中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：高市早苗出任日本首相后，以能源自給率100%為核心目標(biāo)的新政打破了日本多年來(lái)的政策平衡，重塑了以核能為“基”、氫能為“翼”、技術(shù)突圍為驅(qū)動(dòng)的能源戰(zhàn)略框架。這一戰(zhàn)略既體現(xiàn)出安全優(yōu)先的現(xiàn)實(shí)主義取向，也為日本未來(lái)能源發(fā)展劃定了清晰路徑。
在高市的能源藍(lán)圖中，核能被置于無(wú)可替代的核心地位。
短期內(nèi)，政府通過(guò)行政手段與財(cái)政激勵(lì)加速核電重啟，計(jì)劃在33座符合新安全標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)堆中，逐步激活尚未運(yùn)行的19座。目前，已有4座反應(yīng)堆獲準(zhǔn)重啟，8座進(jìn)入審查階段。與此同時(shí)，這33座反應(yīng)堆的運(yùn)營(yíng)年限也將由40年延長(zhǎng)至60年。
中期階段，政策重心將轉(zhuǎn)向小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）的研發(fā)。三菱重工、日立能源等企業(yè)已分別與美、英等國(guó)展開(kāi)技術(shù)合作，探索SMR的商用路徑。SMR建設(shè)周期短、部署靈活，不僅契合日本多山多島的地理?xiàng)l件，也被寄望用于為數(shù)據(jù)中心提供穩(wěn)定電力。高市政府計(jì)劃推動(dòng)SMR與光伏、儲(chǔ)能等能源形式協(xié)同，構(gòu)建分布式能源體系。
從長(zhǎng)期來(lái)看，高市政府押注核聚變技術(shù)，追加100億日元研發(fā)資金，平行推進(jìn)托卡馬克、仿星器等多條技術(shù)路線，目標(biāo)是在2030年代實(shí)現(xiàn)示范性發(fā)電，搶占終極能源制高點(diǎn)。
然而，日本的核能復(fù)興仍困難重重。2024年民調(diào)顯示，62%的日本民眾反對(duì)新建反應(yīng)堆；新潟縣柏崎刈羽核電站受地方利益博弈影響遲遲無(wú)法重啟。更棘手的是，日本累計(jì)1.1萬(wàn)噸核廢料仍無(wú)最終處置方案，核污染水排海事件也加深了國(guó)內(nèi)外對(duì)其核電安全管理能力的質(zhì)疑。
與核能政策形成鮮明對(duì)比的是，高市在太陽(yáng)能領(lǐng)域的政策呈現(xiàn)出明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。一方面，她以保護(hù)國(guó)土景觀為由限制大型地面光伏電站建設(shè)，并以供應(yīng)鏈安全為名調(diào)整可再生能源補(bǔ)貼制度，直接引發(fā)市場(chǎng)震動(dòng)。Renova、West Holdings等光伏開(kāi)發(fā)商股價(jià)單日分別下跌約15%與14%。
另一方面，本土鈣鈦礦太陽(yáng)能技術(shù)卻獲得國(guó)家級(jí)背書。碘是鈣鈦礦生產(chǎn)所必需的原料，依托日本豐富的碘資源儲(chǔ)備，日本環(huán)境省啟動(dòng)專項(xiàng)補(bǔ)貼，新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）將其列為五大重點(diǎn)技術(shù)方向之一，計(jì)劃在2025—2029年持續(xù)投入研發(fā)，推動(dòng)鈣鈦礦組件與儲(chǔ)能系統(tǒng)的耦合應(yīng)用。日本試圖以技術(shù)突破重建光伏競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“扶持本土、替代進(jìn)口”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。
在新政中，氫能被定位為能源安全的多元支柱。高市延續(xù)此前的“氫社會(huì)”愿景，且進(jìn)一步強(qiáng)化了轉(zhuǎn)型目標(biāo)，計(jì)劃到2030年將氫能成本降至每立方米30日元以下，并擴(kuò)大綠氫與藍(lán)氫供應(yīng)鏈規(guī)模。豐田、川崎重工等龍頭企業(yè)獲得更多政策與資金支持，重點(diǎn)推進(jìn)氫燃料電池車的市場(chǎng)化，以及氫能煉鋼等工業(yè)場(chǎng)景的商業(yè)化落地。
不過(guò)，氫能發(fā)展仍受制于現(xiàn)實(shí)瓶頸。目前，日本加氫站建設(shè)僅完成規(guī)劃數(shù)量的一半，綠氫價(jià)格約為500日元/公斤，是天然氣的10倍。高昂的成本使綠氫在工業(yè)和交通領(lǐng)域的大規(guī)模應(yīng)用難以快速落地。
從本質(zhì)上看，高市早苗的能源新政是一場(chǎng)以安全為前提、以技術(shù)自主為核心的能源重構(gòu)運(yùn)動(dòng)。她試圖通過(guò)核能復(fù)興快速穩(wěn)供、降依賴，同時(shí)依托鈣鈦礦、氫能、核聚變等前沿技術(shù)構(gòu)筑長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，在脫碳目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)保護(hù)與能源安全之間尋找新的平衡點(diǎn)。
但重構(gòu)能否成功，終究要看日本能不能突破現(xiàn)實(shí)的難關(guān)，比如化解民眾對(duì)核電的顧慮、找到核廢料的處理辦法，把氫能成本降下來(lái)，讓本土太陽(yáng)能技術(shù)得到充分應(yīng)用。這些問(wèn)題的答案，不僅決定著能源自給的目標(biāo)能不能落地，更會(huì)影響日本未來(lái)十幾年甚至幾十年的能源走向。
