中國儲能網訊：9月23日，廣州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《美麗廣州建設規(guī)劃綱要（2025-2035年，公開征求意見稿）》。
文件明確，積極培育新興綠色低碳產業(yè)。高標準建設白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)等新型儲能產業(yè)園。推進再制造產業(yè)發(fā)展，以再制造和動力電池回收領域為重點，培育壯大資源綜合利用產業(yè)，支持有條件的區(qū)開展汽車零部件再制造產業(yè)園建設。
原文如下：
廣州市生態(tài)環(huán)境局關于公開征求《美麗廣州建設規(guī)劃綱要（2025-2035年，公開征求意見稿）》意見的公告
為貫徹落實《關于全面推進美麗中國建設的意見》《美麗中國先行區(qū)建設的實施意見》《美麗城市建設實施方案》，根據市委、市政府相關工作部署，我局組織編制了《美麗廣州建設規(guī)劃綱要（2025-2035年，公開征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、信函方式：郵寄信函至廣州市越秀區(qū)環(huán)市中路311號廣州市生態(tài)環(huán)境局規(guī)劃財務處，郵寄地址：郵編:510091，信封上請注明“美麗廣州建設規(guī)劃綱要意見建議反饋”。來稿請注明姓名及聯系方式，我們將嚴格保密參與者個人信息。
二、郵件方式：發(fā)送至郵箱hbzhongzx@gz.gov.cn。
征求意見時間為2025年9月23日至2025年10月11日。
附件：美麗廣州建設規(guī)劃綱要（2025-2035年，公開征求意見稿）.docx
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月23日
附件
美麗廣州建設規(guī)劃綱要（2025-2035年）（公開征求意見稿）
廣州市生態(tài)環(huán)境局
2025年9月
第一章 目標愿景
（一）總體目標
以人與自然和諧共生的“美麗山水花城 活力新彩廣州”為目標愿景，打造云山珠水山清水秀、田園家園優(yōu)美宜居、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村疏朗有致、經濟社會綠色低碳的美麗廣州。
（二）階段目標
2027年，美麗廣州建設成效顯著。重點行業(yè)綠色低碳轉型實現突破，低碳發(fā)展持續(xù)加快，城市新質生產力、綠色競爭力不斷提升。城市生態(tài)環(huán)境質量顯著提升，美麗河湖建設全面鋪開。美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等美麗細胞建設穩(wěn)步推進，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升?，F代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系初步建立，環(huán)境精細化、智慧化水平顯著提升。生態(tài)文化產品和服務更加豐富，綠色生產生活方式廣泛形成，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感進一步增強。
2035年，人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發(fā)展內生動力強勁，產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構綠色低碳深度轉型，綠色產業(yè)質量和規(guī)模明顯提升，綠色低碳、適度簡約的生產生活方式成為全社會的自覺行為和新常態(tài)。美麗河湖、美麗海灣基本建成，天藍、水清、地綠的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美?！懊利惿剿ǔ恰背鞘忻懥寥珖鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性全面提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化基本實現。
第二章 激發(fā)產城共興的綠色城市活力，建設綠色低碳廣州
（一）推動產業(yè)綠色低碳發(fā)展
推動制造業(yè)躍遷升級。堅持“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”一個總體要求，把握制造業(yè)、服務業(yè)“兩業(yè)融合”，數智化、綠色化“兩化轉型”兩個主攻方向，加快建設“12218”現代化產業(yè)體系。積極推動石化化工、鋼鐵、水泥、汽車等行業(yè)采用先進工藝和技術進行節(jié)能改造，加快設備產品更新換代升級，推動石化等行業(yè)盡早達峰。實施全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展，持續(xù)打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等，率先建成現代化綠色制造體系。
積極培育新興綠色低碳產業(yè)。高標準建設白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)等新型儲能產業(yè)園。推進再制造產業(yè)發(fā)展，以再制造和動力電池回收領域為重點，培育壯大資源綜合利用產業(yè)，支持有條件的區(qū)開展汽車零部件再制造產業(yè)園建設。壯大綠色環(huán)保產業(yè)，推進環(huán)保產業(yè)補鏈強鏈延鏈，強化跨行業(yè)、多領域協同發(fā)展，提升集成化、系統(tǒng)化、智能化的技術、裝備、服務的供給能力和質量。
（二）推動資源能源綠色節(jié)約
積極開發(fā)利用新能源。夯實煤炭煤電兜底保障，推動煤炭消費減量替代和清潔高效利用，合理控制石油消費，持續(xù)推進天然氣利用。大力推進光伏、生物質能、風能、氫能等新能源開發(fā)利用。探索建筑光伏一體化建設及運營模式，開展建筑光伏一體化試點。合理開發(fā)利用生物質能，布局農林生物質發(fā)電項目。推動氫能在交通、電力、熱力等領域的示范和規(guī)?；瘧?，推進加氫站和制氫加氫一體站建設。
