中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月2日，美國(guó)宣布實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”政策。至此，從特朗普二進(jìn)白宮即掀起的關(guān)稅陰云已全面鋪開(kāi)，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)，包括美國(guó)在內(nèi)的全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)大幅震蕩，全球股市4月7日重演“黑色星期一”，國(guó)際油價(jià)也出現(xiàn)波動(dòng)，截至4月9日，WTI價(jià)格為62.35美元/桶，布倫特原油價(jià)格為65.48美元/桶。我國(guó)第一時(shí)間宣布了反制措施，其他同受美國(guó)關(guān)稅政策影響的國(guó)家也紛紛表態(tài)。一意孤行的特朗普任意揮舞“關(guān)稅大棒”，將美國(guó)推向全球?qū)α⒚?，失道者寡助，這場(chǎng)全球關(guān)稅風(fēng)波最終走向如何，且拭目以待。
美國(guó)發(fā)布史上最激進(jìn)關(guān)稅政策
4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了兩項(xiàng)“對(duì)等關(guān)稅”行政令，給全球經(jīng)濟(jì)和石油需求帶來(lái)了打擊，也給油價(jià)帶來(lái)了較大下行壓力，但政策實(shí)施仍有不確定性。
作者: 胡 迪
近日，美國(guó)針對(duì)全球范圍貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”政策靴子落地，被稱為史上最激進(jìn)的關(guān)稅政策。美國(guó)宣布“對(duì)等關(guān)稅”后引發(fā)市場(chǎng)恐慌性拋售，美股累計(jì)跌超10%，國(guó)際油價(jià)累計(jì)下跌超10美元/桶，黃金等避險(xiǎn)資產(chǎn)價(jià)格隨之上漲。關(guān)稅政策給全球經(jīng)濟(jì)和需求帶來(lái)了打擊，市場(chǎng)信心低迷也給油價(jià)帶來(lái)了較大下行壓力，但政策實(shí)施仍有不確定性，油價(jià)仍面臨較大波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)全面實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”政策
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了兩項(xiàng)“對(duì)等關(guān)稅”行政令，宣布對(duì)所有出口到美國(guó)的國(guó)家征收最低10%起的關(guān)稅稅率，于4月5日凌晨生效；并對(duì)與美國(guó)存在最大貿(mào)易不平衡的60個(gè)國(guó)家征收更高關(guān)稅，于4月9日凌晨生效。根據(jù)白宮文件，美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅稅率為34%、歐盟為20%、越南為46%、日本為24%、韓國(guó)為25%、印度為26%。其中，對(duì)中國(guó)的關(guān)稅稅率是在20%的基礎(chǔ)上加征，這意味著，美國(guó)對(duì)中國(guó)總關(guān)稅稅率累計(jì)達(dá)54%，遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期。此外，美墨加關(guān)稅協(xié)定下的商品關(guān)稅豁免將繼續(xù)，對(duì)不符合美墨加協(xié)定的商品關(guān)稅仍維持在25%。4月9日，特朗普宣布對(duì)不采取報(bào)復(fù)行動(dòng)的國(guó)家實(shí)施90天的關(guān)稅暫停，但仍保留了10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。這意味著，“對(duì)等關(guān)稅”僅生效13個(gè)小時(shí)后，特朗普關(guān)稅政策即發(fā)生變化。
自特朗普上臺(tái)后，已宣布對(duì)所有進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品加征25%關(guān)稅、對(duì)所有進(jìn)口汽車及關(guān)鍵零部件加征25%關(guān)稅，對(duì)所有中國(guó)出口美國(guó)商品加征累計(jì)達(dá)20%的關(guān)稅、對(duì)加拿大和墨西哥部分產(chǎn)品加征25%關(guān)稅。此次“對(duì)等關(guān)稅”政策將覆蓋美國(guó)所有貿(mào)易伙伴國(guó)，而不是限于十幾個(gè)貿(mào)易逆差嚴(yán)重的國(guó)家，并且征收的產(chǎn)品類別更廣泛，排名靠前的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴所受影響更大。特朗普表示，“對(duì)等關(guān)稅”不是完全對(duì)等的，美國(guó)將向這些國(guó)家和地區(qū)收取綜合稅率大約一半的費(fèi)用，并強(qiáng)調(diào)對(duì)通過(guò)談判達(dá)成關(guān)稅協(xié)議持開(kāi)放態(tài)度。美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)貝森特敦促貿(mào)易伙伴不要采取保護(hù)措施，并表示只要對(duì)方不反制，目前的稅率將是最高水平。
面對(duì)廣泛的關(guān)稅措施，日前歐盟已通過(guò)對(duì)美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收25%關(guān)稅的第一輪反制措施，以應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅，預(yù)計(jì)第二輪反制關(guān)稅將于5月15日開(kāi)始。加拿大財(cái)政部表示，對(duì)美國(guó)汽車對(duì)等征收25%關(guān)稅措施于美國(guó)東部時(shí)間4月9日零時(shí)1分生效。
