中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布新政，為新能源就近消納項(xiàng)目掃清障礙，明確價(jià)格機(jī)制與責(zé)任劃分，讓綠色電力發(fā)展再提速。
9月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)）（以下簡稱《通知》），該政策將于2025年10月1日起實(shí)施。
這一新規(guī)針對(duì)新能源就近消納項(xiàng)目存在的邊界模糊、保供責(zé)任不清等問題，明確了項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用承擔(dān)方式和市場(chǎng)參與模式，旨在推動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)更高水平的就近消納。
掃清障礙：清晰界定就近消納項(xiàng)目
我國新能源發(fā)展舉世矚目，但同時(shí)也面臨消納難度上升、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力加大的挑戰(zhàn)。
為支持新能源就近消納模式發(fā)展，國家和各地雖已出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)試點(diǎn)，但總體上發(fā)展仍然偏慢。究其原因，主要在于項(xiàng)目邊界和保供責(zé)任不夠清晰，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不夠明確。
《通知》的出臺(tái)，正是為了針對(duì)性解決這些難題，促進(jìn)新能源消納利用、減輕電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力，并對(duì)新能源發(fā)電就近消納項(xiàng)目提出了明確的基本條件要求。
首先必須是界面清晰。對(duì)電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責(zé)任界面、以新能源發(fā)電為主要電源的就近消納項(xiàng)目，公共電網(wǎng)按照接網(wǎng)容量提供可靠供電等服務(wù)，保障其安全穩(wěn)定用電。
其次需要計(jì)量準(zhǔn)確。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備分表計(jì)量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲(chǔ)能等關(guān)口安裝計(jì)量裝置，準(zhǔn)確計(jì)量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)。
還要以新能源發(fā)電為主。就近消納項(xiàng)目電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的用戶側(cè)，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%，2030年起新增項(xiàng)目不低于35%。
收費(fèi)機(jī)制：公平負(fù)擔(dān)保障服務(wù)成本
按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”原則，對(duì)電力系統(tǒng)提供的穩(wěn)定供應(yīng)服務(wù)，就近消納項(xiàng)目公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)等費(fèi)用。
輸配電費(fèi)方面，項(xiàng)目實(shí)行按容（需）量繳納輸配電費(fèi)，下網(wǎng)電量不再繳納系統(tǒng)備用費(fèi)、輸配環(huán)節(jié)的電量電費(fèi)。月度容（需）量電費(fèi)計(jì)算方法為：容（需）量電費(fèi)＝按現(xiàn)行政策繳納的容（需）量電費(fèi)＋所在電壓等級(jí)現(xiàn)行電量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×平均負(fù)荷率×730小時(shí)×接入公共電網(wǎng)容量。
系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)方面，項(xiàng)目使用公共電網(wǎng)時(shí)視同工商業(yè)用戶，暫按下網(wǎng)電量繳納系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，逐步向按占用容量等方式繳費(fèi)過渡；暫免繳納自發(fā)自用電量的政策性交叉補(bǔ)貼新增損益。
未接入公共電網(wǎng)的項(xiàng)目，不繳納穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用。
市場(chǎng)參與：平等身份參與電力交易
就近消納項(xiàng)目在電力市場(chǎng)中具有雙重身份——既是發(fā)電企業(yè)也是電力用戶，《通知》明確了其參與電力市場(chǎng)的規(guī)則。
作為發(fā)電企業(yè)時(shí)，項(xiàng)目與其他發(fā)電企業(yè)具有平等市場(chǎng)地位，原則上作為統(tǒng)一整體參與電力市場(chǎng)。在現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，項(xiàng)目上網(wǎng)電量交易和價(jià)格結(jié)算按照市場(chǎng)規(guī)則執(zhí)行。
而在現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，由于缺乏靈敏的實(shí)時(shí)價(jià)格信號(hào)，因此要求就近消納項(xiàng)目原則上不向公共電網(wǎng)反向送電、不開展送電結(jié)算。
作為用戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接參與市場(chǎng)交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并按照下網(wǎng)電量承擔(dān)上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用。
政策影響：促進(jìn)新能源消納與系統(tǒng)調(diào)節(jié)
完善后的就近消納價(jià)格機(jī)制，預(yù)計(jì)將對(duì)新能源行業(yè)以及整個(gè)電力系統(tǒng)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
一方面，將有效促進(jìn)新能源消納利用。就近消納項(xiàng)目可通過使用自發(fā)新能源電量、合理減少接網(wǎng)容量等方式節(jié)約成本，加之新機(jī)制給予的政策支持，使項(xiàng)目具有較好經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而加快促進(jìn)新能源消納利用。
另一方面，將有效減輕電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。按照新機(jī)制，就近消納項(xiàng)目接網(wǎng)容量越小、需要繳納的穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用就越少，這將引導(dǎo)項(xiàng)目通過挖掘靈活調(diào)節(jié)能力、自主配置儲(chǔ)能等方式，提升自身平衡能力、降低接網(wǎng)容量。
隨著新政落地，新能源就近消納項(xiàng)目將迎來快速發(fā)展期。企業(yè)可通過使用自發(fā)新能源電量、合理減少接網(wǎng)容量等方式節(jié)約成本，獲得更好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。項(xiàng)目接網(wǎng)容量越小，繳納的穩(wěn)定供應(yīng)保障費(fèi)用就越少，這一機(jī)制設(shè)計(jì)將有效引導(dǎo)項(xiàng)目提升自身平衡能力、降低接網(wǎng)容量。
綠色電力正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而這一切，都始于今日的政策創(chuàng)新與行動(dòng)。
