中國儲能網(wǎng)訊：隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，加快新能源發(fā)電資源的就近開發(fā)利用，已經(jīng)成為未來新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵路徑之一。以綠電直連等為代表的各類新型經(jīng)營主體，憑借其電力電量平衡及調(diào)節(jié)能力，在數(shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)加持下快速發(fā)展，成為影響電力系統(tǒng)運行的重要力量，并且其影響力仍在持續(xù)擴(kuò)大。
然而，現(xiàn)行電價制度已難以適應(yīng)就近消納項目的發(fā)展需要。其核心矛盾在于就近消納項目承擔(dān)的穩(wěn)定供應(yīng)保障成本不足，導(dǎo)致公平性問題凸顯。一方面，就近消納項目通過自發(fā)自用減小了外購電需求，輸配電電量電費隨下網(wǎng)電量的減少而降低，但項目仍需電網(wǎng)提供充足的輸配電通道服務(wù)（如較大容量的受電變壓器等），以確保在自平衡能力不足時的電力、電量供應(yīng)，相關(guān)成本無法通過下網(wǎng)電量充分傳導(dǎo)，反而轉(zhuǎn)嫁給其他用戶。另一方面，就近消納項目仍需電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源提供支撐服務(wù)，但由于缺少對應(yīng)的價格機(jī)制，系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本也由其他用戶分擔(dān)，這也違背了公平原則。
國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善價格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號），按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，針對性地解決了這一問題，為就近消納項目的長期可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的政策保障。首先，明確了符合條件的就近消納項目，其輸配電費根據(jù)當(dāng)?shù)?10千伏及以上工商業(yè)兩部制用戶的平均負(fù)荷率、項目本身接入公共電網(wǎng)的容量，折算為單一容（需）量電費后執(zhí)行。這一新機(jī)制為就近消納項目提供了公平負(fù)擔(dān)輸配電成本的明確標(biāo)準(zhǔn)，即無論自發(fā)自用電量比例高或低、無論何時需要大電網(wǎng)提供電力支撐，都按照與其他兩部制工商業(yè)用戶對等的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行輸配電費，費用高低僅與項目所處電壓等級和接網(wǎng)容量相關(guān)。其次，明確了系統(tǒng)運行費暫按下網(wǎng)電量繳納，并逐步向占用容量等執(zhí)行方式過渡。這一設(shè)計既確保了就近消納項目公平承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，又兼顧了當(dāng)前按下網(wǎng)電量實施的可操作性。值得注意的是，政策性交叉補(bǔ)貼作為就近消納項目應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，已包含在輸配電費中一并收取，同樣體現(xiàn)了公平負(fù)擔(dān)的要求。
在確保成本公平負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，新機(jī)制還兼顧了對就近消納項目的發(fā)展激勵作用。按照新機(jī)制計算輸配電費，如果就近消納項目的接網(wǎng)負(fù)荷率高于電費折算公式中的平均負(fù)荷率，項目獲得的“通道保障服務(wù)收益”將高于實際承擔(dān)的“輸配電成本”，這將鼓勵項目減少報裝接網(wǎng)容量、提升接網(wǎng)設(shè)施利用效率，從而有利于整體控制電力系統(tǒng)成本的增長。同時，對于可靠性要求高、按要求需進(jìn)行容量備份的項目，政策允許其選擇保持兩部制、電量電費根據(jù)實際用電量繳納的方式執(zhí)行，為項目提供了避免用電費用大幅上升的手段。此外，政策還明確暫免繳納自發(fā)自用電量的政策性交叉補(bǔ)貼新增損益，將在一定程度上降低就近消納項目的用電成本。
實現(xiàn)成本公平負(fù)擔(dān)，不僅標(biāo)志著就近消納項目可作為一般主體，能夠在電力系統(tǒng)中獲得無差別的供應(yīng)保障服務(wù)，更為其公平參與電力市場競爭創(chuàng)造了前提條件。在政策的規(guī)范引導(dǎo)下，就近消納項目將以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為方向，獲得更加廣闊的發(fā)展空間。
