中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月14日，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河北省2025年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。
《方案》指出，綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、電力電量增長(zhǎng)情況以及近幾年氣溫變化等多種因素的影響，冬季預(yù)計(jì)河北南網(wǎng)早、晚峰最大負(fù)荷分別為5150萬(wàn)千瓦、4900萬(wàn)千瓦，晚峰存在約100萬(wàn)千瓦的電力供應(yīng)缺口；冀北電網(wǎng)早、晚峰最大負(fù)荷均為3400萬(wàn)千瓦，電力供需緊平穩(wěn)。如遇持續(xù)性極寒天氣等極端情況電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步增加，南網(wǎng)為200萬(wàn)千瓦，冀北按照京津唐統(tǒng)一平衡原則，與天津按照2:1進(jìn)行分擔(dān)，電力缺口93萬(wàn)千瓦。
文件明確，堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先。持續(xù)擴(kuò)大需求響應(yīng)資源池。各市電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)廣泛開(kāi)展需求響應(yīng)政策宣傳，引導(dǎo)用戶側(cè)儲(chǔ)能、工業(yè)彈性檢修、自備電廠等柔性負(fù)荷資源納入需求響應(yīng)資源池，并落實(shí)優(yōu)先調(diào)度原則。
服務(wù)新型主體參與電網(wǎng)互動(dòng)。鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型主體聚合可調(diào)節(jié)資源并全量接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，省電力負(fù)荷管理中心常態(tài)化開(kāi)展虛擬電廠資質(zhì)審核、能力校核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)交易等服務(wù)工作。
規(guī)范需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。迎峰度冬期間，三級(jí)電力負(fù)荷管理中心要規(guī)范組織需求響應(yīng)月度競(jìng)價(jià)出清。預(yù)測(cè)存在電力缺口時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)需求響應(yīng)市場(chǎng)，開(kāi)展響應(yīng)邀約、過(guò)程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等工作。提前做好需求響應(yīng)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)功能核查，保障平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
原文如下：
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省2025年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案》的通知
各市（定州、辛集市）發(fā)展改革委(局)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司：
按照國(guó)家發(fā)展改革委工作部署和《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》等文件要求，為有效應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、供用電秩序平穩(wěn)，我委組織國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司，結(jié)合2025年秋冬季電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)，編制了《河北省2025年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：河北省2025年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案.doc
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年10月14日
河北省2025年秋冬季電力負(fù)荷管理工作方案
為有效應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況，保障我省電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、供用電秩序平穩(wěn)，我委認(rèn)真總結(jié)2025年夏季電力保供工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合冬季用電特性，特制定本方案。
一、2025年秋冬季電力平衡預(yù)測(cè)
綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)、電力電量增長(zhǎng)情況以及近幾年氣溫變化等多種因素的影響，冬季預(yù)計(jì)河北南網(wǎng)早、晚峰最大負(fù)荷分別為5150萬(wàn)千瓦、4900萬(wàn)千瓦，晚峰存在約100萬(wàn)千瓦的電力供應(yīng)缺口；冀北電網(wǎng)早、晚峰最大負(fù)荷均為3400萬(wàn)千瓦，電力供需緊平穩(wěn)。如遇持續(xù)性極寒天氣等極端情況電力供應(yīng)缺口可能進(jìn)一步增加，南網(wǎng)為200萬(wàn)千瓦，冀北按照京津唐統(tǒng)一平衡原則，與天津按照2:1進(jìn)行分擔(dān)，電力缺口93萬(wàn)千瓦。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）落實(shí)節(jié)約用電舉措
