中國儲能網訊：電力輔助服務市場中的“電力平衡調節(jié)器”正展現(xiàn)出更顯著的效能。近期，與電力輔助服務相關的政策密集出臺。國家能源局河南監(jiān)管辦印發(fā)電力輔助服務市場交易細則；國家能源局四川監(jiān)管辦發(fā)布《四川電力輔助服務市場交易實施細則（征求意見稿）》；江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關于優(yōu)化電網側新型儲能項目規(guī)劃管理工作的通知》，明確指出電網側儲能可參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務等電力市場。
據(jù)悉，今年8月，江西調頻輔助服務市場已順利轉入連續(xù)結算試運行階段，而國家能源局云南監(jiān)管辦正積極組織市場運營機構開展省內輔助服務市場交易實施細則的修訂工作。
在業(yè)內人士看來，輔助服務作為保障電網安全穩(wěn)定、促進新能源消納的關鍵支撐，其重要性日益凸顯。
■■ 從試點探索到全面鋪開
當前，我國電力輔助服務市場正處在從試點探索到全面鋪開、從單一品種到多元協(xié)同、從行政補償?shù)绞袌龆▋r的快速發(fā)展階段。
早期，我國電力輔助服務主要由火電、水電等傳統(tǒng)電源提供?，F(xiàn)在，市場參與主體已擴展到風電光伏等新能源場站、儲能、需求側響應資源等。例如，早在2022年江西省的調頻輔助服務就涵蓋獨立儲能、用戶側資源在內的多種參與主體。近日，江蘇省明確，電網側儲能可參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務，這為儲能的價值實現(xiàn)開辟了多條通道。
調峰、調頻作為最核心的輔助服務品種，已在多個省份實現(xiàn)市場化交易，并建立了成熟的報價、出清、結算機制。特別需要注意的是，隨著其并網比例提升，電網對二次調頻服務的需求將持續(xù)攀升，可能導致調頻成本急劇增加，成為市場運行的沉重負擔。
業(yè)內人士認為，面對輔助服務需求增長，不能只想著“增加供給”，更要通過規(guī)則創(chuàng)新從源頭“降低需求”，用系統(tǒng)性思維優(yōu)化市場運行效率。如何以更短的結算周期讓市場以更高頻次、更精準地匹配實時供需，在出清間隔內即可實現(xiàn)電力供需平衡，是行業(yè)需要探索的方向之一。建議未來深入研究向5分鐘甚至更短周期出清演進的可行性。
■■ 因地制宜勾勒框架
“高比例新能源場景下，輔助服務的重要性愈發(fā)凸顯，建立什么樣的輔助服務品種，需要明確電力系統(tǒng)運行需要什么?！北本╇娏灰字行母笨偨浝砝钪癖硎尽?
