中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月12日，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（以下簡(jiǎn)稱“1192號(hào)文”），明確新能源就近消納類項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的價(jià)格原則與計(jì)算方法，消除了項(xiàng)目落地中的政策不確定性與模糊性。筆者結(jié)合項(xiàng)目核心特征、輸配電費(fèi)計(jì)算邏輯等維度，解讀1192號(hào)文對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的指導(dǎo)意義。
項(xiàng)目的核心特征
1192號(hào)文規(guī)定：“對(duì)電源、負(fù)荷、儲(chǔ)能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責(zé)任界面、以新能源發(fā)電為主要電源的就近消納項(xiàng)目，公共電網(wǎng)按照接網(wǎng)容量提供可靠供電等服務(wù)，保障其安全穩(wěn)定用電?！贝藯l款明確了項(xiàng)目的四大關(guān)鍵特征。
多元集成性：項(xiàng)目由源、荷、儲(chǔ)等多元素構(gòu)成系統(tǒng)整體，涵蓋內(nèi)部電力發(fā)用、儲(chǔ)放交互，以及與公共電網(wǎng)的電力往來(lái)，并非單一的新能源發(fā)電、用電或儲(chǔ)能項(xiàng)目。
界面清晰性：項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的物理界面（重點(diǎn)為產(chǎn)權(quán)界面、規(guī)劃紅線等）、安全責(zé)任界面（生產(chǎn)、資產(chǎn)、人身、信息安全等）均明確，是雙方權(quán)責(zé)劃分的核心基礎(chǔ)。
電源綠色性：項(xiàng)目以新能源發(fā)電（風(fēng)光發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等）為主要電源，且明確量化標(biāo)準(zhǔn)：新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%（2030年起新增項(xiàng)目需不低于35%），這些標(biāo)準(zhǔn)與“綠電直連”項(xiàng)目要求一致。
空間毗鄰性：新能源與負(fù)荷的空間距離較近（通常控制在幾十千米范圍內(nèi)），充分體現(xiàn)“當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)、本地消納”導(dǎo)向，尤其適用于電網(wǎng)新能源消納困難地區(qū)，以及新能源資源豐富且本地產(chǎn)業(yè)綠電需求強(qiáng)烈的地區(qū)。
綜上，當(dāng)前此類項(xiàng)目主要涵蓋綠電直連類項(xiàng)目、源荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、智能微電網(wǎng)、基于新能源的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目等。
新輸配電費(fèi)計(jì)算方法本質(zhì)仍為“兩部制”
輸配電費(fèi)與輸配電價(jià)基礎(chǔ)定義
輸配電費(fèi)是電力用戶為使用電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)所支付的費(fèi)用，具體包括接入系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)、電能輸配服務(wù)，以及報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等無(wú)差別電網(wǎng)服務(wù)，計(jì)費(fèi)依據(jù)為輸配電價(jià)與下網(wǎng)電量。
輸配電價(jià)通常采用“服務(wù)成本法”制定，綜合考慮監(jiān)管周期內(nèi)的準(zhǔn)許成本與準(zhǔn)許收益，由國(guó)家每三年核定一次。不同電壓等級(jí)、用電容量的用戶輸配電價(jià)存在差異。通常工商業(yè)用戶電壓等級(jí)越高，購(gòu)電費(fèi)占比越高、輸配電價(jià)占比越低。例如，35千伏、110千伏工商業(yè)用戶平段電價(jià)中，購(gòu)電價(jià)格占比分別為60%～70%、65%～75%，輸配電價(jià)占比分別為20%～30%、10%～20%。
輸配電價(jià)的常見(jiàn)定價(jià)方式
輸配電價(jià)分為兩類：一是基于電量的“一部制電價(jià)”，二是基于容（需）量與下網(wǎng)電量的“兩部制電價(jià)”。其中，兩部制電價(jià)的成本回收邏輯為：
容（需）量電費(fèi)=容（需）量電價(jià)×容（需）量（回收固定成本）；電量電費(fèi)=電量電價(jià)×下網(wǎng)電量（回收變動(dòng)成本）。
1192號(hào)文的定價(jià)創(chuàng)新與本質(zhì)
1192號(hào)文明確“項(xiàng)目使用公共電網(wǎng)時(shí)視同工商業(yè)用戶”，采用“一部制電價(jià)”思路構(gòu)建項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的“服務(wù)—付費(fèi)”計(jì)量關(guān)系。其核心規(guī)則為：按容（需）量繳納輸配電費(fèi)，下網(wǎng)電量不再繳納系統(tǒng)備用費(fèi)及輸配環(huán)節(jié)電量電費(fèi)。計(jì)算公式如下：
容（需）量電費(fèi)=按現(xiàn)行政策繳納的容（需）量電費(fèi)+所在電壓等級(jí)現(xiàn)行電量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×平均負(fù)荷率×730小時(shí)×接入公共電網(wǎng)容量。