1．加強(qiáng)景觀照明節(jié)能管理。各市電力運(yùn)行主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)，全面排查現(xiàn)有景觀照明設(shè)施，鼓勵(lì)采用高效節(jié)能燈具，合理設(shè)置照明時(shí)間和亮度，避免過(guò)度照明和能源浪費(fèi)。在電力供應(yīng)緊張期間，各地電力運(yùn)行管理部門要組織有關(guān)單位關(guān)閉城市夜景亮化景觀，特別是單純展示城市形象的“燈光秀”。
2．推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。各市電力運(yùn)行主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)引導(dǎo)“兩高”企業(yè)節(jié)能改造和用電靈活控制改造，組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效診斷，推動(dòng)企業(yè)淘汰高耗能設(shè)備，提升清潔生產(chǎn)水平及能源、資源綜合利用水平。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，全面提升能源利用率。
3．開(kāi)展居民節(jié)電活動(dòng)。各市電力運(yùn)行主管部門要廣泛開(kāi)展科學(xué)用電、節(jié)約用電宣傳，組織開(kāi)展線上線下節(jié)電活動(dòng)。電網(wǎng)企業(yè)要開(kāi)展“e起節(jié)電”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾在用電尖峰時(shí)段錯(cuò)避峰使用熱水器、電采暖等大功率電器，降低尖峰負(fù)荷，鼓勵(lì)居民充電樁參與節(jié)電活動(dòng)。加強(qiáng)峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)宣傳力度，引導(dǎo)用戶削峰填谷。
（二）前置頂峰錯(cuò)峰資源
1．實(shí)施工業(yè)企業(yè)彈性檢修。各市電力運(yùn)行主管部門組織供電企業(yè)全面排查工業(yè)企業(yè)冬季檢修計(jì)劃，對(duì)具有一定時(shí)間彈性的企業(yè)檢修，由供用電雙方協(xié)商簽訂頂峰檢修調(diào)度協(xié)議，在12月中下旬和1月保供關(guān)鍵時(shí)期由雙方協(xié)商安排停電檢修時(shí)間。
2．全面調(diào)動(dòng)用戶側(cè)頂峰能力。各市電力運(yùn)行主管部門要組織電網(wǎng)企業(yè)排查梳理用戶側(cè)儲(chǔ)能臺(tái)賬，指導(dǎo)用戶在電力供應(yīng)緊張時(shí)段優(yōu)化充放電策略，提升頂峰放電能力，減少用網(wǎng)負(fù)荷。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)中心等擁有自備發(fā)電機(jī)的用戶，在不影響自身安全的前提下實(shí)施離網(wǎng)自供。廊坊、張家口市要組織大數(shù)據(jù)中心用戶認(rèn)真核定柴油發(fā)電機(jī)離網(wǎng)自供能力，“一戶一策”建立電力供需緊張情況下的離網(wǎng)運(yùn)行方案，簽訂需求響應(yīng)協(xié)議。
3．引導(dǎo)自備電廠調(diào)產(chǎn)增發(fā)。自備電廠企業(yè)用戶要做好秋檢消缺，供應(yīng)緊張時(shí)段嚴(yán)格按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)要指導(dǎo)綜合利用自備電廠用戶結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)產(chǎn)增發(fā)方案，在電網(wǎng)供應(yīng)短缺時(shí)期，合理減少產(chǎn)能并將節(jié)省的資源讓渡到自備電廠，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)負(fù)荷壓減＋機(jī)組出力增加”的疊加效果。電網(wǎng)企業(yè)要逐戶開(kāi)展新并網(wǎng)自備電廠調(diào)產(chǎn)增發(fā)能力測(cè)試，全量納入柔性資源調(diào)度并引導(dǎo)參與需求響應(yīng)市場(chǎng)。
（三）堅(jiān)持需求響應(yīng)優(yōu)先
1．持續(xù)擴(kuò)大需求響應(yīng)資源池。各市電力運(yùn)行主管部門、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)廣泛開(kāi)展需求響應(yīng)政策宣傳，引導(dǎo)用戶側(cè)儲(chǔ)能、工業(yè)彈性檢修、自備電廠等柔性負(fù)荷資源納入需求響應(yīng)資源池，并落實(shí)優(yōu)先調(diào)度原則。
2．開(kāi)展市場(chǎng)主體可調(diào)節(jié)能力核定。迎峰度冬前，各級(jí)電力負(fù)荷管理中心要開(kāi)展需求響應(yīng)用戶走訪，服務(wù)用戶結(jié)合季節(jié)特性完善負(fù)荷壓降操作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保精準(zhǔn)響應(yīng)日前、日內(nèi)調(diào)節(jié)需求，建立“用戶申報(bào)＋系統(tǒng)評(píng)估”雙重校核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用戶簽約規(guī)模和調(diào)節(jié)能力動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保調(diào)節(jié)能力精準(zhǔn)可用。
3．服務(wù)新型主體參與電網(wǎng)互動(dòng)。鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型主體聚合可調(diào)節(jié)資源并全量接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，省電力負(fù)荷管理中心常態(tài)化開(kāi)展虛擬電廠資質(zhì)審核、能力校核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)交易等服務(wù)工作。
4．規(guī)范需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。迎峰度冬期間，三級(jí)電力負(fù)荷管理中心要規(guī)范組織需求響應(yīng)月度競(jìng)價(jià)出清。預(yù)測(cè)存在電力缺口時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)需求響應(yīng)市場(chǎng)，開(kāi)展響應(yīng)邀約、過(guò)程監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等工作。提前做好需求響應(yīng)市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)功能核查，保障平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）落實(shí)有序用電保底