有專家提到，英國把零碳系統(tǒng)關鍵運行能力明確劃分為7類，涵蓋系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的關鍵領域。其中，與地理位置相關的服務包括4類：一是系統(tǒng)穩(wěn)定性，主要應對新能源高占比下傳統(tǒng)同步發(fā)電機占比降低、系統(tǒng)慣性下降的問題；二是電壓控制，保障不同區(qū)域電網電壓穩(wěn)定；三是熱穩(wěn)定約束，避免輸電線路等設備因過載出現(xiàn)熱穩(wěn)定風險；四是黑啟動，確保電網在故障后或調峰需求下，具備快速啟動電源的能力。與地理位置無關的服務則聚焦系統(tǒng)整體平衡，涵蓋頻率、日內靈活性和充足性三大領域。我國在規(guī)劃輔助服務品種時，可結合國內電網結構、電源構成特點進行考慮。
對于輔助服務品種的引入時機，李竹強調，需遵循“需求導向、適時推進”原則。一方面要加強對系統(tǒng)運行特征的監(jiān)測，當某類輔助服務的需求達到一定程度時，應適時啟動品種設計和引入工作；另一方面要兼顧市場復雜性，避免過度追求品種完善而導致市場規(guī)則復雜繁瑣，給市場運營和參與主體參與帶來困難。
在服務運營模式上，李竹表示，輔助服務與能量市場的聯(lián)合出清或單獨運行均有可行性。聯(lián)合出清能實現(xiàn)精細化管理，但在市場發(fā)展初期，可能增加市場的復雜程度，建議根據(jù)市場發(fā)育程度動態(tài)調整，逐步優(yōu)化運營機制。
■■ 從“有沒有”轉向“好不好”
在政策密集出臺、各地細則加快落地的當下，輔助服務市場需要從“有沒有”轉向“好不好”。對此，清華大學電機系副研究員郭鴻業(yè)對《中國能源報》記者表示，我國各省大多已初步建立輔助服務市場，但市場設計是否合理、運行是否高效、能否達到預期目標仍需檢驗。以部分地區(qū)組織的“調峰”輔助服務為例，其功能定位與現(xiàn)貨能量市場存在重疊性：現(xiàn)貨能量市場的價格信號本身已經激勵發(fā)電機組通過調整分時出力來獲得收益，而調峰服務則又顯性地對“發(fā)電調整”進行支付。這種雙重激勵固然在一定程度上強化了發(fā)電側削峰填谷的積極性，但同時也導致兩個市場在功能定位上出現(xiàn)重疊、邊界難以厘清。更值得思考的是，調峰的存在是否反而減弱了現(xiàn)貨能量價格對市場供需情況的反應能力？調峰輔助服務是我國市場建設過渡期的特殊制度安排，揭示出現(xiàn)階段市場雖已成型但離完善仍有距離。
郭鴻業(yè)指出，下一步應首先聚焦完善機制規(guī)則，這是基礎同時也是難點。輔助服務不僅是“怎么買”的交易問題，更關乎“怎么分攤”的成本傳導。由于其面向的需求來自系統(tǒng)層面的平衡與調節(jié)，通常由系統(tǒng)運營機構集中采購、費用再分攤至參與主體。在這一過程中，應堅持“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”的原則，既保障提供者獲得合理補償與激勵，也避免搭便車，使價格信號能夠有效傳導至享用輔助服務支持的終端參與主體。
在輔助服務新品種的設計和引入上，郭鴻業(yè)強調應當遵循稀缺性原則。交換價值的存在以稀缺性為必要前提，例如空氣雖然有極高的使用價值，但在大多數(shù)情況下因不具稀缺性而沒有價格。輔助服務亦是如此，只有當某類系統(tǒng)能力由“充?！鞭D向“稀缺”，才有必要將其顯性化為可交易的市場化服務，如部分地區(qū)已經引入的爬坡，或者學界正在探討的慣量。要準確識別稀缺性，需要對電力系統(tǒng)及市場運行特征進行深入量化評估，建立能夠反映運行壓力與瓶頸的指標體系，以此判斷系統(tǒng)究竟缺乏什么、需要補充什么，并據(jù)此決定是否以及何時引入新的輔助服務品種?！靶缕贩N的引入必須立足現(xiàn)實問題和系統(tǒng)需求，而非為了‘看上去完整’而盲目追求多樣化?！惫櫂I(yè)說。
著眼長遠，郭鴻業(yè)建議現(xiàn)貨市場地區(qū)應當首先夯實傳統(tǒng)輔助服務建設，進一步理順其與現(xiàn)貨能量市場及其他市場品種的關系，在完善的市場體系基礎上逐步探索新的服務品種，以適應未來可能出現(xiàn)的稀缺性變化。同時，輔助服務市場規(guī)則的制定應當遵循技術中立原則，入市門檻應圍繞技術參數(shù)指標進行設定，而非依賴主體類型的區(qū)分，從而為虛擬電廠等新興業(yè)態(tài)的參與留出空間，激發(fā)更多元的資源潛力。
