中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月23日，浙江杭州市發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于市十二屆政協(xié)四次會(huì)議313號(hào)提案的答復(fù)，答復(fù)中提到，目前杭州市智能微電網(wǎng)建設(shè)面臨企業(yè)意愿不強(qiáng)、盈利模式單一、市場(chǎng)機(jī)制尚未健全，安全風(fēng)險(xiǎn)仍舊較大等問題。
杭州市供電可靠性達(dá)到99.998%以上，電力供應(yīng)、電能質(zhì)量能夠得到充分保障，企業(yè)建設(shè)光伏、儲(chǔ)能等主要考慮經(jīng)濟(jì)收益。且光伏余電直接上網(wǎng)價(jià)格高于谷電價(jià)格，在現(xiàn)行政策體制下，儲(chǔ)能利用谷電收益更大。因此，企業(yè)投資光伏、儲(chǔ)能積極性很高，投建微電網(wǎng)特別是能源管理系統(tǒng)意愿不強(qiáng)。
目前浙江省微電網(wǎng)用戶主要依靠光伏“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和儲(chǔ)能兩充兩放“峰谷價(jià)差” 來節(jié)約用能費(fèi)用。雖然2025年起，微電網(wǎng)用戶通過虛擬電廠等聚合平臺(tái)也可參與電力市場(chǎng)日前需求響應(yīng)（2025年浙江省已開展10次日前削峰交易），但其他調(diào)頻、黑啟動(dòng)、系統(tǒng)備用等服務(wù)尚未被納入市場(chǎng)交易范圍。
杭州市發(fā)展改革委關(guān)于市十二屆政協(xié)四次會(huì)議313號(hào)提案的答復(fù)
您提出的《關(guān)于加快“智能微電網(wǎng)”建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，隨著高比例可再生能源的大規(guī)模接入，給電力系統(tǒng)帶來了隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性挑戰(zhàn)。智能微電網(wǎng)通過其內(nèi)部能量管理系統(tǒng)，能夠?qū)Ψ植际叫履茉催M(jìn)行就地聚合、優(yōu)化配置、平滑波動(dòng)，最大程度地實(shí)現(xiàn)“就地消納”，減輕了主電網(wǎng)的調(diào)峰壓力和遠(yuǎn)距離輸電的損耗，部分解決了新能源“并網(wǎng)難”問題。發(fā)展智能微電網(wǎng)是構(gòu)建清潔低碳、安全可控、靈活高效、開放互動(dòng)、智能友好的新型電力系統(tǒng)的重要途徑。針對(duì)您提出的建議，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，主要有：
一、相關(guān)政策規(guī)范及發(fā)展現(xiàn)狀
（一）支持政策。國(guó)家能源局出臺(tái)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024-2027年）》《國(guó)家能源局關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，鼓勵(lì)各地結(jié)合應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜建設(shè)智能微電網(wǎng)項(xiàng)目。浙江省出臺(tái)了《浙江電力領(lǐng)域新型主體市場(chǎng)化響應(yīng)實(shí)施細(xì)則(試行)》，允許微電網(wǎng)主體通過虛擬電廠（負(fù)荷聚合商）參與電力市場(chǎng)運(yùn)行。杭州市2022年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快杭州市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)探索開展以光伏為主體的多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、微電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)光伏項(xiàng)目給予0.2元/瓦的建設(shè)補(bǔ)貼。2023年出臺(tái)《杭州市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，鼓勵(lì)加快開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，2023年-2025年間杭州市均出臺(tái)了迎峰度夏（冬）電力保供補(bǔ)貼方案，對(duì)參與調(diào)峰的用戶側(cè)儲(chǔ)能進(jìn)行放電補(bǔ)貼，其中2025年方案還將V2G充電樁和換電站頂峰放電列入補(bǔ)貼范圍。
（二）技術(shù)規(guī)范。2016年以來，國(guó)家層面陸續(xù)發(fā)布了二十余項(xiàng)微電網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著近兩年來新能源大規(guī)模普及，以及儲(chǔ)能技術(shù)的快速商業(yè)化，微電網(wǎng)也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也得到進(jìn)一步完善，僅2025年就有7項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在修訂或起草，已建立起覆蓋微電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)試運(yùn)維、并網(wǎng)、運(yùn)行模式、控制與保護(hù)、監(jiān)控系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，微電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作也已向分支領(lǐng)域延伸，如團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《建筑智能微電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CABEE 106-2025），適用于新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑及園區(qū)范圍內(nèi)的交流電壓等級(jí)為1kV或直流電壓等級(jí)為1500V及以下的建筑智能微電網(wǎng)建設(shè)。
（三）試點(diǎn)示范。2021年，省能源局組織開展浙江省新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào),杭州市西子航空零碳智慧能源中心源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目、蕭山泛亞運(yùn)零碳微電網(wǎng)示范工程等項(xiàng)目入選。2023年，省能源局組織第二批新型電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目申報(bào)，蕭山“千瓦可控、度電可調(diào)”低碳園區(qū)示范項(xiàng)目、中恒電氣“零碳”智慧未來工廠源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范項(xiàng)目、杭州西站交能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目、錢塘風(fēng)光儲(chǔ)氫多能互補(bǔ)零碳柔直示范工程等項(xiàng)目入選。2025年，國(guó)家能源局組織開展新型電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)，蕭山江南科技城“智能協(xié)同、綠色互聯(lián)”微電網(wǎng)群、杭州余杭科技城主配微一體高可靠都市電網(wǎng)示范、臨建高速交能融合智能微電網(wǎng)、富陽多元融合智慧山島微電網(wǎng)等4個(gè)微電網(wǎng)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)評(píng)審后推送至國(guó)家能源局參評(píng)。