加強資源節(jié)約集約高效利用。實行最嚴格水資源管理制度，深化工業(yè)、城鎮(zhèn)、農業(yè)節(jié)水，積極推進再生水利用、雨水集蓄利用，不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平。持續(xù)深化重點領域節(jié)能，加強新型基礎設施用能管理。以多中心、組團式、網絡化城市結構為基礎，引導國土空間節(jié)約集約用地，促進城市建設模式低碳轉型。推廣節(jié)地技術和模式，盤活存量空間和低效建設用地，持續(xù)推進土地資源節(jié)約集約利用。積極發(fā)展綠色低碳農業(yè)，推進化肥農藥減量增效，加快農業(yè)廢棄物資源化利用。
（三）完善綠色交通體系
持續(xù)優(yōu)化交通運輸結構。大力發(fā)展多式聯運，以海鐵聯運、江海聯運等為重點，推動實現鐵水、公水、空鐵多式聯運“一單制”和“一箱到底”，提升大宗貨物和中長距離運輸貨物鐵路、水路運輸比例。探索零排放貨運走廊，推進道路交通零排放轉型。加快物流配送綠色發(fā)展，推進集約高效、綠色智能的城市物流配送服務模式創(chuàng)新。優(yōu)化提升環(huán)境友好的綠色慢行系統(tǒng)，加強公交地鐵線網銜接，鼓勵發(fā)展定制公交、便民巴士等多樣化公交服務。
推動交通運輸裝備與基礎設施低碳化。積極推動新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。大力發(fā)展新能源汽車。推動船舶綠色低碳轉型，以珠江游為重點，有序推動電動船舶應用，優(yōu)先形成電動船舶示范航線。推動港口綠色化低碳化轉型升級，加快現有船舶受電設施改造，新建、改建、擴建碼頭工程（油氣化工碼頭除外）同步設計、建設岸電設施，促進船舶靠港使用岸電常態(tài)化。
（四）提升綠色建筑水平
全面推廣綠色建筑。推動綠色建筑高等級和規(guī)?；l(fā)展，到2035年，新建民用建筑全面按照綠色建筑二星級及以上標準建設。加快既有建筑和市政基礎設施節(jié)能改造。推動超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)?；l(fā)展，建設一批近零能耗建筑工程。積極推進光伏建筑一體化建設，鼓勵使用空氣源熱泵等技術，推動新建公共建筑實現全電氣化。強化建筑低碳運營管理，對大型公共建筑開展能耗限額管理。
積極推廣綠色低碳建造方式。大力發(fā)展多體系裝配式建筑，重點應用裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，推廣模塊化建筑。加強推廣綠色建材、綠色施工技術和綠色建造模式。進一步促進裝配化施工、裝修與裝配式建筑深度融合。探索實施建筑材料數字化管理，推廣節(jié)能型施工設備。建立施工能耗和碳排放統(tǒng)計制度，研究建立建筑施工能耗限額管理制度。
第三章 推動科學系統(tǒng)的繡花精細治理，建設潔凈優(yōu)美廣州
（一）守護空氣常新美麗藍天
推動多污染物協同治理。以降低PM2.5濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）減排，強化PM2.5和臭氧協同控制。開展工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)和生態(tài)等重點領域減污降碳協同增效，打造能源清潔化、產業(yè)綠色化、排放減量化、資源循環(huán)化的協同創(chuàng)新模式。深化減污降碳協同增效，支持各區(qū)和重點產業(yè)園區(qū)探索城市和產業(yè)園區(qū)減污降碳協同創(chuàng)新路徑。
強化重點行業(yè)污染深度治理。推進VOCs全過程綜合治理，加大低VOCs含量原輔材料替代力度，推動重點領域VOCs深度治理。鞏固燃氣鍋爐和生物質鍋爐提標改造成效，持續(xù)推動工業(yè)爐窯提級。探索收嚴廣州市燃氣電廠NOx排放標準，推動臨近服役期滿的煤電機組等容量替代工作，推動在役煤電機組開展“一機一策”改造升級，確保煤電機組能效提升。
加大移動源治理力度。統(tǒng)籌“車、油、路、企”協同治理，強化移動源治理。加快推進車輛新能源化，淘汰高耗能高排放機械設備，持續(xù)推進港口船舶用能清潔化。持續(xù)做好用油品質量保障和柴油車用尿素監(jiān)管。著重提升道路通行效率，強化治理交通擁堵黑點。推動重點用車企業(yè)采用清潔運輸方式，加強對重點用車企業(yè)合法合規(guī)經營的監(jiān)管和指導。完善揚塵監(jiān)測、監(jiān)管、考核機制，進一步促進裝配化施工、裝修與裝配式建筑深度融合。
深化排放面源治理。完善揚塵監(jiān)測、監(jiān)管、考核機制，加強余泥運輸車輛規(guī)范化管理。督促干散貨碼頭裝卸采用抑塵措施，物料堆場完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。鼓勵有條件的道路工程或管線工程施工采用覆罩法作業(yè)方式，鼓勵線性工程實行分段施工。加強農業(yè)氨減排，控制農業(yè)化肥使用過程中的氨排放，加強養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。探索開展科研機構實驗室、醫(yī)療機構等排放面源控制。
（二）建設清潔活力美麗河湖
建設美麗河湖。統(tǒng)籌推進水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水資源利用、水經濟發(fā)展，實現“水清、水通、水活、水美”。強化流域干支流、上下游、左右岸、中心城區(qū)和郊區(qū)農村協同治理，推動流域治理向一級支流、二級支流延伸，加強小微水體治理與管護，強化流域水環(huán)境管理智慧決策支撐，打造清潔河湖水體。因地制宜實施江河湖庫水系連通工程，恢復河涌、坑塘、河湖等水體自然連通，構建活力生態(tài)水網。高質量建設廣州特色千里碧道和綠美碧帶，營造多功能一體的親水空間，展現美麗水岸新顏。加強城市生活污水管網建設和運行維護，推動城市污水管網全覆蓋。
