中國儲能網(wǎng)訊：在新能源汽車加速發(fā)展之際，充電設(shè)施的規(guī)模與質(zhì)量已成為決定其普及深度的關(guān)鍵因素之一。2025年10月15日，在國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）的通知中提到，通過持續(xù)健全充電網(wǎng)絡(luò)、提升充電效能、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，促進(jìn)電動(dòng)汽車更大范圍內(nèi)購置使用。到2027年底，在全國范圍內(nèi)建成2800萬個(gè)充電設(shè)施，提供超3億千瓦時(shí)的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動(dòng)汽車充電需求，實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。
在外界看來，在年銷量超千萬輛的市場增長局勢下，新能源車車主對便捷補(bǔ)能的需求日益旺盛，這無疑對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求，“三年倍增”計(jì)劃一方面是滿足不斷增長的市場需求，另一方面是為推動(dòng)電動(dòng)車市場消費(fèi)擴(kuò)容鋪墊。
提質(zhì)公共設(shè)施
數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月底，我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（槍）總數(shù)達(dá)到1734.8萬個(gè)，同比增長53.5%。其中，公共充電設(shè)施（槍）431.6萬個(gè)，同比增長37.8%。作為公共場景補(bǔ)能的關(guān)鍵，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)在《行動(dòng)方案》中被首先提及。
《行動(dòng)方案》提到，到2027年底，全國城市新增160萬個(gè)直流充電槍，其中包括10萬個(gè)大功率充電槍。到2027年底，在高速公路服務(wù)區(qū)（含停車區(qū)）新建改建4萬個(gè)60千瓦以上“超快結(jié)合”充電槍，鼓勵(lì)建設(shè)大功率充電設(shè)施。除高寒高海拔地區(qū)外，其他高速公路服務(wù)區(qū)均應(yīng)具備充電能力。到2027年底，在尚未建設(shè)公共充電站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)至少新增1.4萬個(gè)直流充電槍，其他地區(qū)根據(jù)需求進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電設(shè)施全面覆蓋。
公共充電基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容同時(shí)，提升整體質(zhì)量是關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！爱?dāng)下部分公共充電設(shè)施已開始面臨升級改造等問題。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長兼中電聯(lián)電動(dòng)交通與儲能分會會長劉永東表示，目前部分充電場站設(shè)備存在老化、更新問題，充電場站的信息在App上并未更新，造成車主找到充電站后發(fā)現(xiàn)無法充電、充電樁被占用等問題。《行動(dòng)方案》提到，要開展交流充電設(shè)施、服役八年以上老舊設(shè)施、800伏以下電壓平臺充電設(shè)施的更新改造。劉永東表示，這是解決實(shí)際痛點(diǎn)問題。
在高速公路的充電設(shè)施建設(shè)上，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)建設(shè)大功率充電設(shè)施。“在高速公路上加快布局大功率基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來應(yīng)對節(jié)假日期間高峰充電等問題。”劉永東表示。近年來，“節(jié)假日”遇到高速充電難問題成為“老生常談”?！?025年‘十一’期間曾遇到高速充電排隊(duì)叫號情況，排隊(duì)兩個(gè)小時(shí)才充上電，高峰期高速充電設(shè)施完全不夠用?！币晃患冸妱?dòng)車主對北京商報(bào)記者表示，為了防止返程途中繼續(xù)排隊(duì)，只能提前下高速到附近城區(qū)內(nèi)充電。
打造千個(gè)“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點(diǎn)小區(qū)
公共充電設(shè)施的提質(zhì)擴(kuò)容解決了宏觀補(bǔ)能需求，而居民區(qū)私人充電樁建設(shè)的“最后一公里”難題，成為此次政策重點(diǎn)突破的另一方向。
相比于公共充電樁，居民區(qū)內(nèi)的私人充電樁的建設(shè)存在很多條件上的限制。一位新能源汽車銷售人員表示，在居民區(qū)內(nèi)安裝充電樁要進(jìn)行申請，而部分小區(qū)受限于設(shè)備老舊、電容量有限等問題，并不適合安裝充電樁。
而此次的《行動(dòng)方案》針對新建居住區(qū)和老舊居民區(qū)不同情況提出要求。《行動(dòng)方案》提到，新建居住區(qū)要按規(guī)定在固定車位全部建設(shè)充電設(shè)施，或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，滿足直接裝表接電要求。既有居住區(qū)要因地制宜補(bǔ)充充電設(shè)施，結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作增設(shè)充電設(shè)施，提升公共充電服務(wù)能力和私人車位建樁比例，同步開展配套供配電設(shè)施改造。