4月4日，中國(guó)接連發(fā)布多條反制措施。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的所有進(jìn)口商品加征34%關(guān)稅，且不予減免，于4月10日起執(zhí)行；4月10日前已裝載啟運(yùn)且在5月13日進(jìn)口的不受影響。此外，商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)7種中重稀土實(shí)施出口管制，對(duì)醫(yī)用CT球管發(fā)起產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查，將16家美國(guó)實(shí)體列入出口管制名單，11家美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單，暫停3家美國(guó)企業(yè)禽肉輸華資質(zhì)。
4月8日，美國(guó)政府宣布對(duì)中國(guó)輸美商品征收“對(duì)等關(guān)稅”的稅率由34%提高至84%。
4月9日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自4月10日12時(shí)01分起，調(diào)整對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施，由34%提高至84%。
4月9日，特朗普突然宣布將對(duì)華關(guān)稅進(jìn)一步提高至125%，中美貿(mào)易摩擦顯著升溫。
4月10日，就美方宣布對(duì)中方加征125%關(guān)稅的問(wèn)題，外交部、商務(wù)部發(fā)言人嚴(yán)正表態(tài)。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易和關(guān)稅現(xiàn)狀
美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）數(shù)據(jù)顯示，2024年，美國(guó)以約3.3萬(wàn)億美元的商品進(jìn)口額穩(wěn)居全球最大商品進(jìn)口國(guó)寶座，占全球進(jìn)口總額的13%。2024年，美國(guó)總貿(mào)易逆差約9178億美元，為1960年以來(lái)的第二高，僅次于2022年的9448億美元；其中，美國(guó)商品貿(mào)易逆差超過(guò)1.2萬(wàn)億美元，美國(guó)從前十大貿(mào)易逆差經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口額占美國(guó)商品進(jìn)口總額的80%。1976年~2024年，美國(guó)已連續(xù)49年面臨貿(mào)易逆差。
此外，根據(jù)WTO公布的2023年最惠國(guó)關(guān)稅稅率，印度、韓國(guó)、越南加權(quán)平均關(guān)稅稅率均超過(guò)5%，中國(guó)為3%，歐盟為2.7%，美國(guó)僅為2.2%。此外，歐盟、英國(guó)、巴西等征收的增值稅率均超過(guò)20%、中國(guó)為13%、美國(guó)為零。本次美國(guó)針對(duì)不同國(guó)家“對(duì)等關(guān)稅”稅率與美國(guó)對(duì)該國(guó)貿(mào)易赤字/進(jìn)口總量呈明顯正相關(guān)關(guān)系。美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”旨在通過(guò)加征關(guān)稅每年籌集7000億美元收入以縮小貿(mào)易逆差，促進(jìn)制造業(yè)回流，創(chuàng)造更多就業(yè)；增加談判籌碼，迫使其他經(jīng)濟(jì)體在關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、對(duì)美投資等問(wèn)題上讓步。
“對(duì)等關(guān)稅”政策的相關(guān)影響
美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)增加。如果關(guān)稅政策完全落地并持續(xù)實(shí)施，美國(guó)將面臨嚴(yán)重的滯脹風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)衰退概率顯著提升。一方面，關(guān)稅有望增加美國(guó)政府稅收，但成本相應(yīng)轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者和企業(yè)，導(dǎo)致私人部門資金回籠政府部門，抑制社會(huì)消費(fèi)投資；另一方面，關(guān)稅疊加未來(lái)可能的貿(mào)易戰(zhàn)將推高物價(jià)水平，加劇美國(guó)通脹上升的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”政策出臺(tái)后，機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期。高盛預(yù)測(cè)，未來(lái)12個(gè)月美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的可能性為45%；摩根大通預(yù)計(jì)美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)衰退的可能性為60%。
全球貿(mào)易遭受沖擊。從全球來(lái)看，“對(duì)等關(guān)稅”違背了公平發(fā)展原則，當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家對(duì)美國(guó)平均關(guān)稅遠(yuǎn)高于美國(guó)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的背景下，關(guān)稅強(qiáng)行“對(duì)等”將遏制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。此外，本次“對(duì)等關(guān)稅”政策嚴(yán)重破壞國(guó)際多邊貿(mào)易體系，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、全球供應(yīng)鏈、全球貿(mào)易路線產(chǎn)生巨大沖擊。彭博社預(yù)計(jì)，關(guān)稅將導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈成本上升40%；國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，如果貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)一年，全球GDP損失將高達(dá)7%。
