中國儲能網訊：10月15日，吉林省發(fā)改委、能源局聯合印發(fā)《吉林省新能源上網電價市場化改革實施方案》，明確了增量項目競價規(guī)則，為東北地區(qū)的新能源發(fā)展注入了又一股的鮮活動能。
在此之前，遼寧和黑龍江兩省也相繼發(fā)布了各自的新能源電價市場化改革方案。至此，黑吉遼“東北“F3””在新能源電價改革的賽道上全員到齊，正式以各自的特色和策略，開啟了對于市場化之路的全新探索。
東北地區(qū)作為我國重要的能源基地，擁有豐富的風光資源，新能源裝機規(guī)模持續(xù)增長。據CESA儲能應用分會產業(yè)數據庫不完全統計，2025年前三季度我國東北地區(qū)新型儲能裝機規(guī)模為130.55MW/161.28MWh，同比增長123%（功率）/36.6%（容量）。
然而，隨著新能源發(fā)電占比的提升，如何優(yōu)化消納、降低補貼依賴、實現可持續(xù)發(fā)展，成為擺在各省面前的共同課題。此次三省相繼出的臺改革方案，正是積極響應國家深化電力體制改革的號召，嘗試依托市場化手段引導新能源項目合理投資以及高效運行。
在存量項目方面，吉林和遼寧都展現出對現有項目的平穩(wěn)過渡和預期穩(wěn)定的考量。吉林省明確，2025年5月31日前全容量并網的新能源項目，其機制電量將銜接省內保障性收購政策，機制電價定為0.3731元/度，對于中標特許經營權的項目則按中標電價執(zhí)行。執(zhí)行期限則以項目剩余全生命周期合理利用小時數對應時間與投產滿20年對應時間兩者中較早者確定，兼顧了項目的實際運行情況和政策的統一性。
遼寧省的方案與吉林異曲同工，將存量項目機制電價錨定在0.3749元/千瓦時，與燃煤基準價保持一致，年度機制電量規(guī)模原則上不高于上一年水平，同樣銜接現有保障性發(fā)電政策，執(zhí)行期限也采取了與吉林類似的動態(tài)界定方式。這種對存量項目的穩(wěn)定預期管理，保障投資者合理收益的同時，又能有效避免政策突變帶來的沖擊，為后續(xù)增量項目的市場化改革定了“調子”。
而增量項目，則是三省市場化改革的重頭戲，競價成為主要核心。吉林省的增量項目機制電量在第一年暫定為總規(guī)模的40%，單體申報上限為85%，并給出了光伏1491小時、風電2280小時的平均利用小時數計算標準。機制電價上限為0.334元/度，下限為0.15元/度，執(zhí)行期限為12年，區(qū)分風電、光伏開展競價。
黑龍江省的方案則將競價主體范圍鎖定在2025年6月1日至2026年12月31日投產的光伏、風電項目，機制電量總規(guī)模高達63.04億度，申報充足率不低于125%，單體項目申報比例為85%，執(zhí)行期限同樣為12年。其機制電價上限為0.3元/度，下限為0.114元/度，風、光近三年平均發(fā)電利用小時數分別按2485小時、1517小時核算。
值得一提的是，黑龍江還特別規(guī)定了分布式光伏項目機制電量結算時需扣除自發(fā)自用電量。
在增量項目的競價策略上，遼寧省的方案在東北“F3”中更加具備前瞻性考量。其2025年競價時機制電量占增量項目上網電量的55%，高于吉林的首年比例，且年度規(guī)模將根據消納責任權重和用戶承受能力動態(tài)調整，更具靈活性。單個項目申報上限初期暫按80%申報，后續(xù)將隨競價情況優(yōu)化。
電價形成機制上，遼寧全省統一競價，上限參考成本收益、綠色價值等因素，最高不超過燃煤基準價，下限初期鎖定先進成本以防無序競爭，并計劃后期取消下限，充分發(fā)揮市場決定價格的作用。在競價規(guī)則的精細化方面，遼寧不僅分類競價，還引入了申報充足率管控，2025年申報充足率下限為120%，不足時自動縮減競價規(guī)模，以保障競爭的有效性。
除了電價和電量機制，遼寧省在配套機制的創(chuàng)新上走在了“F3”的前列，構建了多市場協同發(fā)力的格局。它取消了新能源中長期簽約比例下限，賦予新能源項目更大的市場交易自由度，同時明確了現貨市場申報價格上下限為-0.1元/千瓦時至1.1元/千瓦時，出清價格上限1.5元/千瓦時，成為全國少數落地負電價機制的地區(qū)。
此外，遼寧還提出了容量補償機制，對煤電、電網側新型儲能按貢獻給予固定容量電價補償，并建立發(fā)電側成本補償機制，覆蓋啟動、空載成本，以保障系統運行的穩(wěn)定性和可靠性。在綠色價值體現方面，遼寧明確機制電量對應的綠證收益由省級專用賬戶承接，歸全體工商業(yè)用戶共有。
整體來看，東北三省的改革方案都錨定了新能源電價的市場化，通過競價機制引導項目投資，降低上網電價，提升新能源的競爭力?！癋3”普遍采取了風電、光伏分類競價，并對申報充足率提出要求，以確保競價的有效性和公平性。
但在具體的實施細節(jié)上，大家卻展現出各自的側重。吉林和黑龍江在機制電量比例、電價上下限和利用小時數核算上有所差異，而遼寧則在市場化深度和配套機制的完善性上更進一步，特別是引入負電價機制和容量補償，體現了其在電力市場建設方面的領先探索。
寫在結尾
從吉林的平穩(wěn)過渡機制到遼寧的負電價探索，從黑龍江的分布式項目精細化考量到“F3”共推的分類競價與申報管控，每一步都彰顯著市場化改革的決心與智慧。這些實踐不僅為新能源消納、成本優(yōu)化提供了可復制的樣本，更印證了“市場之手”在能源轉型中的關鍵作用。
如今，改革的春風已拂過黑土地，我們更期待更多地區(qū)能以“136號文件”為藍本，因地制宜出臺細則，讓市場化電價機制在全國落地生根。當更多省份加入這場“綠色競價”的浪潮，新能源的春天將真正的惠及更多人群。
