中國儲能網訊：
核心模式提煉：蒙古國案例的啟示
政府主導與信用背書：烏蘭巴托市政府（MUB）直接作為發(fā)債主體和項目客戶，其財政收入（2024年預算盈余4.44億美元）和信用是項目的核心擔保。
債券融資：MUB在國內國際市場發(fā)行總額約7.95億美元的債券，其中明確8600萬美元專項用于BESS項目。這實質上是“專項債”。
開發(fā)銀行關鍵角色：亞洲開發(fā)銀行（ADB）直接認購（承購） 了這筆債券，為項目提供了低成本、長期限的資金。
明確的付費機制：雖然沒有成熟的電力市場，但項目通過BOT（建設-經營-移交） 模式與Envision Energy合作。政府（或代表政府的MUB）未來將通過財政支付方式，為Envision提供的“可用容量”和“電網服務”付費，以確保其投資回報。這創(chuàng)造了“政府付費”的現(xiàn)金流。
價值錨定：項目價值不依賴于電力市場交易，而是錨定于其公共效益：增強電網穩(wěn)定性、減少限電、替代高價進口電力、改善民生。這些效益使得財政出資具有正當性。
細化后的海外業(yè)務開展思路
假設中國企業(yè)欲在類似蒙古國（無成熟電力市場）的國家開展儲能業(yè)務，可以復制并優(yōu)化此模式，具體步驟如下：
第一步：目標國選擇與政府高層對接
篩選條件：選擇面臨嚴重電力短缺、電網不穩(wěn)定、依賴高價能源進口、有新能源發(fā)展計劃但存在棄風棄光問題的國家。這些國家對儲能的需求最迫切，政府最有動力推動。
頂層推動：由中國有實力的企業(yè)（如央企、大型新能源企業(yè)）或商會牽頭，與目標國財政部、能源部、國家電力公司進行高層對接，通過蒙古國案例呈現(xiàn)如何幫助解決該政府的實際困難。
第二步：項目設計與“政府付費”機制創(chuàng)造
這是最關鍵的一步，需要為中國企業(yè)和東道國政府設計一個雙贏的方案。
模式提議：向對方政府提議采用“烏蘭巴托模式”。
中方角色：作為聯(lián)合開發(fā)商、EPC總包商、設備供應商和運維服務商（就像案例中的Envision Energy），提供一攬子解決方案。
東道國角色：由地方政府或其控股的國有電力公司作為項目業(yè)主和發(fā)債主體。
現(xiàn)金流設計：
收入來源一（主要）：與國有電力公司簽訂長期《容量服務協(xié)議》 或《可用性支付合同》。電力公司每年向項目公司支付一筆固定的“容量費”，用于購買儲能系統(tǒng)提供的調峰、調頻、備用容量等服務。
收入來源二（補充）：如果當?shù)仉妰r存在峰谷差價（哪怕是政府定價），可以設計節(jié)電收益分成機制。
政府背書：東道國財政部或地方政府需為此項支付義務提供擔?；蜇斦a貼承諾，并將此項支出納入中長期財政規(guī)劃。這是開發(fā)銀行審核的重點。
第三步：融資方案落地——開發(fā)銀行的核心作用
發(fā)起專項債：推動東道國政府或其指定機構，為儲能項目集群發(fā)行基礎設施專項債券或主權擔保的綠色債券。
開發(fā)銀行承購：
優(yōu)勢：中國的國家開發(fā)銀行（CDB）、進出口銀行（Exim Bank）等政策性銀行，在支持“一帶一路”基礎設施建設、國際產能合作方面有豐富經驗和資金實力。
操作：由中方企業(yè)牽線，促使東道國發(fā)債主體與國開行對接。國開行利用其專業(yè)能力對項目進行評估，并作為錨定投資者，全額或大部分認購該筆專項債。
增信：此模式將中國企業(yè)的執(zhí)行能力與東道國政府的信用和中國開發(fā)銀行的資金捆綁在一起，極大增強了項目的可融資性和信用等級。
第四步：項目實施與退出
中國企業(yè)實施：中方聯(lián)合體通過國際競標，成為項目的EPC和設備供應商，確?！爸袊夹g、中國標準、中國建造”出海。
運營與移交：可采用BOT或BOO（建設-擁有-經營）模式。在運營期內，通過政府支付的“服務費”回收投資并賺取利潤。運營期結束后，根據(jù)協(xié)議將項目移交給東道國政府。
模式優(yōu)勢總結
解決東道國痛點：直接解決其電網不穩(wěn)、電力短缺的燃眉之急，無需等待電力市場建設。
減輕東道國當期財政壓力：通過發(fā)債將一次性的大額資本支出轉化為未來多年的分期付款，平滑了財政支出。
降低中方企業(yè)風險：項目還款來源依賴于東道國政府信用和財政支付，而非不穩(wěn)定的電力市場收入，顯著提升了投資安全性。
發(fā)揮中國金融優(yōu)勢：將中國的資本、技術、工程能力與東道國的需求有機結合，是“一帶一路”合作模式的完美實踐。
可復制性強：蒙古國的案例已經跑通了流程，形成了可復制的樣板，可以在其他具有類似需求和發(fā)展階段的國家快速推廣。
結論：蒙古國的Baganuur項目已經為我們提供了一個教科書般的范例。中國企業(yè)在開拓海外儲能市場時，應主動扮演“解決方案提供者”和“金融資源整合者”的角色，積極推廣“專項債+開發(fā)銀行承購+政府付費”的模式，從而在缺乏電力市場的國家成功開展業(yè)務，實現(xiàn)互利共贏。
