中國儲能網訊：分布式光伏發(fā)電具有就地開發(fā)、就近消納的顯著優(yōu)勢，可有力推動能源消費電氣化與多能協(xié)同，加速能源體系向低碳化、市場化與集約化轉型，是實現(xiàn)能源轉型和“雙碳”目標的重要一環(huán)。
2024年10月，國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》，對分布式光伏發(fā)電行業(yè)管理、備案管理、建設管理、電網接入、運行管理等方面作出明確指示，為行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展奠定了堅實基礎。今年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發(fā)展的通知》，推動新能源上網電價全面由市場形成，分布式光伏電量將按要求全面進入電力市場。今年9月發(fā)布的《關于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》，對分布式光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的就近消納價格機制作出了詳細規(guī)定，明確了就近消納項目需滿足不低于60%的年自發(fā)自用電量比例、分表計量等條件，確立了“誰受益、誰負擔”原則下的輸配電費、系統(tǒng)運行費繳納機制以及平等參與電力市場的規(guī)則。
在政策引導下，河北南網供區(qū)憑借產業(yè)園區(qū)眾多、太陽能資源稟賦較好、電力市場化交易制度體系較為完備的優(yōu)勢，按下分布式光伏發(fā)展“加速鍵”。自2013年首個分布式光伏項目并網以來，區(qū)域分布式光伏發(fā)電裝機容量以年均83.7%的速度增長，截至今年8月底達2204.74萬千瓦。
隨著分布式光伏發(fā)電新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，就地消納模式的經濟性逐步顯現(xiàn)，吸引了電網、新能源企業(yè)、工商業(yè)用戶、合同能源管理企業(yè)等多元主體參與分布式新能源發(fā)電項目投資。從業(yè)態(tài)方面看，分布式光伏發(fā)電由最初全額上網的單一電源模式逐漸向智能微電網、源網荷儲一體化等多種新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時，分布式光伏電源大規(guī)模并網也帶來了部分區(qū)域接入容量受限、部分時段消納壓力增大、并網技術標準不統(tǒng)一等挑戰(zhàn)。
建議重點從以下幾方面發(fā)力，進一步推進分布式光伏健康有序發(fā)展：
一是建立網源協(xié)同規(guī)劃新模式，在開展電網規(guī)劃時緊密結合負荷增長趨勢和分布式光伏發(fā)展需求，合理規(guī)劃配電網布局，引導光伏發(fā)電項目優(yōu)先向工業(yè)園區(qū)等高負荷密度區(qū)及承載力充足的區(qū)域集中布局。優(yōu)化接入方式，鼓勵工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目就地利用，減少向上級電網反送電量，降低升壓損耗。推動源網荷儲協(xié)同規(guī)劃，在配電變壓器關口等關鍵節(jié)點合理規(guī)劃儲能設施，增強局部消納能力，更好促進承載力緊張區(qū)域的分布式光伏發(fā)展。
二是進一步完善分布式光伏電價機制。分布式光伏發(fā)電逐步成為新能源發(fā)電裝機增長的重要力量，要結合落實新能源發(fā)電就近消納價格機制，考慮輸變電設施建設成本回收和從公共電網獲取調頻、調壓、調峰等服務，配合政府相關部門針對工商業(yè)分布式光伏按接網容量繳納輸配電費和系統(tǒng)運行費，以及容量申報的準確性、調整頻率等，研究出臺更詳細的規(guī)則。
三是優(yōu)化分布式光伏發(fā)電的建設運行管理體系。在前期管理方面，建議嚴格按照電源、負荷的規(guī)定范圍開展增量分布式光伏發(fā)電、源網荷儲一體化等項目的審查、評估工作，在投產前對其是否符合可觀、可測、可調、可控等技術要求進行審查；在投運后的運行管理方面，規(guī)范對項目的計量管理和用電情況檢查，定期開展項目運行情況評估，對投產后不滿足立項條件（如自發(fā)自用電量占比、源荷配比、新能源自用電量占總用電量比例等重要指標）的項目，配合政府主管部門建立相應管控機制。
四是進一步用好綜合能源公司、電動汽車公司等在虛擬電廠、負荷管理等方面的技術經驗和優(yōu)勢，積極關注分布式光伏就地消納模式發(fā)展帶來的新市場、新機遇，在遵循國務院國資委和國家電網有限公司相關管理要求的基礎上，研究參與分布式新能源咨詢、規(guī)劃、設計、平臺建設與運營、負荷管理等相關業(yè)務的方案，為促進分布式光伏健康發(fā)展貢獻更多力量。
（作者單位：國網河北省電力有限公司經濟技術研究院）