該方法本質(zhì)仍屬“兩部制電價(jià)”，創(chuàng)新點(diǎn)在于電量電費(fèi)計(jì)算維度：將實(shí)際下網(wǎng)電量轉(zhuǎn)化為“虛擬下網(wǎng)電量”，且該虛擬量與項(xiàng)目接入公共電網(wǎng)容量直接掛鉤。因此，可將1192號(hào)文規(guī)定的輸配電費(fèi)計(jì)算方法稱為“基于虛擬下網(wǎng)電量的兩部制電價(jià)”定價(jià)方法。
按現(xiàn)行政策繳納的容（需）量電費(fèi)
計(jì)算公式：按現(xiàn)行政策繳納的容（需）量電費(fèi)=現(xiàn)行所在電壓等級(jí)容（需）量電價(jià)×接入公共電網(wǎng)容（需）量。
此部分的量可分為兩類：一是非受控量：所在電壓等級(jí)容（需）量電價(jià)（政府每3年核定）；二是受控量：接入公共電網(wǎng)容（需）量（用戶可自主決策，直接影響該部分電費(fèi)金額）。
虛擬下網(wǎng)電量電費(fèi)
計(jì)算公式：虛擬下網(wǎng)電量電費(fèi)=虛擬下網(wǎng)電量電價(jià)×虛擬下網(wǎng)電量。
其中：虛擬下網(wǎng)電量電價(jià)=所在電壓等級(jí)現(xiàn)行電量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（政府每3年核定，非受控量）；虛擬下網(wǎng)電量= 730小時(shí)/月×月虛擬負(fù)荷（注：730小時(shí)/月=8760小時(shí)/年÷12月/年）；月虛擬負(fù)荷=平均負(fù)荷率×接入公共電網(wǎng)容量。
可見(jiàn)，可將平均負(fù)荷率、接入公共電網(wǎng)容量、所在電壓等級(jí)現(xiàn)行電量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，看作虛擬下網(wǎng)電量電費(fèi)的“三要素”。其中，僅“接入公共電網(wǎng)容量”為用戶可控量，其余兩項(xiàng)均為政府核定量（平均負(fù)荷率暫按所在省份110千伏及以上工商業(yè)兩部制用戶平均水平執(zhí)行）。
新輸配電費(fèi)機(jī)制：倒逼項(xiàng)目規(guī)劃與運(yùn)行管理水平提升
新機(jī)制下，僅“接入公共電網(wǎng)容量”為用戶可控量，其余要素均為非受控量，因此合理評(píng)估接入容量對(duì)項(xiàng)目電費(fèi)支出控制至關(guān)重要，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目全流程管理提出更高要求。
合理配置調(diào)節(jié)資源：控費(fèi)核心抓手
降低接入公共電網(wǎng)容（需）量要兼顧經(jīng)濟(jì)性與項(xiàng)目安全運(yùn)行，需從三方面推進(jìn)。一是規(guī)劃階段：精準(zhǔn)匹配新能源容量與負(fù)荷、源荷凈負(fù)荷與儲(chǔ)能的協(xié)同關(guān)系；二是運(yùn)營(yíng)階段：搭建覆蓋源荷儲(chǔ)全要素的數(shù)智化調(diào)控運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提升預(yù)測(cè)能力，優(yōu)化負(fù)荷曲線，提高接入變壓器利用率；三是應(yīng)急階段：制定緊急狀況應(yīng)急預(yù)案，挖掘內(nèi)部靈活調(diào)節(jié)資源潛力，平衡新能源波動(dòng)性與有限接入公共電網(wǎng)容量的矛盾。
平均負(fù)荷率：虛擬下網(wǎng)電量電費(fèi)的關(guān)鍵變量
平均負(fù)荷率是指一定時(shí)期內(nèi)平均用電負(fù)荷與同期最大用電負(fù)荷的比值（以百分?jǐn)?shù)表示），直接反映用電均衡性與電力設(shè)施利用率。結(jié)合我國(guó)電費(fèi)抄表周期，項(xiàng)目理論上應(yīng)采用月平均負(fù)荷率，但1192號(hào)文未明確周期界定——不同周期的計(jì)算方法差異，給政策落地帶來(lái)一定的不確定性，值得關(guān)注。
差異化接網(wǎng)策略：關(guān)注?。▍^(qū)）電價(jià)結(jié)構(gòu)差異
兩部制電價(jià)實(shí)施過(guò)程中存在如下一般規(guī)律：高負(fù)荷率用戶適配“較高基本電價(jià)+較低電量電價(jià)”組合，低負(fù)荷率用戶適配“較低基本電價(jià)+較高電量電價(jià)”組合，以優(yōu)化成本分?jǐn)?、提升設(shè)備效率。該規(guī)律為項(xiàng)目接網(wǎng)策略提供了如下指引：
容（需）量電費(fèi)占比高的?。▍^(qū)）需盡量降低接入變壓器容量，增加儲(chǔ)能配置，提升源—荷—儲(chǔ)協(xié)同靈活性；容（需）量電費(fèi)占比低的省份，可適當(dāng)提高接入變壓器容量，合理配置儲(chǔ)能。
有一點(diǎn)需注意，項(xiàng)目投資決策階段需預(yù)判未來(lái)電價(jià)結(jié)構(gòu)變化，提前規(guī)劃接網(wǎng)方案。
項(xiàng)目需強(qiáng)化全鏈條能力建設(shè)
新能源發(fā)電就近消納項(xiàng)目雖看似與公共電網(wǎng)的直接聯(lián)系減弱，但本質(zhì)是將更多安全保障責(zé)任從公共電網(wǎng)轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目自身。這要求項(xiàng)目實(shí)施主體全面提升規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、調(diào)控等全流程能力：一方面充分利用各類靈活調(diào)節(jié)資源，尤其需匹配適配的儲(chǔ)能技術(shù)；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新儲(chǔ)能裝置商業(yè)模式，通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性與安全的雙重目標(biāo)。
