中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局日前公布一起“新三樣”領(lǐng)域犯罪團(tuán)伙虛開發(fā)票騙取出口退稅案件。經(jīng)查，2019年至2022年，騙稅團(tuán)伙為獲取非法利益，通過操控深圳市道為新能源科技有限公司等11家企業(yè)，從上游虛開團(tuán)伙控制的新能源公司取得品名為“鉛酸蓄電池”的虛開發(fā)票后，虛構(gòu)生產(chǎn)加工假象，將不能退稅的鉛酸蓄電池，以可退稅的鋰電池名義出口，騙取國家出口退稅款1.49億元。
依法納稅是經(jīng)營主體的法定義務(wù)，享受稅費(fèi)優(yōu)惠必須以合法合規(guī)為前提。上述騙稅案一定程度上反映出動(dòng)力電池行業(yè)的深層困境——與蓬勃發(fā)展的鋰電池產(chǎn)業(yè)相比，鉛酸蓄電池行業(yè)正面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力和生存挑戰(zhàn)。
■■ 去年產(chǎn)量全球占比四成以上
我國是鉛酸蓄電池最大生產(chǎn)國和主要出口國?；趦r(jià)格較低，具有技術(shù)成熟、高低溫性能優(yōu)異、安全性高等優(yōu)勢，鉛酸蓄電池廣泛應(yīng)用于汽車、摩托車起動(dòng)，通信、儲(chǔ)能以及汽車動(dòng)力等領(lǐng)域。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，越來越多的鉛酸蓄電池企業(yè)開始出海，尋求更廣闊的市場和發(fā)展空間。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國鉛酸蓄電池產(chǎn)量約745.1萬噸，占全球產(chǎn)量的40%以上；凈出口2.46億個(gè)，同比增長2.94%。
不同于鋰電池產(chǎn)業(yè)可以享受出口退稅等多項(xiàng)政策支持，鉛酸蓄電池行業(yè)長期以“低、小、散”的作坊式生產(chǎn)企業(yè)為主，為抑制不規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成污染，浪費(fèi)資源，擾亂國內(nèi)市場價(jià)格秩序，推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展，2018年12月1日相關(guān)政策取消了其出口退稅。
針對上述騙稅違法行為，深圳市中級(jí)人民法院作出判決，主犯判處有期徒刑十二年六個(gè)月，并處罰金7000萬元；其他18名涉案人員因犯出口騙稅罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪、非法經(jīng)營罪，被判處有期徒刑三年至十一年六個(gè)月不等。
國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，少數(shù)經(jīng)營主體違規(guī)騙享稅費(fèi)優(yōu)惠甚至偷稅騙稅，既違背稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的初衷，又破壞了法治公平的稅收環(huán)境，還助長了低價(jià)低效無序“內(nèi)卷”競爭，加劇產(chǎn)能過剩。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步將持續(xù)推進(jìn)依法治稅，依法嚴(yán)肅查處以損害稅收公平為代價(jià)破壞市場秩序的違法行為，讓國家的稅收優(yōu)惠政策“紅利”流向真正專注于技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升的企業(yè)，堅(jiān)決維護(hù)法治公平的稅收環(huán)境，堅(jiān)決防止稅收成本外部化，堅(jiān)決抵制低價(jià)無序“內(nèi)卷”競爭，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
■■ 長期發(fā)展面臨下行壓力
騙稅案的背后，是鉛酸蓄電池行業(yè)兩頭擠壓的生存現(xiàn)狀。
上游環(huán)節(jié)，從鉛礦開采、冶煉到電池回收的全產(chǎn)業(yè)鏈，均面臨日益收緊的環(huán)保監(jiān)管。在碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，各國對鉛污染的控制標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，大幅推高了行業(yè)的合規(guī)成本與技術(shù)門檻。與此同時(shí)，原生鉛需求疲軟、價(jià)格持續(xù)低迷，而再生鉛企業(yè)因采購成本上漲，利潤空間被嚴(yán)重壓縮，行業(yè)整體盈利能力顯著下滑。
下游應(yīng)用則遭遇更嚴(yán)峻的市場替代。在動(dòng)力電池領(lǐng)域，鋰電池已成為絕對主流，尤其是電動(dòng)兩輪車市場自新國標(biāo)實(shí)施后，輕量化、鋰電化趨勢加速，鋰電池憑借持續(xù)下降的價(jià)格和更優(yōu)的性能，不斷進(jìn)入鉛酸蓄電池的傳統(tǒng)陣地。此外，鈉離子電池憑借資源豐富、成本低及寬溫域性能等優(yōu)勢，已在低速電動(dòng)車和儲(chǔ)能領(lǐng)域展開應(yīng)用，未來隨著技術(shù)成熟和產(chǎn)能擴(kuò)大，也將在鉛酸蓄電池最具優(yōu)勢的中低端市場形成強(qiáng)力競爭。
