中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月28日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“建議”）正式發(fā)布。
《建議》提出，加快建設(shè)新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，推進(jìn)化石能源安全可靠有序替代，著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送，促進(jìn)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，推進(jìn)煤電改造升級(jí)和散煤替代。全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平，科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)。提高終端用能電氣化水平，推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化。加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制。
與“十四五”規(guī)劃相比，此次建議突出了新能源供給比重的持續(xù)提高，并首次明確要“風(fēng)光水核等多能并舉”，解決新能源消納問(wèn)題成為重中之重。這份引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，已經(jīng)為儲(chǔ)能行業(yè)描繪了清晰的發(fā)展藍(lán)圖。
新時(shí)期能源體系：儲(chǔ)能成為關(guān)鍵支撐
《建議》指出，新時(shí)期的能源體系建設(shè)將以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐。這一轉(zhuǎn)向?qū)?chǔ)能行業(yè)意味著巨大的發(fā)展機(jī)遇。
華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王鵬表示：“進(jìn)入‘十五五’時(shí)期，應(yīng)對(duì)氣候變化凸顯非化石能源消費(fèi)占比提升的重要性，地緣政治沖突風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加速能源供應(yīng)鏈的重構(gòu)進(jìn)程?！?/span>
國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔透露，到“十五五”末，新增用電需求絕大部分由新增清潔能源發(fā)電量滿足。中國(guó)華電集團(tuán)有限公司副總工程師李立立指出，在電源側(cè)，過(guò)去作為主力電源的火電將轉(zhuǎn)型為調(diào)節(jié)性電源，更多需要依靠新能源供電。
《建議》明確提出“堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，統(tǒng)籌就地消納和外送”。這一表述首次將風(fēng)、光、水、核四種清潔能源并列，凸顯了它們?cè)谖磥?lái)能源格局中的平等地位。
隨著新能源裝機(jī)的持續(xù)增長(zhǎng)，電力消納問(wèn)題日益凸顯。國(guó)家能源局最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2025年9月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量37.2億千瓦，同比增長(zhǎng)17.5%。其中，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量11.3億千瓦，同比增長(zhǎng)45.7%，風(fēng)電裝機(jī)容量5.8億千瓦，同比增長(zhǎng)21.3%，較“十三五”末實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)。
為解決新能源消納難題，《建議》將“全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平”作為關(guān)鍵路徑，并明確提出“科學(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)”。
風(fēng)光水儲(chǔ)一體化作為一種新型的能源系統(tǒng)整合模式，通過(guò)將波動(dòng)性可再生能源與儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合，正成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要方向。
市場(chǎng)化機(jī)制：儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，2025-2027年三年內(nèi)全國(guó)儲(chǔ)能新增裝機(jī)容量將超過(guò)1億千瓦。到2027年，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.8億千瓦以上，帶動(dòng)項(xiàng)目直接投資約2500億元。
據(jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2025年1-9月，中國(guó)新型儲(chǔ)能新增裝機(jī)32.49GW/87.35GWh，同比增長(zhǎng)36%（功率）/50.95%（容量），截至2025年9月底，中國(guó)新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)107.15GW/263.3GWh，這一數(shù)據(jù)表明中國(guó)儲(chǔ)能已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。
隨著儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模的高速增長(zhǎng)，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。
《建議》明確提出“加快健全適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制”，為儲(chǔ)能行業(yè)的市場(chǎng)化改革指明了方向。
“十四五”以來(lái)，我國(guó)新型儲(chǔ)能支持政策日益完善，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得突破，裝機(jī)容量快速增加?！笆逦濉逼陂g，新型儲(chǔ)能行業(yè)逐步由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展新階段。
“十五五”時(shí)期，將進(jìn)一步完善包含新型儲(chǔ)能、虛擬電廠在內(nèi)等多元化靈活性調(diào)節(jié)資源容量電價(jià)機(jī)制，逐步構(gòu)建完善的電能量市場(chǎng)、容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)商業(yè)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)儲(chǔ)能與可再生能源的利用和新型電力系統(tǒng)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，從而更好推動(dòng)新型儲(chǔ)能將有望全面公平參與各地各類電力市場(chǎng)交易。
此外，“十五五”規(guī)劃建議還在布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)部分，提出推動(dòng)包括氫能和核聚變能在內(nèi)的行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
