中國儲能網(wǎng)訊：日前，英國Freeths律師事務(wù)所專注于電池儲能領(lǐng)域的合伙人Suriya Edwards和Deborah Harvey針對歐盟圍繞電池供應(yīng)商在收集、處理和回收電池方面的責(zé)任所出臺的電池報廢新法規(guī)進行了分析和探討。
瑞典電池回收商Stena公司投運的回收工廠
監(jiān)管格局轉(zhuǎn)變：生產(chǎn)商責(zé)任擴大
歐盟電池監(jiān)管格局如今發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。此前廣為人知的2006/66/EC法規(guī)已從2025年8月18日起廢除。這一變化對于承擔(dān)電池回收費用的企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
這一轉(zhuǎn)變源于歐盟（EU）2023/1542法規(guī)，該法規(guī)將全面取代指令2006/66/EC，并將于2025年8月18日同步實施關(guān)于廢舊電池管理的新規(guī)定以及擴大生產(chǎn)者責(zé)任制度。
歐盟（EU）2023/1542法規(guī)加強了工業(yè)電池、SLI（啟動、照明、點火）電池和電動汽車電池等所有類別電池生產(chǎn)商回收廢舊電池的義務(wù)，無論其形狀、體積、重量、設(shè)計、材料成分、化學(xué)成分、用途以及目的。這些新義務(wù)旨在提高電池使用和處置的可持續(xù)性、透明度和循環(huán)性。
該法規(guī)第101和106條規(guī)定了電池生產(chǎn)商對廢舊電池回收的經(jīng)濟責(zé)任。該規(guī)定要求，“生產(chǎn)商應(yīng)該擴大在壽命結(jié)束階段管理電池的責(zé)任?！币虼?，這些廠商需要承擔(dān)以下費用：收集、處理和回收所有收集到的電池，對收集到的電池進行成分調(diào)查，報告電池和廢舊電池的情況，以及向最終用戶和廢物處理者提供關(guān)于電池和報廢電池的適當(dāng)再利用和管理資料等。
這意味著，在歐盟市場的生產(chǎn)者將承擔(dān)電池收集、處理和回收的費用。值得注意的是，歐盟（EU）2023/1542法規(guī)未明確提及允許將回收成本轉(zhuǎn)移給最終用戶/買方的合同（此前這是可行的），這種試圖轉(zhuǎn)移成本的做法可能不被允許。
當(dāng)然，歐盟（EU）2023/1542法規(guī)允許生產(chǎn)者在銷售時列出這些成本（即在供應(yīng)合同或EPC合同價格階段納入成本），但這一做法可行性存疑。畢竟，在可能截然不同的監(jiān)管環(huán)境中，如何預(yù)測未來幾年的成本？
相比之下，英國的《2009年廢電池和蓄電池法規(guī)》（“WBAR 2009”）是基于早期的2006/66/EC法規(guī)，如果在要求回收的合規(guī)期內(nèi)，生產(chǎn)商有義務(wù)在合理的時間內(nèi)從最終用戶那里回收電池。
不過，《2009年廢電池和蓄電池法規(guī)》仍允許生產(chǎn)者通過合同分攤回收成本。這意味著英國的立場如今將與歐盟產(chǎn)生分歧。
面臨的挑戰(zhàn)和難題
Suriya Edwards和Deborah Harve認為，這可以為在歐洲、中東和非洲（EMEA）市場運營的電池生產(chǎn)商帶來法律和商業(yè)方面的難題。
雖然一些生產(chǎn)商可能會尋求通過預(yù)先定價機制收取回收成本，但在價格敏感的市場中，這一做法難以實施，并且如果它破壞了《2009年廢電池和蓄電池法規(guī)》免費回收義務(wù)，還可能面臨法律審查。
因此，可能會看到電池生產(chǎn)商如何處理報廢成本的各種做法。預(yù)計這些做法可能涉及合同價格調(diào)整、報銷機制（需由法律團隊和經(jīng)過盡職調(diào)查的投資者團隊進行審查），或包含在可分割條款中的規(guī)定。
考慮到電池法規(guī)可以在電池的使用壽命期間更新和改變，監(jiān)管條件有可能在此期間發(fā)生變化。歐盟與英國的并列也給在兩個司法管轄區(qū)經(jīng)營的企業(yè)帶來了實際挑戰(zhàn)。
雖然英國電池生產(chǎn)商可能會以合同方式分擔(dān)回收成本，但歐盟電池生產(chǎn)商將需要被視為完全承擔(dān)這些成本。這將給買家及原始設(shè)備制造商（OEM）帶來一系列商業(yè)及成本方面的難題。