1．明確負(fù)荷管理指標(biāo)。在可預(yù)知電力供應(yīng)不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場(chǎng)組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類措施后，仍無(wú)法滿足電力電量供需平衡時(shí)，依法依規(guī)實(shí)施有序用電，控制部分用電負(fù)荷。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委電力負(fù)荷管理辦法要求，按照不低于本地區(qū)秋冬季歷史最大負(fù)荷（河北南網(wǎng)4920.1萬(wàn)千瓦、出現(xiàn)在2023年12月18日；冀北電網(wǎng)3201萬(wàn)千瓦，出現(xiàn)在2023年12月21日）的30%，參考各市工業(yè)負(fù)荷及行業(yè)分布，細(xì)化分解6級(jí)指標(biāo)。
2025年河北南網(wǎng)秋冬季電力負(fù)荷管理指標(biāo)
單位：萬(wàn)千瓦
注：滄州的指標(biāo)包括滄州源興配售電公司。
2025年冀北電網(wǎng)秋冬季電力負(fù)荷管理指標(biāo)
單位：萬(wàn)千瓦
2．指標(biāo)分解落實(shí)到戶。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門要嚴(yán)格落實(shí)有保有限原則（保障類和限制類負(fù)荷見(jiàn)附件）科學(xué)分解指標(biāo)，確定納入有序用電方案用戶名單，組織電網(wǎng)企業(yè)常態(tài)化監(jiān)測(cè)用戶負(fù)荷情況，按照“一用一調(diào)整”的原則，及時(shí)調(diào)整方案用戶名單，確保有序用電有效實(shí)施。
3．規(guī)范履行告知義務(wù)。各市電力運(yùn)行主管部門和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)電力用戶有序用電方案，并指導(dǎo)用戶按照定設(shè)備、定負(fù)荷原則制定用戶內(nèi)部操作預(yù)案，并組織開(kāi)展演練，確保負(fù)荷管理措施精準(zhǔn)執(zhí)行、壓降到位。除極端天氣或自然災(zāi)害等不可抗力和電網(wǎng)緊急狀態(tài)下，在對(duì)用戶實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)公告、電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式履行告知義務(wù)。實(shí)施有序用電應(yīng)至少于前一天告知。
4．完善輪休調(diào)休措施。當(dāng)預(yù)測(cè)缺口持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，各市電力運(yùn)行主管部門要會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)完善周期性輪休輪停方案，安排工業(yè)企業(yè)分批執(zhí)行負(fù)荷管理措施，做好應(yīng)對(duì)長(zhǎng)時(shí)期、長(zhǎng)時(shí)段、大規(guī)模負(fù)荷管理的準(zhǔn)備。工作日突發(fā)極端較大電力供需缺口且當(dāng)天處于全時(shí)段缺電時(shí)，引導(dǎo)非連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)，將部分工作日用電負(fù)荷有效轉(zhuǎn)移至休息日。
5．做好極端停限準(zhǔn)備。由于極端雨雪天氣或自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致電力供應(yīng)缺口超出負(fù)荷管理方案執(zhí)行能力時(shí)，各級(jí)電力運(yùn)行主管部門要結(jié)合本地情況，制定擴(kuò)大范圍的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施分行業(yè)的大規(guī)模負(fù)荷管理措施，確保民生供電供暖可靠供應(yīng)。
四、分級(jí)調(diào)控措施
電網(wǎng)企業(yè)要密切跟蹤電力供需走勢(shì)，當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時(shí)，提出負(fù)荷管理預(yù)警意見(jiàn)，需執(zhí)行需求響應(yīng)、有序用電措施時(shí)，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革委同意。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照“先柔性調(diào)控、后需求響應(yīng)、再有序用電”原則，平穩(wěn)有序組織實(shí)施，切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)供用電秩序穩(wěn)定。
（一）河北南網(wǎng)100萬(wàn)千瓦缺口以內(nèi)、冀北電網(wǎng)60萬(wàn)千瓦缺口以內(nèi)，采用景觀照明關(guān)停、工業(yè)企業(yè)頂峰檢修、用戶側(cè)儲(chǔ)能調(diào)節(jié)、自備電廠調(diào)產(chǎn)增發(fā)等負(fù)荷管理前置措施應(yīng)對(duì)。
（二）河北南網(wǎng)100萬(wàn)千瓦~500萬(wàn)千瓦、冀北電網(wǎng)100萬(wàn)千瓦~350萬(wàn)千瓦缺口，采用負(fù)荷管理前置措施+需求響應(yīng)方式應(yīng)對(duì)。按照需求響應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則發(fā)起用戶邀約，形成應(yīng)約序位。