建設美麗海灣。統(tǒng)籌“海洋-海島-海岸”立體保護，全面推動海洋污染防治向生態(tài)保護修復和親海品質提升轉變。加強陸海污染協同治理，以總氮污染控制為重點，深化入海河流、入海排污口、陸海污染源全鏈條治理。強化虎門水道、蕉門水道、洪奇瀝水道等入海河流總氮濃度控制。強化船舶港口、海水養(yǎng)殖污染防治，健全海洋、岸灘、海漂垃圾、微塑料監(jiān)管機制。積極應對藍藻水華、赤潮綠潮等生態(tài)災害。加強沿海灘涂、紅樹林、鹽沼等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，保護海洋生物及棲息地。加強自然岸線管控，落實岸線占補平衡制度，嚴格保護大陸和海島自然岸線。開展砂質岸灘和親水岸線整治與修復，打造美麗海岸。
（三）保衛(wèi)土壤人居環(huán)境安全
系統(tǒng)推進土壤污染治理。加強土壤污染源頭防控，有序推進農用地土壤重金屬污染源溯源與整治，加強土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)管。推進農用地分類管理與安全利用，實施耕地土壤環(huán)境質量動態(tài)管理，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控。持續(xù)完善建設用地土壤污染防治體系，健全建設用地土壤污染狀況調查名錄。深化建設用地“準入-準出”全鏈條監(jiān)管，嚴格建設用地安全準入管理，依法合理規(guī)劃受污染建設用地用途，鼓勵優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間。繼續(xù)探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式，科學保障人居環(huán)境安全。
深化地下水污染管理。按照國家和省部署開展地下水污染調查評價，摸清地下水污染底數。加強地下水污染源頭預防，持續(xù)推進集中式地下水型飲用水源和地下水污染源調查評估，強化地下水污染防治重點排污單位管理。實施地下水污染防治分區(qū)管理，加強危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控和治理修復。
（四）建設全域“無廢城市”
推動全過程精細化管理。推行工業(yè)綠色生產，推動工業(yè)固體廢物源頭減量、分類收集貯存及無害化處置。加強危險廢物環(huán)境治理，推進全過程信息化環(huán)境監(jiān)管。全鏈條提升生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，推進分類投放點和轉運站點智能化、密閉式升級改造。建立健全餐廚垃圾從產生、收集、運輸、處理全過程信息化登記制度。建立健全建筑廢棄物治理體系，強化建筑廢棄物處置聯管聯控，合理建設建筑廢棄物消納場。強化農業(yè)固體廢物回收利用，建立健全農業(yè)固體廢物回收處理體系。
強化資源化循環(huán)化利用。推動陳腐垃圾治理，推進陳腐垃圾、存量垃圾“減量化、資源化、無害化”。培育典型固體廢物循環(huán)利用產業(yè)鏈，高標準建設循環(huán)經濟產業(yè)園。健全再生資源回收利用體系，有序建設廢舊物資分揀中心，高水平建設廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。建立完善廢舊動力電池回收處置體系，推動建設規(guī)范化回收網點和區(qū)域集中貯存轉運中心。推進餐飲廢棄油脂資源化利用。深入推進“無廢城市”高質量建設，廣泛傳播綠色“無廢”生產生活方式。
（五）一體提升環(huán)境品質
營造清新寧靜環(huán)境。著重加強餐飲企業(yè)選址引導，推進餐飲服務單位安裝高效油煙凈化設施，推進中大型餐飲企業(yè)安裝在線監(jiān)控并聯網。加強噪聲源頭防控，在相關規(guī)劃編制、基礎設施建設、噪聲敏感建筑物布局等環(huán)節(jié)，落實噪聲污染防治各項管理要求。以建筑施工、社會生活、交通運輸、工業(yè)生產等領域為重點，精準分類，實施差異化監(jiān)管。積極探索科技手段，推動噪聲污染防治工作向智慧化治理轉型。倡導發(fā)布施工裝修、養(yǎng)寵娛樂、文體休閑等活動文明公約，推動各主體主動參與環(huán)境治理和日常監(jiān)督工作。
建設嶺南風情美麗鄉(xiāng)村。維育鄉(xiāng)村地區(qū)山地、平原、水系等自然生態(tài)基底，延續(xù)傳統(tǒng)村落肌理和文脈，塑造美麗鄉(xiāng)村特色風貌，建成一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。促進鄉(xiāng)村集群化、差異化錯位發(fā)展，構建嶺南特色鄉(xiāng)村群。全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質，建設現代化美麗圩鎮(zhèn)。全面整治農村人居環(huán)境，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，推進村莊生態(tài)環(huán)境質量、農業(yè)綠色低碳發(fā)展水平、農村居民生活品質全面提升。深挖鄉(xiāng)村增綠潛力，推進綠美鄉(xiāng)村建設。
第四章 打造“新青山新六脈”生態(tài)品牌，建設美麗山水花城
（一）打造山海貫通的全景大美之城
共育美麗山水花城生態(tài)名片。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依托從山頂到海洋的全域多要素景觀，構建“一脈三區(qū)、依山達海、多中心組團式網絡化”的國土空間開發(fā)保護總體格局，彰顯依山、擁田、匯水、向海的嶺南風貌，錨固山海相連、城田相映的山水型城市格局。北部地區(qū)打造“山水百景圖”，中部地區(qū)塑造“新青山新六脈”城市新名片，南部地區(qū)建設濱海未來城市。
促進山水景觀連續(xù)交融。依托珠江水系等重要水系和生態(tài)廊道，建設“三縱五橫”區(qū)域生態(tài)廊道，打造“區(qū)域-組團-社區(qū)”三級生態(tài)廊道，構建聯通山水、貫穿城區(qū)、功能復合的生態(tài)廊道網絡。依托全境主干水系建設濱水碧道，塑造“溪-涌-河-江-?！倍鄬哟伪痰谰W絡。建設珠江前航道、珠江后航道、珠江西航道、東江濱水開放空間，實現濱江全線貫通。整合中心城區(qū)綠地資源及低效空間，提升沿線公園品質。打通并強化保護生態(tài)廊道關鍵節(jié)點，推動大型生態(tài)斑塊、城市公園、景區(qū)之間互聯互通，構筑“森林環(huán)城、綠廊織城”的美好圖景。