（四）面臨形勢(shì)。一是應(yīng)用場(chǎng)景受限。杭州市是資源小市，風(fēng)光資源相對(duì)匱乏，土地面積受限。如嚴(yán)格按照國(guó)家能源局“以新能源為主要電源、具備一定智能調(diào)節(jié)和自平衡能力、可獨(dú)立運(yùn)行（孤島運(yùn)行）”定義來看，絕大多數(shù)場(chǎng)景并不符合智能微電網(wǎng)要求，更多是以多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等形式體現(xiàn)。二是企業(yè)意愿不強(qiáng)。杭州市供電可靠性達(dá)到99.998%以上，電力供應(yīng)、電能質(zhì)量能夠得到充分保障，企業(yè)建設(shè)光伏、儲(chǔ)能等主要考慮經(jīng)濟(jì)收益。且光伏余電直接上網(wǎng)價(jià)格高于谷電價(jià)格，在現(xiàn)行政策體制下，儲(chǔ)能利用谷電收益更大。因此，企業(yè)投資光伏、儲(chǔ)能積極性很高，投建微電網(wǎng)特別是能源管理系統(tǒng)意愿不強(qiáng)。三是盈利模式單一，市場(chǎng)機(jī)制尚未健全。目前浙江省微電網(wǎng)用戶主要依靠光伏“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和儲(chǔ)能兩充兩放“峰谷價(jià)差” 來節(jié)約用能費(fèi)用。雖然2025年起，微電網(wǎng)用戶通過虛擬電廠等聚合平臺(tái)也可參與電力市場(chǎng)日前需求響應(yīng)（2025年浙江省已開展10次日前削峰交易），但其他調(diào)頻、黑啟動(dòng)、系統(tǒng)備用等服務(wù)尚未被納入市場(chǎng)交易范圍。四是安全風(fēng)險(xiǎn)仍舊較大。作為微電網(wǎng)核心的儲(chǔ)能，其安全性仍是第一考慮要素，近些年來，國(guó)內(nèi)外均有儲(chǔ)能電站安全事故發(fā)生。鑒于此，杭州市電化學(xué)儲(chǔ)能電站防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則要求火災(zāi)危險(xiǎn)性為乙類及以上（包括鋰離子、鈉離子電池）的儲(chǔ)能廠房或預(yù)制艙不應(yīng)設(shè)置在人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下（半地下）等建筑和場(chǎng)所。
二、下一步工作
（一）梳理重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，加大扶持力度。重點(diǎn)針對(duì)高端制造業(yè)與工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心與算力中心、重要公共建筑與基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)綜合體與大型社區(qū)、偏遠(yuǎn)旅游景區(qū)與鄉(xiāng)村等場(chǎng)景，結(jié)合用電需求（電能質(zhì)量、穩(wěn)定性）、電網(wǎng)架構(gòu)、風(fēng)光水資源、安全要素等，充分論證后選取適宜發(fā)展路徑，列入“十五五”重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃，確有必要的，爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)、財(cái)政部門進(jìn)一步加大政策支持力度。
（二）總結(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化發(fā)展策略。充分分析總結(jié)不同試點(diǎn)項(xiàng)目、不同微電網(wǎng)的典型結(jié)構(gòu)和特征，進(jìn)一步優(yōu)化微電網(wǎng)在源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、系統(tǒng)建設(shè)、二次系統(tǒng)等方面的建設(shè)方案與原則，差異化指導(dǎo)企業(yè)開展微電網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式選擇及項(xiàng)目建成后運(yùn)行優(yōu)化問題做深入研究，制定高比例新能源消納的調(diào)度運(yùn)行策略，提高電網(wǎng)對(duì)新能源的消納能力。
（三）加強(qiáng)政策銜接服務(wù)，突出安全管理。一是做好上層政策銜接和宣貫，推進(jìn)國(guó)家及省微電網(wǎng)、光伏、儲(chǔ)能、風(fēng)電、電力市場(chǎng)等政策在本地區(qū)落地生效。同時(shí)，會(huì)同國(guó)網(wǎng)供電公司等單位編制微電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)。二是加強(qiáng)能源主管部門與住建部門、經(jīng)信部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，打通部門隔閡，推動(dòng)光伏、儲(chǔ)能、充電樁等不同業(yè)態(tài)實(shí)施聯(lián)合備案制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，為企減負(fù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，聯(lián)合應(yīng)急管理、住建、消防救援等部門加強(qiáng)安全隱患排查，完善聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步把好備案關(guān)、建設(shè)關(guān)、運(yùn)維關(guān)。
（四）聚合微電網(wǎng)資源，探索可持續(xù)商業(yè)模式。加強(qiáng)《浙江省虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則（試行）》《浙江電力領(lǐng)域新型主體市場(chǎng)化響應(yīng)實(shí)施細(xì)則（試行）》等系列文件宣貫，協(xié)助微電網(wǎng)主體開展注冊(cè)接入、能力認(rèn)證、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作。積極引導(dǎo)微電網(wǎng)接入市級(jí)虛擬電廠平臺(tái)，聚合資源參與浙江省電力市場(chǎng)交易，并根據(jù)省政策適時(shí)推進(jìn)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接，進(jìn)一步拓展盈利空間。
感謝您對(duì)杭州市能源工作的關(guān)心和支持。
