中國儲能網(wǎng)訊：在新能源汽車加速發(fā)展之際，充電設施的規(guī)模與質(zhì)量已成為決定其普及深度的關(guān)鍵因素之一。2025年10月15日，在國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）的通知中提到，通過持續(xù)健全充電網(wǎng)絡、提升充電效能、優(yōu)化服務品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進一步提振消費信心，促進電動汽車更大范圍內(nèi)購置使用。到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個充電設施，提供超3億千瓦時的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，實現(xiàn)充電服務能力的翻倍增長。
在外界看來，在年銷量超千萬輛的市場增長局勢下，新能源車車主對便捷補能的需求日益旺盛，這無疑對充電基礎(chǔ)設施建設提出了更高要求，“三年倍增”計劃一方面是滿足不斷增長的市場需求，另一方面是為推動電動車市場消費擴容鋪墊。
提質(zhì)公共設施
數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月底，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設施（槍）總數(shù)達到1734.8萬個，同比增長53.5%。其中，公共充電設施（槍）431.6萬個，同比增長37.8%。作為公共場景補能的關(guān)鍵，公共充電基礎(chǔ)設施的完善建設在《行動方案》中被首先提及。
《行動方案》提到，到2027年底，全國城市新增160萬個直流充電槍，其中包括10萬個大功率充電槍。到2027年底，在高速公路服務區(qū)（含停車區(qū)）新建改建4萬個60千瓦以上“超快結(jié)合”充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。除高寒高海拔地區(qū)外，其他高速公路服務區(qū)均應具備充電能力。到2027年底，在尚未建設公共充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)至少新增1.4萬個直流充電槍，其他地區(qū)根據(jù)需求進一步擴大建設規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電設施全面覆蓋。
公共充電基礎(chǔ)設施擴容同時，提升整體質(zhì)量是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“當下部分公共充電設施已開始面臨升級改造等問題。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長兼中電聯(lián)電動交通與儲能分會會長劉永東表示，目前部分充電場站設備存在老化、更新問題，充電場站的信息在App上并未更新，造成車主找到充電站后發(fā)現(xiàn)無法充電、充電樁被占用等問題?！缎袆臃桨浮诽岬?，要開展交流充電設施、服役八年以上老舊設施、800伏以下電壓平臺充電設施的更新改造。劉永東表示，這是解決實際痛點問題。
在高速公路的充電設施建設上，《行動方案》鼓勵建設大功率充電設施。“在高速公路上加快布局大功率基礎(chǔ)設施的建設，來應對節(jié)假日期間高峰充電等問題?！眲⒂罇|表示。近年來，“節(jié)假日”遇到高速充電難問題成為“老生常談”?！?025年‘十一’期間曾遇到高速充電排隊叫號情況，排隊兩個小時才充上電，高峰期高速充電設施完全不夠用。”一位純電動車主對北京商報記者表示，為了防止返程途中繼續(xù)排隊，只能提前下高速到附近城區(qū)內(nèi)充電。
打造千個“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點小區(qū)
公共充電設施的提質(zhì)擴容解決了宏觀補能需求，而居民區(qū)私人充電樁建設的“最后一公里”難題，成為此次政策重點突破的另一方向。
相比于公共充電樁，居民區(qū)內(nèi)的私人充電樁的建設存在很多條件上的限制。一位新能源汽車銷售人員表示，在居民區(qū)內(nèi)安裝充電樁要進行申請，而部分小區(qū)受限于設備老舊、電容量有限等問題，并不適合安裝充電樁。
而此次的《行動方案》針對新建居住區(qū)和老舊居民區(qū)不同情況提出要求。《行動方案》提到，新建居住區(qū)要按規(guī)定在固定車位全部建設充電設施，或預留充電設施安裝條件，滿足直接裝表接電要求。既有居住區(qū)要因地制宜補充充電設施，結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設等工作增設充電設施，提升公共充電服務能力和私人車位建樁比例，同步開展配套供配電設施改造。
面向電動汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設存在制約的小區(qū)，將推廣居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式?！缎袆臃桨浮诽岬?，研究推廣由運營商“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運維”居住區(qū)充電設施的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，實現(xiàn)居住區(qū)充電樁“有人建、有人管、可持續(xù)”。面向電動汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設存在制約的小區(qū)開展試點。此外，到2027年底，要打造1000個“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點小區(qū)，實現(xiàn)私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。
“這個‘統(tǒng)建統(tǒng)服’模式是根據(jù)相應充電場景特點，政府希望以運營商方式去推動建設，有利于加強專業(yè)化的管理，有利于對今后充電設施的發(fā)展起到好的鋪墊作用。主要是考慮到后續(xù)管理、充電安全等問題，也包括之后整體的規(guī)劃布局等問題，因此選擇讓專業(yè)的供應商接手推進。”劉永東表示，居民區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式范圍將根據(jù)不同城市也會有不同做法，這種模式是對解決小區(qū)充電問題的一種探索。
推動新能源汽車發(fā)展
充電基礎(chǔ)設施進一步擴容，為新能源汽車發(fā)展提速護航。
“充電基礎(chǔ)設施是電動汽車推廣應用的重要基礎(chǔ)和保障，而電動汽車推廣規(guī)模持續(xù)擴大是充電基礎(chǔ)設施服務品質(zhì)提升的主要推動力。”中國汽車工業(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設施促進聯(lián)盟執(zhí)行秘書長鄒朋表示，隨著汽車產(chǎn)業(yè)向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，電動汽車將更深入地參與電力市場化交易，充電基礎(chǔ)設施在電動汽車與電網(wǎng)深度融合發(fā)展過程中將發(fā)揮更加重要的作用。
數(shù)據(jù)顯示，2025年前8個月，我國充電基礎(chǔ)設施增量為453萬個，新能源汽車國內(nèi)銷量808.8萬輛。這意味著，樁車增量比為1∶1.8?！澳壳俺潆娀A(chǔ)設施建設能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展，但需要看到的是新能源汽車銷量增長速度飛快?！眲⒂罇|表示。
據(jù)了解，從2009年的“十城千輛”規(guī)模推廣起步，到2018年年產(chǎn)銷量過百萬輛，中國新能源汽車用時近10年；到2022年的年產(chǎn)銷量超500萬輛，用時約4年；到產(chǎn)量首次突破年度1000萬輛，僅用時約兩年。此前，中國電動汽車百人會副理事長歐陽明高推斷，2035年綠電將成為充電主體電源，國內(nèi)外新能源汽車總銷量有望接近3000萬輛，保有量預計在2億~3億輛。
“面對未來的市場，新能源汽車擁有巨大的增長空間。因此對應的充電設施就要加快建設，可以看到《行動方案》是瞄準2027年‘倍增’計劃。”劉永東稱。
這已不是2025年國家首次關(guān)注充電基礎(chǔ)建設。2025年7月7日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司、工業(yè)和信息化部辦公廳、交通運輸部辦公廳四部門聯(lián)合發(fā)布的《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于促進大功率充電設施科學規(guī)劃建設的通知》提出，電動汽車充電基礎(chǔ)設施是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設、促進交通能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設施。隨著產(chǎn)業(yè)迭代升級，單槍充電功率達到250千瓦以上的大功率充電設施得到進一步普及。到2027年底，力爭全國范圍內(nèi)大功率充電設施超過10萬臺，服務品質(zhì)和技術(shù)應用實現(xiàn)迭代升級。