（三）河北南網(wǎng)500萬(wàn)千瓦、冀北電網(wǎng)350萬(wàn)千瓦缺口以上，采用負(fù)荷管理前置措施+需求響應(yīng)+有序用電方式應(yīng)對(duì)。在采取上述措施基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)省政府同意，在政府指導(dǎo)下，統(tǒng)籌雙高用戶限產(chǎn)、周期性輪休輪停等有序用電策略，制定有序用電實(shí)施方案并發(fā)布執(zhí)行。
（四）出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間供應(yīng)缺口，負(fù)荷管理前置措施持續(xù)時(shí)間為3天，在河北南網(wǎng)、冀北電網(wǎng)出現(xiàn)100萬(wàn)千瓦以內(nèi)缺口且持續(xù)3天以上時(shí)，需同步啟動(dòng)需求響應(yīng)措施。需求響應(yīng)用戶響應(yīng)能力隨著持續(xù)時(shí)間增加不斷衰減，當(dāng)河北南網(wǎng)出現(xiàn)500萬(wàn)千瓦、冀北電網(wǎng)出現(xiàn)350萬(wàn)千瓦以內(nèi)缺口持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)用戶應(yīng)約容量不足時(shí)，需同步啟動(dòng)有序用電措施。
五、工作要求
（一）規(guī)范組織實(shí)施。各級(jí)電力運(yùn)行管理部門要組織供電企業(yè)和配售電公司，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?fù)荷情況和供電薄弱環(huán)節(jié)，做好電力負(fù)荷管理方案修訂。各市方案及用戶明細(xì)要在11月3日前報(bào)省發(fā)展改革委備案。在迎峰度冬前組織開(kāi)展負(fù)荷管理應(yīng)急演練，提升電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力。
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。負(fù)荷管理措施執(zhí)行期間，各級(jí)政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，在Ⅱ、Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí)，市、縣政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要到負(fù)荷管理中心現(xiàn)場(chǎng)指揮。電力用戶要落實(shí)負(fù)荷管理的主體責(zé)任，按負(fù)荷管理預(yù)警通知的時(shí)間和負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)，按時(shí)足量將負(fù)荷壓減到位。
（三）強(qiáng)化執(zhí)行督導(dǎo)。負(fù)荷管理措施執(zhí)行期間，各市發(fā)改、工信、宣傳等部門要聯(lián)合組建督導(dǎo)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)執(zhí)行負(fù)荷管理方案不力、擅自超限額用電的電力用戶，要立即責(zé)令改正，必要時(shí)由電網(wǎng)企業(yè)采取遠(yuǎn)程負(fù)荷控制措施，相關(guān)后果由用戶承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，電網(wǎng)企業(yè)履行政府報(bào)備并按程序停止供電，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
（四）做好復(fù)盤分析。執(zhí)行結(jié)束后次日8時(shí)前，各級(jí)電力負(fù)荷管理中心應(yīng)將執(zhí)行情況報(bào)當(dāng)?shù)仉娏\(yùn)行主管部門。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門要組織開(kāi)展負(fù)荷管理執(zhí)行情況復(fù)盤，分析執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，查漏補(bǔ)缺，滾動(dòng)完善應(yīng)急保障措施和處置預(yù)案，確保負(fù)荷管理流程不斷規(guī)范完善。
該方案有效期至2026年電力負(fù)荷管理工作方案發(fā)布日。若遇國(guó)家政策調(diào)整等特殊情況，按最新文件要求執(zhí)行。
附件：電力負(fù)荷管理保限行業(yè)分類
附件
電力負(fù)荷管理保限行業(yè)分類
按照《電力負(fù)荷管理辦法（2023版）》，出現(xiàn)電力缺口時(shí)：
（一）優(yōu)先保障以下用電
1．應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)秩序的用戶；
2．危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、礦井等停電將導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的保安負(fù)荷；
3．重大社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的用戶；
4．供水、供熱、供能等基礎(chǔ)設(shè)施用戶；
5．居民生活，排灌、化肥生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；
6．國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)；
7．落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕788號(hào)）文件要求，對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負(fù)荷，各地暫不納入電力負(fù)荷管理工作方案；
8．市縣政府確定的其他保障單位，需經(jīng)省發(fā)展改革委同意備案。
（二）重點(diǎn)管控以下用電
1．違規(guī)建成或在建項(xiàng)目；
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類、限制類企業(yè)；
3．單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)家或地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；
4．景觀照明、亮化工程；
5．其他高耗能、高排放、低水平企業(yè)。依據(jù)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求。