推動山水林田湖海一體化保護修復。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴格落實“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。推進全域國土空間生態(tài)修復，保育九大生態(tài)片區(qū)、提升六大生態(tài)節(jié)點，實施一批生態(tài)系統(tǒng)修復重大工程。在生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間相鄰區(qū)域，根據實際需要搭建生態(tài)廊道，建設邊緣過濾帶或生態(tài)隔離帶，提升生態(tài)系統(tǒng)的整體性、連通性。加強對沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地的保護。
（二）建設城景融合的生態(tài)秀美之城
構建“多道合一”網絡。加強生態(tài)游憩合作，共同推進碧道、綠道、南粵古驛道等銜接建設，因地制宜推動慢行10分鐘親水岸，慢行30分鐘進森林。打造串聯山江田園的百里翡翠雙環(huán)，形成功能復合、慢行友好、無縫暢玩的綠色動脈。推進南沙明珠灣區(qū)建設環(huán)灣綠鏈，打造灣區(qū)綠色客廳。推進重點發(fā)展平臺、交通樞紐地區(qū)和老城區(qū)的立體綠化建設，實現“綠屋繁星布、花墻繞街區(qū)、花橋繡花城”的立體綠化場景。
建設多樣生態(tài)社區(qū)。鼓勵各區(qū)因地制宜，一體推進生態(tài)社區(qū)建設，建設一批低碳、宜居、清潔、寧靜、和諧的生態(tài)社區(qū)，打造一批網紅地、打卡點。合理規(guī)劃和建設各類社區(qū)綠地，升級改造社區(qū)微生態(tài)空間，積極優(yōu)化十五分鐘生活圈要素配置和空間布局。差異化保護、傳承、創(chuàng)新傳統(tǒng)建筑和市政基礎設施，在有代表性建筑物、臨街房等區(qū)域，推進具有廣州特色嶺南風格的生態(tài)社區(qū)建設。不斷提升社區(qū)居民生活方式、運營管理、樓宇建筑、基礎設施等各方面的綠色低碳及生物多樣性友好水平。
（三）建設萬物和鳴的亞熱帶和美之城
建設嶺南地區(qū)生物多樣性保護引領區(qū)。差異化保育從化北部、花都北部、增城北部、增城西部、帽峰山五大生物多樣性熱點區(qū)域，維育多層次、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，恢復重要山林亞熱帶地帶性森林植被。加快生物多樣性主流化進程，優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，建立以自然公園和自然保護區(qū)為主體的自然保護地體系和以華南國家植物園為引領的遷地保護體系。推動形成分類分級、相互協調、特色凸顯的自然保護地體系，構建“北屏、中環(huán)、南片”自然保護地空間結構。高水平建設國際一流華南國家植物園，因地制宜建設類型多樣的專類植物園。強化對珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種的培育和保護，推進珍稀瀕危動植物擴繁基地和遷地保護研究中心建設。
加強重點環(huán)節(jié)生物多樣性保護。科學構建促進物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，開展生態(tài)空間鏈接修復，著力解決自然景觀破碎化、保護區(qū)域孤島化、生態(tài)連通性降低等突出問題。推進東江、流溪河、獅子洋等飛鳥魚蟲帶修復，保育東亞-澳大利西亞候鳥遷飛通道、珠三角水鳥生態(tài)廊道，開展南沙濕地、海鷗島、海珠濕地等關鍵節(jié)點棲息地生境修復。城區(qū)及周邊推進近自然林、小微濕地、植物保護小區(qū)建設，營造近自然林群落。保護好古樹名木及其后續(xù)資源。開展生物多樣性調查，建立重點保護野生動植物資源檔案，實施珍稀瀕危野生物種拯救工程。
健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)管體系。加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估，開展生態(tài)保護修復成效評估。健全生態(tài)保護修復監(jiān)管制度，強化統(tǒng)一監(jiān)管，嚴格對所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。加快生物多樣性監(jiān)測體系建設，建立森林、濕地、農田、城鄉(xiāng)等生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站、鳥類觀測站，開展生物多樣性調查和長期監(jiān)測。開展流溪河、增江等重要水體水生生物調查評估，實施重點流域、海岸帶和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評估。
第五章 保障韌性健康的多維生態(tài)安全，建設韌性安全廣州
（一）防范生態(tài)安全風險
嚴控常規(guī)環(huán)境風險。實施基于環(huán)境風險的產業(yè)準入策略，科學評估工業(yè)企業(yè)、環(huán)保基礎設施對周邊敏感受體的影響，嚴格落實環(huán)境風險防范安全距離，合理規(guī)劃人口聚集、敏感目標布設及建設開發(fā)活動。加強對飲用水水源保護區(qū)、涉水源保護區(qū)河流、重點水庫、化工園區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境風險防控。強化對化工、石化、水泥、火電、表面處理（涉電鍍工藝）、印染、造紙、危險廢物處置等重點監(jiān)管行業(yè)的環(huán)境風險防控。提高環(huán)境監(jiān)測預警、應急管理水平，加快形成統(tǒng)一、高效的環(huán)境應急決策指揮網絡，健全應急響應體制機制和應急物資保障體系，妥善應對各類突發(fā)環(huán)境事件。穩(wěn)妥推進放射性廢物和伴生放射性廢物處置，強化電磁輻射環(huán)境管理。