超預(yù)期的市場競爭顯然給企業(yè)帶來生存壓力，即便是鉛酸蓄電池頭部企業(yè)，也深感壓力。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，南都電源實(shí)現(xiàn)營收79.84億元，同比減少45.56%；虧損14.97億元，同比減少4260.62%。今年上半年，公司營收同比下滑31.67%，凈利潤虧損2.32億元，同比大幅下降225%，累計(jì)虧損額已達(dá)17.29億元。天能股份2024年實(shí)現(xiàn)營收451.84億元，同比下降5.37%；歸母凈利潤15.65億元，同比下降32.09%。2025年上半年?duì)I收209.17億元，同比下降3.26%；歸母凈利潤8.69億元，同比下降27.26%。毛利率和凈利率分別下滑至15.02%和4.25%。
“鉛酸蓄電池企業(yè)利潤率較低，主營業(yè)務(wù)利潤率多年來一直在2%—4%低位區(qū)間。利益驅(qū)使下，部分小企業(yè)存在偷稅漏稅情況?！睒I(yè)內(nèi)人士坦言，盡管鉛酸蓄電池短期內(nèi)仍占據(jù)一定市場份額，但長期發(fā)展面臨下行壓力。
面對行業(yè)變局，包括南都電源、天能股份、駱駝股份在內(nèi)的鉛酸蓄電池企業(yè)紛紛啟動(dòng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過資產(chǎn)處置、技術(shù)融合與產(chǎn)線升級(jí)等方式，主動(dòng)壓縮傳統(tǒng)鉛酸蓄電池業(yè)務(wù)比重，拓展鋰電賽道。
■■ 加快構(gòu)建綠色發(fā)展競爭力
鉛酸蓄電池行業(yè)危機(jī)，本質(zhì)上是企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中的陣痛，其產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢不應(yīng)放棄。
“鉛酸蓄電池短期內(nèi)不能完全被替代，但面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)困境，無論鉛酸蓄電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都需要稅收政策的支持?！痹诮衲耆珖鴥蓵?huì)上，作為全國人大代表的天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊翁峤弧蛾P(guān)于優(yōu)化稅收政策，加快鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》，指出近年來鉛酸蓄電池相關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備都得到優(yōu)化，資源回收利用率不斷創(chuàng)新高，鉛酸蓄電池能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的自我資源循環(huán)，回收利用率超過90%，實(shí)現(xiàn)上下游閉環(huán)式的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。絕大部分鉛酸電池已不再屬于“兩高一資”產(chǎn)品。為支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)提升，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易，滿足國際、國內(nèi)市場對鉛酸蓄電池的需求，建議將《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021版）》“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”目錄之外的鉛酸蓄電池列入國家鼓勵(lì)類出口產(chǎn)品目錄，與鋰離子電池等其他電池一樣享受出口退稅政策。
“鉛酸蓄電池行業(yè)整體環(huán)保水平已有顯著提升，但污染個(gè)案仍時(shí)有發(fā)生，如何精準(zhǔn)區(qū)分高污染和綠色產(chǎn)品成為政策實(shí)施的難點(diǎn)?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，鉛酸蓄電池行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既要向外借力，更要向內(nèi)扎根。鉛酸蓄電池產(chǎn)品的競爭力不能依賴傳統(tǒng)成本優(yōu)勢，而是要推動(dòng)全行業(yè)從制造商向綠色能源解決方案深度轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加快企業(yè)整合重組，通過淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、缺乏競爭力的純組裝作坊，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具備引領(lǐng)能力的龍頭骨干企業(yè)。還要持續(xù)推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，推廣低污染工藝和先進(jìn)制造裝備，全面提高產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化與自動(dòng)化水平，構(gòu)建綠色競爭力。