面向電動(dòng)汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設(shè)存在制約的小區(qū)，將推廣居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式?！缎袆?dòng)方案》提到，研究推廣由運(yùn)營商“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維”居住區(qū)充電設(shè)施的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)充電樁“有人建、有人管、可持續(xù)”。面向電動(dòng)汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設(shè)存在制約的小區(qū)開展試點(diǎn)。此外，到2027年底，要打造1000個(gè)“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點(diǎn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。
“這個(gè)‘統(tǒng)建統(tǒng)服’模式是根據(jù)相應(yīng)充電場景特點(diǎn)，政府希望以運(yùn)營商方式去推動(dòng)建設(shè)，有利于加強(qiáng)專業(yè)化的管理，有利于對今后充電設(shè)施的發(fā)展起到好的鋪墊作用。主要是考慮到后續(xù)管理、充電安全等問題，也包括之后整體的規(guī)劃布局等問題，因此選擇讓專業(yè)的供應(yīng)商接手推進(jìn)?！眲⒂罇|表示，居民區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式范圍將根據(jù)不同城市也會有不同做法，這種模式是對解決小區(qū)充電問題的一種探索。
推動(dòng)新能源汽車發(fā)展
充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步擴(kuò)容，為新能源汽車發(fā)展提速護(hù)航。
“充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)和保障，而電動(dòng)汽車推廣規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大是充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)提升的主要推動(dòng)力?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會充換電分會、中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟執(zhí)行秘書長鄒朋表示，隨著汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，電動(dòng)汽車將更深入地參與電力市場化交易，充電基礎(chǔ)設(shè)施在電動(dòng)汽車與電網(wǎng)深度融合發(fā)展過程中將發(fā)揮更加重要的作用。
數(shù)據(jù)顯示，2025年前8個(gè)月，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施增量為453萬個(gè)，新能源汽車國內(nèi)銷量808.8萬輛。這意味著，樁車增量比為1∶1.8?！澳壳俺潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展，但需要看到的是新能源汽車銷量增長速度飛快?！眲⒂罇|表示。
據(jù)了解，從2009年的“十城千輛”規(guī)模推廣起步，到2018年年產(chǎn)銷量過百萬輛，中國新能源汽車用時(shí)近10年；到2022年的年產(chǎn)銷量超500萬輛，用時(shí)約4年；到產(chǎn)量首次突破年度1000萬輛，僅用時(shí)約兩年。此前，中國電動(dòng)汽車百人會副理事長歐陽明高推斷，2035年綠電將成為充電主體電源，國內(nèi)外新能源汽車總銷量有望接近3000萬輛，保有量預(yù)計(jì)在2億~3億輛。
“面對未來的市場，新能源汽車擁有巨大的增長空間。因此對應(yīng)的充電設(shè)施就要加快建設(shè)，可以看到《行動(dòng)方案》是瞄準(zhǔn)2027年‘倍增’計(jì)劃?！眲⒂罇|稱。
這已不是2025年國家首次關(guān)注充電基礎(chǔ)建設(shè)。2025年7月7日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司、工業(yè)和信息化部辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳四部門聯(lián)合發(fā)布的《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于促進(jìn)大功率充電設(shè)施科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的通知》提出，電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施是支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型電力系統(tǒng)建設(shè)、促進(jìn)交通能源領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著產(chǎn)業(yè)迭代升級，單槍充電功率達(dá)到250千瓦以上的大功率充電設(shè)施得到進(jìn)一步普及。到2027年底，力爭全國范圍內(nèi)大功率充電設(shè)施超過10萬臺，服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)迭代升級。