加強新污染物治理。提升持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等新污染物的監(jiān)測能力，開展重點管控新污染物環(huán)境信息調查、環(huán)境調查監(jiān)測，科學評估環(huán)境風險。加強新污染物多環(huán)境介質協同治理，重點推進涂料、紡織印染、橡膠、有機化學原料制造、電子電路制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。建立源頭禁限、過程減排、末端治理全過程管控體系，系統(tǒng)構建新污染物治理長效機制。加強化學物質生產、銷售、使用、進出口、廢棄、排放等全生命周期管理。
（二）建設國家環(huán)境健康城市
深入推進國家環(huán)境健康管理試點建設，探索大型體育賽事環(huán)境健康管理“廣州路徑”，探索環(huán)境健康標準體系，建立部門協作、群眾參與、共治共享的環(huán)境健康管理制度體系。強化環(huán)境健康對生態(tài)環(huán)境管理的引領作用，探索環(huán)境健康管理與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等工作相結合。深入推動白云區(qū)美麗健康產業(yè)園建設。推動搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境健康交流合作平臺，探索建立粵港澳大灣區(qū)環(huán)境健康管理合作交流長效機制。
（三）建設氣候適應型城市
促進自然解決方案的創(chuàng)新應用。強化街區(qū)開放性、滲透性及與自然生態(tài)的緊密聯系，傳承冷巷、騎樓、天井、傳統(tǒng)村落等嶺南傳統(tǒng)營城智慧，推行氣候適應的建設方式。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。完善基礎設施建設，提高城市防洪治澇標準，建設低影響的雨水控制與利用系統(tǒng)，提高對暴雨、高溫、臺風等極端氣候的防御和適應能力。
完善城市適應氣候變化治理體系。加強城市氣象觀測預警，強化城市氣候變化影響和風險評估，加強極端天氣氣候事件風險監(jiān)測預警和應急管理。提升極端天氣氣候事件下電力、熱力、水利、燃氣、通信等城市各類基礎設施的綜合響應能力，完善應急處置和救災響應機制。強化部門間統(tǒng)籌協調，推動氣候變化相關數據、信息、資源交流共享。積極加入聯合國韌性城市網絡，宣傳廣州氣候行動實踐。
第六章 完善科學高效的協同治理體系，建設智慧共治廣州
（一）夯實現代化環(huán)境治理能力根基
加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力現代化建設。加快建立現代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，率先建設生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現代化城市。持續(xù)完善全要素、全地域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，健全長期監(jiān)測基礎，實現天空地海全覆蓋。將天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機、移動巡護監(jiān)測車、地面觀測、塔基監(jiān)測、地基遙感等手段融入全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系，實現手段一體化。探索推進面向全過程的污染源監(jiān)測監(jiān)管制度。加強環(huán)境健康管理監(jiān)測，完善環(huán)境健康監(jiān)測網絡，全方位提升新污染物監(jiān)測能力。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數智化轉型升級，推進數字化技術在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實時感知、采樣分析、質量控制、數據處理、綜合評價、應急預警、集成共享等全鏈條中的深度應用，實現監(jiān)測技術、標準、方法、裝備的統(tǒng)一。
實現智慧賦能生態(tài)環(huán)境管理。打破多部門數據共享壁壘，加強跨部門生態(tài)環(huán)境治理業(yè)務集成、數據聯動和共享使用，推動監(jiān)測數據全量歸集與標準化處理，構建綜合大數據庫。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理協同水平，推動生態(tài)環(huán)境領域數據平臺與城市智能中樞等共性支撐平臺互聯互通。加快推動數字孿生技術與生態(tài)環(huán)境管理相結合，不斷豐富生態(tài)數智應用場景，打造城市生態(tài)環(huán)境智慧治理“生態(tài)大腦”。推動生態(tài)環(huán)境數據要素創(chuàng)新基地建設，加快生態(tài)環(huán)境數據產品開發(fā)、落地轉化及市場推廣。
（二）健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系
構建多元共治責任體系。健全落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，構建覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的地方黨政領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任體系。完善自然資源資產管理制度體系，全面深化領導干部自然資源資產離任審計。健全生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實長效機制。建立健全環(huán)境治理的企業(yè)責任體系，完善企業(yè)環(huán)境信用評價，鼓勵企業(yè)開展ESG（環(huán)境、社會和治理）績效評估。充分發(fā)揮行業(yè)協會商會橋梁紐帶作用和群團組織廣泛動員作用，積極參與環(huán)境標準制定、環(huán)境污染監(jiān)督治理。持續(xù)完善公眾參與機制，建立完善有獎舉報機制，調動全民參與積極性。
