式，會使新能源主體的電能量存在兩種結(jié)算方式。
構(gòu)建科學(xué)高效的價格風(fēng)險管控體系
一是建立價格風(fēng)險防控機制。結(jié)算細則規(guī)定，在月度結(jié)算環(huán)節(jié)對批發(fā)市場用電側(cè)市場電量的整體月度綜合結(jié)算電價設(shè)置上限，其中2025年的月度綜合結(jié)算電價上限確定為當年同水期月度綜合結(jié)算電價的103%。這一機制既維護市場穩(wěn)定、有效防范價格異常波動風(fēng)險，又確保價格能真實反映市場供需關(guān)系，充分發(fā)揮價格信號對發(fā)用電行為的引導(dǎo)作用。
值得注意的是，此前多地雖已探索過多種限價方式，例如對特定時段出清價格或每日出清價格等設(shè)置限制，但這類方式普遍存在一定局限性——容易對市場正常出清價格形成干擾，削弱價格信號的真實性與有效性，進而影響市場機制的順暢運行。相較之下，四川此次僅按月設(shè)置結(jié)算限價，兼顧了風(fēng)險防控與價格機制的有效性，為其他區(qū)域完善電力市場價格風(fēng)險防范體系提供了參考價值。
二是明確零售市場價格風(fēng)險管控要求。當前國內(nèi)電力市場整體建設(shè)進程較快，但零售市場建設(shè)相對滯后于批發(fā)市場，加之市場主體間存在信息不對稱問題，導(dǎo)致現(xiàn)貨市場開啟后釋放的改革紅利，未向零售用戶充分傳導(dǎo)。針對這一現(xiàn)狀，本次四川在細則中作出針對性規(guī)定：明確26年起零售合同與現(xiàn)貨市場價格直接聯(lián)動，通過這一機制推動零售價格與現(xiàn)貨價格耦合，助力改革紅利向零售端有效滲透。
此外，考慮到現(xiàn)階段市場風(fēng)險與經(jīng)營收益的平衡仍需優(yōu)化、零售市場競爭尚不充分、售電公司專業(yè)性的發(fā)揮空間有待拓展，四川結(jié)算細則提出，2026年將考慮設(shè)置批零收益分享機制。售電公司與零售用戶自主協(xié)商確定批零價差回收基準及分成比例；若未達成自主約定，則默認以7元/兆瓦時作為批零價差控制基準，對售電公司的超額收益實行五五分成。這一條款在保障售電公司合理收益的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了市場行為，避免部分售電公司通過不規(guī)范方式獲取超額收益，切實維護了零售市場公平、有序的競爭秩序，為零售用戶權(quán)益提供了堅實保障。
四川結(jié)算細則的戰(zhàn)略價值與實踐意義
四川本次結(jié)算細則的發(fā)布，與我國電力市場整體發(fā)展態(tài)勢緊密契合。在新能源電量全量入市，發(fā)電側(cè)約80%裝機容量與發(fā)電量、用戶側(cè)約80%用電量進入市場的大背景下，這一細則的推出具備戰(zhàn)略價值。一方面，其通過系統(tǒng)化規(guī)范結(jié)算標準、優(yōu)化結(jié)算邏輯，為各類市場主體提供了科學(xué)合理的結(jié)算依據(jù)，無論是多元電源的費用核算，還是批零兩側(cè)的收益分配，均有清晰規(guī)則可循，保障各方權(quán)益；另一方面，明確、透明的結(jié)算機制能顯著增強市場主體的參與信心，進而激發(fā)全市場的參與活力，推動四川電力市場形成“規(guī)則清晰、結(jié)算有序、主體安心”的良性發(fā)展格局。
此外，《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2025〕394號）明確要求，2025年底四川需啟動電力現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算試運行。本次結(jié)算細則的發(fā)布，與國家全面加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場核心功能的戰(zhàn)略目標深度契合，從結(jié)算機制、流程規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為四川順利開展現(xiàn)貨結(jié)算試運行提供了清晰指引，筑牢了堅實基礎(chǔ)。
總結(jié)
盡管從長期發(fā)展視角來看，《四川電力市場結(jié)算細則（征求意見稿）》或許仍存在可完善之處，并非絕對“完美”的方案，但不可否認的是，該細則不僅進一步完善了結(jié)算規(guī)則的編寫邏輯，更重要的是，其背后體現(xiàn)出的勇于探索、主動擔(dān)當?shù)木?，為全國電力市場設(shè)計者提供了寶貴的參考，對推動電力市場化改革向縱深發(fā)展具有積極的示范意義。
