中國儲能網(wǎng)訊：近日，青海省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《青海省新能源項目開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知。辦法自2025年10月1日起施行，有效期至2030年10月1日。
辦法表示，文件指出，納入全省年度電力行業(yè)開發(fā)建設(shè)方案的項目來源主要有三類：一是省委、省政府研究確定的重點項目；二是各市（州）申報并經(jīng)省新能源項目協(xié)商機制評審?fù)ㄟ^的項目；三是省級能源主管部門組織的競爭性配置項目。
國家大型風(fēng)電光伏基地項目、國家及省級試點示范項目、省級優(yōu)選項目等，由省級能源主管部門通過競爭性配置等方式確定投資主體。
風(fēng)電項目實行核準(zhǔn)制，光伏、光熱和新型儲能項目實行備案制。各市（州）能源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全省年度電力行業(yè)開發(fā)建設(shè)方案對轄區(qū)內(nèi)項目予以核準(zhǔn)（備案），核準(zhǔn)（備案）的項目單位應(yīng)當(dāng)為全省年度電力行業(yè)開發(fā)建設(shè)方案中確定的項目單位或絕對控股公司。
項目單位和各市（州）能源主管部門要積極推進(jìn)已納入全省年度電力行業(yè)開發(fā)建設(shè)方案的項目前期工作，加快各類手續(xù)辦理，原則上風(fēng)電項目在方案印發(fā)后 12個月內(nèi)完成核準(zhǔn)，光伏、光熱和新型儲能項目在方案印發(fā)后 6 個月內(nèi)完成備案。
辦法指出，新能源項目并網(wǎng)投運前，項目單位不得以任何方式轉(zhuǎn)讓、買賣項目開發(fā)權(quán)，嚴(yán)禁變更開發(fā)主體，不得擅自變更建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容。
鼓勵并支持已建成的老舊新能源電站進(jìn)行改造升級，應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電站實際運行情況、技術(shù)發(fā)展趨勢等進(jìn)行充分論證，提出項目改造升級方案，按程序報原項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)審批，原則上改造升級后項目裝機保持不變。
據(jù)官方解讀表示，《辦法》修訂的主要考慮在于推動新能源項目健康有序發(fā)展：
一是避免“跑馬圈地”和無序競爭。確保資源分配給有實力、有意愿真正投資建設(shè)的企業(yè)，防止企業(yè)獲取指標(biāo)但遲遲不開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)項目資源被閑置浪費。
二是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。要求新能源項目和配套送出工程同步建成、明確并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并網(wǎng)流程，從源頭減輕電網(wǎng)壓力，避免“棄風(fēng)棄光”。
三是公平透明市場化競爭。明確規(guī)定項目納入年度開發(fā)建設(shè)方案的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程，保證所有企業(yè)在同一規(guī)則下公平競爭。
原文及解讀如下：
關(guān)于印發(fā)《青海省新能源項目開發(fā)建設(shè)管理辦法》的通知
各市州發(fā)展改革委(能源局):
為規(guī)范青海省新能源項目開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定《青海省新能源項目開發(fā)建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
青海省能源局
2025年9月30日
附：《青海省新能源項目開發(fā)建設(shè)管理辦法》政策解讀
現(xiàn)將《青海省新能源項目開發(fā)建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)相關(guān)政策解讀如下:
一、制定背景
“十四五”以來，全省新能源呈跨越式發(fā)展趨勢，新能源裝機占比、光熱裝機等指標(biāo)均居全國前列。但隨著生產(chǎn)消納錯配矛盾逐步凸顯，新能源布局、建設(shè)面臨較大壓力。為規(guī)范青海省新能源項目開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在深入開展討論分析、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，編制完成了《管理辦法》。
二、主要考慮
《管理辦法》修訂過程中，立足規(guī)范我省新能源項目基本建設(shè)程序，明確各階段工作的主體職責(zé)和要求，強化質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，提升建設(shè)管理水平，推動我省新能源項目的健康有序發(fā)展。一是避免“跑馬圈地”和無序競爭?！掇k法》通過制定年度開發(fā)建設(shè)方案、規(guī)范核準(zhǔn)(備案)流程、明確開發(fā)時限等，確保資源分配給有實力、有意愿真正投資建設(shè)的企業(yè)，防止企業(yè)獲取指標(biāo)但遲遲不開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)項目資源被閑置浪費。二是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行?！掇k法》要求新能源項目和配套送出工程同步建成、明確并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范并網(wǎng)流程，從源頭減輕電網(wǎng)壓力，避免“棄風(fēng)棄光”。三是公平透明市場化競爭。《辦法》明確規(guī)定項目納入年度開發(fā)建設(shè)方案的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程，保證所有企業(yè)在同一規(guī)則下公平競爭，優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)、效益好、社會責(zé)任感強的投資主體。
三、主要內(nèi)容
《實施辦法》共八章，43條。
第一章總則，含3條。包括起草依據(jù)、適用范圍、新能源項目開發(fā)原則和分工等內(nèi)容。
第二章規(guī)劃管理，含4條。包括全省可再生能源發(fā)展規(guī)劃編制要求、市州分工、電網(wǎng)分工和新能源規(guī)劃編制要求等內(nèi)容。
第三章年度電力行業(yè)開發(fā)建設(shè)方案管理，含6條。包括年度電力行業(yè)開發(fā)建設(shè)方案管理制定單位、項目來源、市州申報要求、申報項目條件、省級聯(lián)合評審、投資主體確定方式等內(nèi)容。
第四章核準(zhǔn)與備案管理，含6條。包括核準(zhǔn)(備案)方式和項目來源、項目代碼、時間要求、延期、變更、退出等內(nèi)容。
第五章建設(shè)管理，含9條。包括開工和投產(chǎn)時間、協(xié)商機制、建設(shè)進(jìn)展情況報送、項目督導(dǎo)、接入送出保障、發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)配套送出工程、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓買賣項目、建設(shè)過程要求等內(nèi)容。
第六章并網(wǎng)與驗收管理，含6條。包括接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告提交、批復(fù)時間、分批并網(wǎng)、電網(wǎng)設(shè)施公平開放、竣工驗收等內(nèi)容。
第七章運行管理，含7條。包括設(shè)備運行調(diào)試、發(fā)電功率預(yù)測、安全生產(chǎn)責(zé)任、老舊新能源電站升級改造和退役等內(nèi)容。
第八章附則，含2條。包括解釋權(quán)歸屬單位和施行時間等內(nèi)容。