健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系。結合廣州實際，健全完善地方生態(tài)環(huán)境領域法規(guī)體系。構建生態(tài)環(huán)境高水平調控體系，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應用，完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。持續(xù)深化環(huán)境影響評價改革，推動環(huán)評制度與排污許可制度銜接。完善財政轉移支付和橫向生態(tài)補償機制。完善以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度，深入開展流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護補償試點。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟、行政執(zhí)法的工作銜接。
（三）完善生態(tài)產品價值實現機制
完善生態(tài)產品監(jiān)測與價值評價機制。建立健全自然資源調查監(jiān)測機制，全面開展自然資源統(tǒng)一確權登記，摸清生態(tài)產品底數，形成生態(tài)產品清單，探索建立生態(tài)產品動態(tài)監(jiān)測制度。完善生態(tài)產品價值評價體系，研究編制廣州市生態(tài)產品價值核算技術規(guī)范，科學量化生態(tài)產品價值。構建生態(tài)產品價值自動核算平臺，推動生態(tài)產品價值核算結果在財政轉移支付、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)資源權益交易、經營開發(fā)融資等方面的應用。
拓展生態(tài)產品價值實現路徑。建設完善粵港澳大灣區(qū)綠色優(yōu)質“米袋子”“菜籃子”“果盤子”生產體系。加強嶺南特色林藥、花卉、苗木、珍貴樹種等產業(yè)建設，大力推廣油茶、林藥、林菌、經濟林果等林業(yè)特色產業(yè)，打造林業(yè)產業(yè)集群。依托北部特色山林資源，發(fā)展“森林+”康養(yǎng)、旅游等新業(yè)態(tài)，激活森林公園及周邊區(qū)域生態(tài)價值。提升鄉(xiāng)村旅游資源，壯大生態(tài)旅游產業(yè)。扶持“生態(tài)文化+”產業(yè)發(fā)展，打造非遺生產性保護基地集群，培育廣繡、廣彩等文化IP產業(yè)鏈。
完善生態(tài)產品市場交易機制。支持廣州碳排放權交易中心建設生態(tài)產品價值實現平臺，建設粵港澳大灣區(qū)生態(tài)價值轉化先行區(qū)。推進陸地和海洋碳匯、海岸線占補等產權指標交易。探索開展綠化增量責任指標、清水增量責任指標等指標交易。適時開展森林覆蓋率等資源權益指標交易。拓寬生態(tài)產品交易渠道和方式，組織開展生態(tài)產品線上云交易、云招商，鼓勵參與各類生態(tài)產品推介博覽會，推進生態(tài)產品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。
第七章 厚植人文共融的生態(tài)文化底蘊，建設和諧包容廣州
（一）豐富嶺南生態(tài)文化底蘊
持續(xù)挖掘生態(tài)文化內涵。結合水文化、飲食文化、商都文化等廣府文化特色，充分挖掘特色文化資源。提升“花文化”品牌效應，增強花城文化軟實力。依托華南國家植物園、越秀山、白云山、帽峰山、東濠涌、珠江、流溪河、海珠濕地、南沙濕地等自然生態(tài)資源，打響紅色文化、嶺南文化、海上絲綢之路文化、創(chuàng)新文化四大文化名片。推動紅色文化、嶺南文化、海上絲綢之路文化、創(chuàng)新文化與生態(tài)文化相融合，圍繞傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、生態(tài)環(huán)境治理歷史典故、綠色低碳傳統(tǒng)生產技藝、地方特色產品和特有物種等重要文化載體，提煉生態(tài)文化內涵和價值，賡續(xù)廣州生態(tài)文明建設的歷史文脈。
利用好、傳承好大型賽事遺產。推動全運會賽事設施轉型，推動賽事低碳場館開放為生態(tài)科普基地、零碳生活體驗地，激活賽事遺產的生態(tài)價值增量。復制推廣賽事經驗，推行大型活動碳中和。推動相對成熟的賽事環(huán)境質量保障新技術、新手段、新模式，轉化為美麗城市建設標準和常規(guī)化管理措施。推動賽事IP的長期運營，積極開發(fā)衍生品，持續(xù)提升城市文化影響力。推動生態(tài)文明理念從賽事環(huán)保倡議逐漸轉為綠色低碳的自覺意識，提升全民生態(tài)文明素養(yǎng)。
（二）打造生態(tài)文化品牌
打造多元生態(tài)文化陣地。發(fā)揮好廣州新時代生態(tài)文明建設主題館宣傳作用。利用好各類博物館、展覽館、規(guī)劃館、科教館以及具有生態(tài)文明教育功能的科研院所，開發(fā)生態(tài)文化展示、體驗等服務功能。持續(xù)推進環(huán)保設施向公眾開放。以景區(qū)、公園、社區(qū)、學校、圖書館、環(huán)保領域龍頭企業(yè)等為重點，繼續(xù)推進各類環(huán)境教育基地建設。提升重點旅游景區(qū)生態(tài)資源文化展示和科普教育功能，建設一批生物多樣性開放地、體驗地。進一步推動“廣州市打造美麗中國城市樣板”主題地鐵站臺建設。持續(xù)完善廣州市打造美麗中國城市樣板成果展示平臺。
打造生態(tài)文化品牌活動。持續(xù)做好習近平生態(tài)文明思想宣講工作，將生態(tài)文化納入公共文化服務體系，推進生態(tài)文明教育進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關、進農村。開展生態(tài)文明研學，引導公眾積極參與生態(tài)文明建設實踐。以高質效新聞發(fā)布擴大生態(tài)文明主流輿論場，加快生態(tài)文明新聞生產和傳播方式迭代升級，打造群眾喜聞樂見的新媒體產品。深層挖掘廣州山水景觀和文化底蘊的魅力，產出一批高質量生態(tài)文藝作品。結合世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等，舉辦各類主題生態(tài)文化活動。