加劇油價(jià)下行壓力。短期來(lái)看，“對(duì)等關(guān)稅”政策導(dǎo)致全球貿(mào)易對(duì)抗升級(jí)，消息面引發(fā)的恐慌情緒導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)度反應(yīng)，由于關(guān)稅政策仍面臨較大不確定性，不排除布倫特原油價(jià)格跌破60美元/桶的可能；長(zhǎng)期來(lái)看，特朗普仍有較大概率通過(guò)談判或利益交換的方式隨時(shí)調(diào)整關(guān)稅政策，后續(xù)關(guān)稅政策落地情況仍有待觀察，但考慮到貿(mào)易摩擦導(dǎo)致全球石油需求增幅下滑，歐佩克+超預(yù)期增產(chǎn)疊加非歐佩克國(guó)家產(chǎn)量穩(wěn)步增加，石油市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩壓力加大。
（作者單位：聯(lián)合石化）
美國(guó)加征關(guān)稅嚴(yán)重?cái)_亂國(guó)際經(jīng)濟(jì)正常秩序
作者: 羅佐縣
特朗普入主白宮后一直迷戀關(guān)稅經(jīng)濟(jì)學(xué)，鐘情于加征關(guān)稅的制裁手段，執(zhí)政之初便處處揮舞關(guān)稅大棒，揚(yáng)言要對(duì)多國(guó)實(shí)施關(guān)稅制裁，當(dāng)然多國(guó)也給予了相關(guān)回?fù)艉头粗?。在反?fù)的拉鋸戰(zhàn)、輿論發(fā)酵及層層加碼后，特朗普近期拋出了指向全球的“對(duì)等關(guān)稅”政策。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能疲弱的形勢(shì)下，美國(guó)加征關(guān)稅嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)際經(jīng)濟(jì)正常秩序，招致罵聲一片?！皩?duì)等關(guān)稅”稅率出臺(tái)后，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)呼吁各國(guó)不要針對(duì)美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”進(jìn)行關(guān)稅反制，但多數(shù)國(guó)家似乎并不買賬，反制已是箭在弦上，歐盟、加拿大等紛紛表態(tài)將反制到底。世界范圍內(nèi)的關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)一旦打響，經(jīng)濟(jì)灰暗之日恐將來(lái)臨。而對(duì)美國(guó)而言，關(guān)稅加征的副作用同樣明顯。
加征關(guān)稅將導(dǎo)致美國(guó)通脹壓力進(jìn)一步加大。根據(jù)美國(guó)勞工部、全美零售聯(lián)合會(huì)、美聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，2017年，美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅前國(guó)家整體CPI指數(shù)為2.1%，關(guān)稅加征后的2020年增至2.4%；同一時(shí)期，美國(guó)進(jìn)口商品價(jià)格變化指數(shù)由1.9%增至3.3%；美國(guó)家庭年均關(guān)稅支出由450美元增至1200美元。特朗普再次執(zhí)政后，或許出于對(duì)上一任期關(guān)稅政策效果不滿意的考慮，關(guān)稅加征力度進(jìn)一步加大。加征的關(guān)稅大部分由進(jìn)口商和消費(fèi)者買單，因此關(guān)稅加征帶來(lái)的通脹效應(yīng)非常明顯。高盛預(yù)計(jì)，今年底，美國(guó)核心消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅將為3.5%，顯著高于此前預(yù)測(cè)的2.8%和美聯(lián)儲(chǔ)2%的目標(biāo)，屆時(shí)美國(guó)失業(yè)率將升至4.5%。
加征關(guān)稅政策在制造業(yè)回流方面的效果未必能及預(yù)期。特朗普上一任期內(nèi)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)近乎停滯，2018年~2020年，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)僅增加1.2%，遠(yuǎn)低于其“數(shù)百萬(wàn)崗位回歸”的豪言壯語(yǔ)，關(guān)稅政策并未奏效。從2020年后的情況看，美國(guó)制造業(yè)雖有回流，但行業(yè)差異化明顯，其中半導(dǎo)體、新能源等高技術(shù)制造業(yè)回流較快，如2024年臺(tái)積電亞利桑那工廠、英特爾芯片工廠、特斯拉得克薩斯州工廠、寧德時(shí)代與福特合資電池廠落地等，但紡織、家具等中低端制造業(yè)受勞動(dòng)力成本高等因素制約，企業(yè)更傾向于墨西哥、東南亞的近岸外包業(yè)務(wù)。不過(guò)，即便有了墨西哥和東南亞產(chǎn)品供應(yīng)，美國(guó)要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品完全替代，難度還是較大的。此外，從技術(shù)層面看，制造業(yè)產(chǎn)能區(qū)域轉(zhuǎn)移成本很高，不少企業(yè)因供應(yīng)鏈重構(gòu)成本過(guò)高往往放棄回流。
