中國儲能網(wǎng)訊：9月5日，海上風(fēng)電開發(fā)商丹麥沃旭能源就美國聯(lián)邦政府叫停其“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場項目一事提起訴訟。這是今年以來，美國聯(lián)邦政府叫停的第二個大型風(fēng)電項目，首個被叫停的是紐約州外海Empire Wind 1號海上風(fēng)電項目，于5月被叫停，眼下已復(fù)工，但停工期間造成近10億美元損失。美國總統(tǒng)特朗普再次上任以來，持續(xù)向可再生能源行業(yè)“發(fā)難”，尤其針對海上風(fēng)電項目屢下“封殺令”。輿論認(rèn)為，這種打壓態(tài)勢不僅會拖累美國能源轉(zhuǎn)型腳步，還將給美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)競爭力帶來深遠(yuǎn)影響。
■■ 海上風(fēng)電遭“全面圍剿”
美國CNBC新聞網(wǎng)指出，特朗普上任首日即簽署了暫停所有海上風(fēng)電海域租賃審批行政命令，要求內(nèi)政部從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個層面對已完成租賃審批的項目進(jìn)行重新審查，并有權(quán)在必要時修改或終止租約。
5月，美國18個州針對上述行政命令提起聯(lián)合訴訟，強(qiáng)調(diào)其違反《行政程序法》等多項法律。同月，美國聯(lián)邦政府叫停紐約州外海Empire Wind 1號海上風(fēng)電項目，幾個月后撤銷新澤西州Atlantic Shores海上風(fēng)電項目許可證。
Empire Wind 1號項目運(yùn)營商挪威國家能源公司Equinor表示，暫停令導(dǎo)致其每周損失5000萬美元。該項目位于紐約州長島東南，總裝機(jī)容量810兆瓦，建成后可為紐約50萬戶家庭供電。根據(jù)Equinor公司第二季度財報，其對美國海上風(fēng)電業(yè)務(wù)計提了9.55億美元減值損失。
7月30日，美國內(nèi)政部下屬機(jī)構(gòu)海洋能源管理局宣布，撤銷美國外大陸架上所有風(fēng)電開發(fā)區(qū)，覆蓋超過1.42萬平方公里美國聯(lián)邦水域，這些水域原本被規(guī)劃用于美國多個地區(qū)的海上風(fēng)電開發(fā)，包括墨西哥灣、緬因灣、紐約灣，以及加利福尼亞州、俄勒岡州海岸和中大西洋地區(qū)。
8月下旬，“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場項目被叫停。9月，美國交通部取消為12個海上風(fēng)電項目提供的6.79億美元聯(lián)邦資金，這些資金將被重新分配，用于港口及其他基礎(chǔ)設(shè)施升級工作。
美國內(nèi)政部長道格·伯古姆表示：“龐大、不可靠且間歇性的能源項目給納稅人和環(huán)境造成沉重負(fù)擔(dān)。”美國能源部長克里斯·賴特接受采訪時表示：“美國海上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)前景并不樂觀，這完全是一個政府強(qiáng)制要求、政府資助的產(chǎn)業(yè)?！?