（三）倡導綠色低碳新風尚
倡導綠色低碳生產生活方式。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”活動。做好公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范宣傳，引導公眾踐行綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、“光盤行動”、守護寧靜等綠色生活方式。倡導綠色消費，支持綠色包裝，大力推廣節(jié)能家電、高效照明產品、新能源汽車、節(jié)水器具等綠色節(jié)能產品。探索推廣使用碳標簽制度，促進綠色智能家電消費。積極推行綠色產品政府采購制度，拓展綠色產品采購范圍和規(guī)模。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務體系，培育一批活躍度更高的生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍，推廣一批更受群眾歡迎的品牌項目。
深入推進碳普惠自愿減排。完善碳普惠服務平臺建設，優(yōu)化碳普惠核算體系。鼓勵金融機構開發(fā)基于碳普惠、自愿減排項目、碳中和行動等碳減排工具產品和服務，探索開設個人碳賬戶、發(fā)行碳信用卡等個人碳金融產品，支持個人碳信用應用。開展公眾商業(yè)激勵補貼，研究制定鼓勵商業(yè)企業(yè)支持個人碳減排量流轉的激勵政策。開展大灣區(qū)碳普惠機制共建與互認。建設碳普惠體驗展館，建設碳普惠組織、碳普惠社區(qū)、碳普惠景點、碳普惠校園、碳普惠標簽產品，挖掘低碳特色場景。開展廣州碳普惠系列主題宣傳和科普宣傳活動，打造全國碳普惠日。
第八章 爭當開放共贏的灣區(qū)生態(tài)先鋒，建設開放共享廣州
（一）助推粵港澳大灣區(qū)建設美麗中國先行區(qū)
打造美麗廣州都市圈。協同佛山、肇慶、清遠、云浮、韶關，構建都市圈西部、東部和南部生態(tài)安全屏障，共建“三屏三廊多心”生態(tài)安全格局。嚴格保護跨行政區(qū)重要生態(tài)空間，聯合實施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，提升都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務能力。聯合推動都市圈生產生活綠色化、產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。統(tǒng)籌推進都市圈生態(tài)環(huán)境綜合治理，協同做好上下游及交界河涌水環(huán)境修復，保障重大引水工程水源地生態(tài)安全，加快都市圈城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運和處理體系建設，探索建設“無廢都市圈”。建立健全生態(tài)環(huán)保聯動機制、政策體系和監(jiān)測網絡，全面提升都市圈生態(tài)文明建設水平，攜手共建山海江河交融、人與自然和諧相處的美麗都市圈。
共筑灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大格局。加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護，共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”灣區(qū)生態(tài)保護治理大格局。以生態(tài)共保共治、水源地保護、水環(huán)境污染治理和大氣污染聯防聯治為重點，加強區(qū)域環(huán)境合作，深化南沙新區(qū)與東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)與東莞水鄉(xiāng)經濟區(qū)的結對合作。推動與佛山、清遠、東莞等跨界河流保護和污染整治聯動。積極與東莞、中山等周邊城市進一步強化水污染聯防聯治，推動珠江口海域水質穩(wěn)步改善。深化廣佛等毗鄰區(qū)域固體廢物環(huán)境監(jiān)管與協同處置機制。加強跨區(qū)域應急聯動，深化跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協作聯動。推進環(huán)境基礎設施共建共享，積極打造區(qū)域一體化環(huán)境數據信息平臺。
加強灣區(qū)綠色發(fā)展交流合作。加強美麗城市建設交流，為粵港澳引領綠色可持續(xù)發(fā)展貢獻廣州方案。培育灣區(qū)綠色產業(yè)體系，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、低碳運輸等綠色產業(yè)，強化節(jié)能減污降耗增效。深化環(huán)保科技產業(yè)合作，加強重點行業(yè)清潔生產、綠色低碳環(huán)保技術推廣等交流合作。推動高校、科研機構深化粵港澳合作，開展生態(tài)環(huán)境保護前沿科學研究，加強生態(tài)環(huán)境基礎學科和應用學科等復合型學科建設。
（二）推動南沙新區(qū)領跑灣區(qū)美麗建設
高水平建設美麗南沙新區(qū)。建設“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現代化都市，加快建設高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機制對接高地和高質量城市發(fā)展標桿，打造國際一流美麗灣區(qū)核心生態(tài)高地。高水平推進南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設。按照近零碳標準推進片區(qū)規(guī)劃建設，建設未來城市。運用下一代互聯網、云計算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術，加快南沙智慧城市基礎設施建設。高標準規(guī)劃、高水平推進南沙新區(qū)保護開發(fā)，打造一流生態(tài)宜居環(huán)境。