過(guò)猶不及，關(guān)稅加征是雙刃劍，過(guò)度的關(guān)稅加征可能導(dǎo)致美國(guó)供應(yīng)鏈局部中斷?！皩?duì)等關(guān)稅”的矛頭指向全球，將產(chǎn)生系統(tǒng)性甚至災(zāi)難性的后果。此次“對(duì)等關(guān)稅”稅率疊加之前拜登時(shí)期的關(guān)稅政策，將進(jìn)一步提升美國(guó)關(guān)稅水平。過(guò)去幾年，雖然美國(guó)一直加征關(guān)稅，但其不愿看到也想不到的是，美國(guó)對(duì)中國(guó)、歐盟等國(guó)家或區(qū)域的貿(mào)易逆差反而越來(lái)越大，這說(shuō)明美國(guó)離不開(kāi)世界制造業(yè)。美國(guó)雖然希望通過(guò)關(guān)稅政策促使制造業(yè)回流，但仍需要時(shí)間，或許到特朗普卸任也未必能實(shí)現(xiàn)，且美國(guó)不可能在本土悉數(shù)重建所有高中低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這一點(diǎn)在實(shí)踐中已得到充分驗(yàn)證。
特朗普不斷加征關(guān)稅，稅率高到一定程度、超出美國(guó)及相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)承載力后，他國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)也就不再心存幻想，關(guān)稅也就不起作用了。加征關(guān)稅導(dǎo)致美國(guó)通脹壓力持續(xù)加大的同時(shí)，也可能導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈斷供及與相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易脫鉤，繼而產(chǎn)生破壞性影響。
（作者單位：中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）
中國(guó)政府關(guān)于反對(duì)美國(guó)濫施關(guān)稅的立場(chǎng)
近期，美國(guó)以各種借口宣布對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，嚴(yán)重侵犯各國(guó)正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，中國(guó)政府對(duì)此強(qiáng)烈譴責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)。
美國(guó)有關(guān)做法違背基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)原則，罔顧多邊貿(mào)易談判達(dá)成的利益平衡結(jié)果，無(wú)視美國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際貿(mào)易中大量獲利的事實(shí)，將關(guān)稅作為實(shí)施極限施壓、謀取私利的武器，這是典型的單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌行徑。美國(guó)打著所謂追求“對(duì)等”“公平”的旗號(hào)搞零和博弈，本質(zhì)上是追求“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)特殊”，是以關(guān)稅手段顛覆現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，以美國(guó)利益凌駕于國(guó)際社會(huì)公利，以犧牲全世界各國(guó)的正當(dāng)利益服務(wù)美國(guó)的霸權(quán)利益，必然遭到國(guó)際社會(huì)普遍反對(duì)。
中國(guó)是文明古國(guó)，禮儀之邦。中國(guó)人民崇尚以誠(chéng)待人、以信為本。我們不惹事，也不怕事，施壓和威脅不是同中方打交道的正確方式。中國(guó)已經(jīng)并將繼續(xù)采取堅(jiān)決措施，維護(hù)自身主權(quán)安全發(fā)展利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)應(yīng)是互利共贏。美國(guó)應(yīng)順應(yīng)兩國(guó)和世界人民的共同期待，從維護(hù)兩國(guó)根本利益出發(fā)，停止以關(guān)稅為武器對(duì)華經(jīng)貿(mào)打壓，停止損害中國(guó)人民的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。
中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。我們將繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，與世界共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)發(fā)展必經(jīng)之路。以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，為推動(dòng)全球貿(mào)易發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。開(kāi)放合作是歷史潮流，世界決不會(huì)也不應(yīng)該退回到相互封閉、彼此分割的狀態(tài)?；ダ糙A是人心所向，以鄰為壑的經(jīng)濟(jì)霸凌終將反噬自身。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，是國(guó)際社會(huì)共同責(zé)任。
發(fā)展是世界各國(guó)的普遍權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。國(guó)際上的事情應(yīng)該由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握。貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，保護(hù)主義沒(méi)有出路。各國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持真正的多邊主義，共同反對(duì)各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。相信世界上絕大多數(shù)相信公平與正義的國(guó)家，都會(huì)選擇站在歷史正確的一邊，作出符合自身利益的選擇。世界要公道，不要霸道?。ㄐ氯A社北京4月5日電）
