中國儲能網(wǎng)訊：高市早苗出任日本首相后，以能源自給率100%為核心目標(biāo)的新政打破了日本多年來的政策平衡，重塑了以核能為“基”、氫能為“翼”、技術(shù)突圍為驅(qū)動的能源戰(zhàn)略框架。這一戰(zhàn)略既體現(xiàn)出安全優(yōu)先的現(xiàn)實主義取向，也為日本未來能源發(fā)展劃定了清晰路徑。
在高市的能源藍(lán)圖中，核能被置于無可替代的核心地位。
短期內(nèi)，政府通過行政手段與財政激勵加速核電重啟，計劃在33座符合新安全標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)堆中，逐步激活尚未運行的19座。目前，已有4座反應(yīng)堆獲準(zhǔn)重啟，8座進(jìn)入審查階段。與此同時，這33座反應(yīng)堆的運營年限也將由40年延長至60年。
中期階段，政策重心將轉(zhuǎn)向小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）的研發(fā)。三菱重工、日立能源等企業(yè)已分別與美、英等國展開技術(shù)合作，探索SMR的商用路徑。SMR建設(shè)周期短、部署靈活，不僅契合日本多山多島的地理條件，也被寄望用于為數(shù)據(jù)中心提供穩(wěn)定電力。高市政府計劃推動SMR與光伏、儲能等能源形式協(xié)同，構(gòu)建分布式能源體系。
從長期來看，高市政府押注核聚變技術(shù)，追加100億日元研發(fā)資金，平行推進(jìn)托卡馬克、仿星器等多條技術(shù)路線，目標(biāo)是在2030年代實現(xiàn)示范性發(fā)電，搶占終極能源制高點。
然而，日本的核能復(fù)興仍困難重重。2024年民調(diào)顯示，62%的日本民眾反對新建反應(yīng)堆；新潟縣柏崎刈羽核電站受地方利益博弈影響遲遲無法重啟。更棘手的是，日本累計1.1萬噸核廢料仍無最終處置方案，核污染水排海事件也加深了國內(nèi)外對其核電安全管理能力的質(zhì)疑。
與核能政策形成鮮明對比的是，高市在太陽能領(lǐng)域的政策呈現(xiàn)出明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，她以保護(hù)國土景觀為由限制大型地面光伏電站建設(shè)，并以供應(yīng)鏈安全為名調(diào)整可再生能源補貼制度，直接引發(fā)市場震動。Renova、West Holdings等光伏開發(fā)商股價單日分別下跌約15%與14%。
另一方面，本土鈣鈦礦太陽能技術(shù)卻獲得國家級背書。碘是鈣鈦礦生產(chǎn)所必需的原料，依托日本豐富的碘資源儲備，日本環(huán)境省啟動專項補貼，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)（NEDO）將其列為五大重點技術(shù)方向之一，計劃在2025—2029年持續(xù)投入研發(fā)，推動鈣鈦礦組件與儲能系統(tǒng)的耦合應(yīng)用。日本試圖以技術(shù)突破重建光伏競爭力，實現(xiàn)“扶持本土、替代進(jìn)口”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。
在新政中，氫能被定位為能源安全的多元支柱。高市延續(xù)此前的“氫社會”愿景，且進(jìn)一步強化了轉(zhuǎn)型目標(biāo)，計劃到2030年將氫能成本降至每立方米30日元以下，并擴大綠氫與藍(lán)氫供應(yīng)鏈規(guī)模。豐田、川崎重工等龍頭企業(yè)獲得更多政策與資金支持，重點推進(jìn)氫燃料電池車的市場化，以及氫能煉鋼等工業(yè)場景的商業(yè)化落地。
不過，氫能發(fā)展仍受制于現(xiàn)實瓶頸。目前，日本加氫站建設(shè)僅完成規(guī)劃數(shù)量的一半，綠氫價格約為500日元/公斤，是天然氣的10倍。高昂的成本使綠氫在工業(yè)和交通領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用難以快速落地。
從本質(zhì)上看，高市早苗的能源新政是一場以安全為前提、以技術(shù)自主為核心的能源重構(gòu)運動。她試圖通過核能復(fù)興快速穩(wěn)供、降依賴，同時依托鈣鈦礦、氫能、核聚變等前沿技術(shù)構(gòu)筑長期競爭力，在脫碳目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)保護(hù)與能源安全之間尋找新的平衡點。
但重構(gòu)能否成功，終究要看日本能不能突破現(xiàn)實的難關(guān)，比如化解民眾對核電的顧慮、找到核廢料的處理辦法，把氫能成本降下來，讓本土太陽能技術(shù)得到充分應(yīng)用。這些問題的答案，不僅決定著能源自給的目標(biāo)能不能落地，更會影響日本未來十幾年甚至幾十年的能源走向。