■■ 愈發(fā)頻繁叫停項目
8月22日，美國內(nèi)政部下屬機(jī)構(gòu)海洋能源管理局以“國家安全顧慮”為由向“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場項目發(fā)出停工令。羅德島州總檢察長彼得·內(nèi)龍哈指責(zé)美國聯(lián)邦政府對風(fēng)能行業(yè)發(fā)動“全面攻擊”?？的腋裰菀淹度氤?億美元改造新倫敦州立碼頭以支持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)康涅狄格州和羅德島州向羅德島聯(lián)邦地區(qū)法院提交的訴狀，“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場是兩個州清潔能源未來的基石，停建將損害州利益、居民權(quán)益、投資信心及海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，指控美國聯(lián)邦政府在缺乏法定授權(quán)、監(jiān)管依據(jù)和事實基礎(chǔ)的情況下突然叫停。沃旭能源在美國華盛頓特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院另行提起訴訟，同樣主張美國聯(lián)邦政府缺乏阻止“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場項目的法律授權(quán)，將申請初步禁令以推進(jìn)項目。
美聯(lián)社指出，“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場位于羅德島海岸附近，由沃旭能源與德國海上風(fēng)電開發(fā)商Skyborn Renewables聯(lián)合開發(fā)，總裝機(jī)容量704兆瓦，計劃安裝65臺渦輪機(jī)，項目已完成80%工程建設(shè)，水下基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)均已安裝，完成45臺渦輪機(jī)吊裝，原計劃2026年下半年全面投運(yùn)，建成后將為康涅狄格州和羅德島州超過35萬戶家庭供電。
美國有線電視新聞網(wǎng)報道稱，“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電場項目停滯導(dǎo)致數(shù)千個工作崗位懸而未決，該項目為美國建筑業(yè)、運(yùn)營業(yè)、造船業(yè)和制造業(yè)提供超過2500個就業(yè)崗位，運(yùn)營20年內(nèi)可為康涅狄格州和羅德島州節(jié)省數(shù)億美元電費(fèi)。
同一時期，美國聯(lián)邦政府還在重審另外3個風(fēng)電項目：馬里蘭海上風(fēng)電項目、馬薩諸塞州SouthCoast Wind海上風(fēng)電項目、馬薩諸塞州New England Wind海上風(fēng)電項目，3個項目合計可為近250萬戶家庭提供清潔電力。
■■ 業(yè)內(nèi)呼吁對所有能源一視同仁
美國海上可再生能源行業(yè)組織Oceantic Network警告稱，對海上風(fēng)電的“封殺”造成的損失將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，導(dǎo)致美國居民電費(fèi)上漲。
“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，扼殺風(fēng)電發(fā)展毫無道理，美國內(nèi)政部應(yīng)調(diào)整政策，對所有類型的能源一視同仁?！監(jiān)ceantic Network傳播與對外事務(wù)高級副總裁斯蒂芬妮·弗蘭科爾表示。
美國自然資源保護(hù)委員會海上風(fēng)電專家Pasha Feinberg表示：“美國政府對可負(fù)擔(dān)能源的攻擊接連不斷，民眾曾被承諾將獲得更便宜的電力，但特朗普再次上任以來，每天都在試圖推高電價?！?
紐約州州長Kathy Hochul指出，僅海上風(fēng)電就能帶動40個州、超400億美元的供應(yīng)鏈投資，滿足了46萬戶家庭用電需求，美國聯(lián)邦政府“一刀切”的政策無疑將威脅到這些州的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
值得關(guān)注的是，沃旭能源日前宣布配股融資計劃，擬通過配股籌集約94億美元以強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債表。Equinor公司公開認(rèn)購承諾，這被視為對海上風(fēng)電行業(yè)的信心投票。Equinor公司坦言，美國海上風(fēng)電行業(yè)正面臨重大財務(wù)和監(jiān)管挑戰(zhàn)，由于監(jiān)管變化和關(guān)稅風(fēng)險增加，未來海上風(fēng)電項目的預(yù)期協(xié)同效應(yīng)降低。
市場認(rèn)為，沃旭能源此舉意在為可能延長的法律訴訟儲備資金，同時應(yīng)對海上風(fēng)電項目暫停造成的現(xiàn)金流壓力，該公司股價年內(nèi)累計跌幅已近32%。路透社指出，沃旭能源已經(jīng)為“革命之風(fēng)”海上風(fēng)電項目投入約50億美元資金，如果持續(xù)停工將面臨高達(dá)10億美元的額外成本，包括稀缺施工船舶的租賃損失及工期延誤損失。摩根士丹利指出，美國海上風(fēng)電項目目前面臨“不可預(yù)測的監(jiān)管環(huán)境”，建議投資者重新評估相關(guān)企業(yè)的風(fēng)險溢價。
美國《國會山報》撰文稱，美國如果加速撤離清潔能源領(lǐng)域，將推高能源成本，減緩創(chuàng)新步伐，并最終損害美國在關(guān)鍵行業(yè)的競爭力。