拓展區(qū)域高水平開放合作。以南沙粵港澳全面合作示范區(qū)為載體，探索粵港澳區(qū)域一體化新模式，完善與香港、澳門對接渠道，重點推進政策銜接、信息共享、應急聯動等領域機制化平臺搭建，切實提升粵港澳大灣區(qū)建設框架下的生態(tài)環(huán)境領域跨境協作水平。加快建設國家碳計量中心（廣東），推進碳計量技術研究和支撐能力建設，探索與香港、澳門協作開展碳核算標準相關研究和政策交流。深化粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心建設，探索一批先進技術應用場景和減污降碳協同路徑。創(chuàng)新打造明珠灣國際氣候投融資大會，塑造國際交流合作標志性名片。加強粵港澳大灣區(qū)應對氣候變化標準聯盟運行運轉，推動研究實施“一帶一路”綠色標準體系，支撐中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設。
（三）推動環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村引領區(qū)（廣州）打造美麗中國先行區(qū)建設高地
打造大都市生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)推進中國式現代化的實踐范例。更好統(tǒng)籌生態(tài)資源，延長產業(yè)鏈，重塑鄉(xiāng)村價值，推動環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村引領區(qū)（廣州）建設成為美麗中國先行區(qū)建設高地、世界級珍稀溫泉康養(yǎng)勝地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現代化建設標桿、城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展典范。積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、溫泉療護、美容療養(yǎng)等產業(yè)，促進文旅融合深度發(fā)展，推進產業(yè)綠色智能轉型。深入實施鄉(xiāng)村再造，探索建設未來社區(qū)，推動區(qū)鎮(zhèn)村聯動建設，提升區(qū)域整體形象。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，提升基礎設施互聯互通水平，強化生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理，推進人居環(huán)境整治、基礎設施建設、公共服務配套、保障機制實施等均衡發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
大力推動生態(tài)產品價值轉換。充分發(fā)揮獨特多樣的森林溫泉資源優(yōu)勢，高標準打造從化溫泉總部集聚區(qū)、增城高灘森林溫泉康養(yǎng)集聚區(qū)，建設獨具特色的旅游康養(yǎng)地。高水平設計、高標準打造、高品質運營，提升康養(yǎng)旅游產品質量和技術水平，打造高端資源與高端要素集聚區(qū)。充分挖掘運用區(qū)域中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥文化、新時代文化、農業(yè)文化、溫泉文化等文化資源，更好推動文化和經濟交融互動、融合發(fā)展。
第九章 全鏈條開展美麗廣州建設，共同擘畫全景美麗廣州
（一）以美麗單元推動立體化建設
統(tǒng)籌建設美麗單元。深入推進“美麗廣州-美麗區(qū)縣-美麗單元-美麗細胞-美麗工程”的立體建設模式。基于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能一致性，銜接國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等工作，充分體現區(qū)域山水特征、城鄉(xiāng)建設發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護的差異化特征，統(tǒng)籌劃定以生態(tài)促發(fā)展、推動重點項目落地的美麗單元。各區(qū)結合地方實際深化美麗單元建設，明確各單元建設定位、目標和分階段建設重點，推動美麗單元建設任務項目化、政策清單化，滾動實施一批重點工程，一體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質，打造各美其美的美麗單元。
梯次培育美麗細胞。引導各區(qū)以美麗單元為載體，依托區(qū)域自然資源和生態(tài)環(huán)境特色，深度挖掘具有代表性、示范性、彰顯度的建設細胞，開展多種形式的基層治理創(chuàng)新，梯次推進美麗細胞建設。鼓勵各類園區(qū)、企業(yè)、學校、街道、庭院等開展豐富多彩的綠色、清潔、零碳引領行動，持續(xù)不斷輸出類型多樣的美麗細胞建設成果和典型案例，積極宣傳、推廣美麗廣州建設經驗。
（二）推動美麗工程建設
統(tǒng)籌謀劃美麗工程。搭建美麗廣州建設重大工程庫，形成“謀劃一批、成熟一批、實施一批”的良性循環(huán)機制。鼓勵各區(qū)建設綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗區(qū)縣，整合謀劃、滾動實施一批美麗工程項目。推動美麗廣州建設項目納入超長期特別國債、政府專項債、中央預算內資金、政策性金融工具、省市重大項目前期經費等政策性資金申報范圍及政策性開發(fā)性金融產品支持范圍。
創(chuàng)新綠色金融支持美麗廣州建設模式。創(chuàng)新以城市為載體的區(qū)域性環(huán)保建設項目金融支持模式，運用開發(fā)性金融產品支持美麗廣州建設。健全與政策性銀行戰(zhàn)略合作機制，完善美麗廣州建設項目融資產品譜系。搭建以生態(tài)環(huán)境部門為橋梁的“政銀企”三方對接平臺，協同政府部門和金融機構，指導企業(yè)開展投融資項目策劃、入庫、實施，提供全方位、全鏈條、定制化的專項融資保障。創(chuàng)新多元化投融資機制，鼓勵社會資本參與美麗廣州建設。
