中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆四中全會(huì)精神。國家發(fā)改委黨組書記、主任鄭柵潔表示，要以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為牽引，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。“十五五”時(shí)期，力爭建成100個(gè)左右國家級零碳園區(qū)，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展空間。
一場綠色變革正按下“快進(jìn)鍵”。然而，零碳園區(qū)并非單一技術(shù)或項(xiàng)目的簡單疊加，而是一項(xiàng)涉及能源、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、管理的復(fù)雜系統(tǒng)工程。在從理論概念走向火熱實(shí)踐過程中，一系列深層挑戰(zhàn)逐漸浮現(xiàn)：如何客觀衡量當(dāng)前的建設(shè)成效？如何調(diào)動(dòng)園區(qū)、企業(yè)、電網(wǎng)等多方合力，探索出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施路徑？
呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢
零碳園區(qū)是指通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、技術(shù)、管理等方式，使園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活產(chǎn)生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進(jìn)一步達(dá)到“凈零”條件的園區(qū)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“建立一批零碳園區(qū)”，2025年政府工作報(bào)告再次作出明確部署，使其迅速成為熱點(diǎn)。
從內(nèi)蒙古草原到江蘇水鄉(xiāng)，從海南自貿(mào)港到四川盆地，各地紛紛將零碳園區(qū)建設(shè)作為綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，開展一系列積極探索。多地先后出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范，展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。然而，在這股建設(shè)熱潮中，各地標(biāo)準(zhǔn)不一、水平參差不齊的問題也逐漸顯現(xiàn)。
今年6月，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，首次從國家層面為零碳園區(qū)建設(shè)提供系統(tǒng)性指引，明確建設(shè)要求和統(tǒng)一衡量標(biāo)尺，標(biāo)志著零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
高度重視、大力推動(dòng)，零碳園區(qū)建設(shè)意義何在？
在自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)中國區(qū)副主任游夢娜看來，零碳園區(qū)是需求側(cè)資源協(xié)同的“試驗(yàn)田”，以低碳方式實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)與需求的實(shí)時(shí)匹配，不僅能直接降低園區(qū)整體的能耗與碳排放，更有機(jī)會(huì)為電網(wǎng)提供寶貴的靈活性服務(wù)。
“過去，能源資源富集地區(qū)因用能成本較低，企業(yè)節(jié)能改造意愿并不強(qiáng)烈。如今，隨著產(chǎn)品與‘碳成本’掛鉤，節(jié)能降碳已成為經(jīng)濟(jì)可行，甚至能帶來收益的選項(xiàng)?！敝袊?jié)能協(xié)會(huì)秘書長辛升指出，零碳園區(qū)構(gòu)建低成本、低碳的能源供給模式，能夠促進(jìn)東西部地區(qū)能源與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，為區(qū)域發(fā)展注入新動(dòng)能。
零碳園區(qū)更是提升國際競爭力的系統(tǒng)工程。遠(yuǎn)景能源零碳產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品開發(fā)總監(jiān)張明指出，在產(chǎn)品層面，零碳園區(qū)通過降低產(chǎn)品碳足跡，有效幫助企業(yè)突破歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）等國際貿(mào)易壁壘；在企業(yè)層面，依托綠電直連和大比例綠電應(yīng)用，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)RE100目標(biāo)及供應(yīng)鏈碳中和要求，顯著提升品牌形象和市場競爭力；在園區(qū)層面，零碳園區(qū)構(gòu)建綠色電力成本洼地，不僅降低生產(chǎn)要素成本，更將綠電資源從單一的商品屬性轉(zhuǎn)變?yōu)橹萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，實(shí)現(xiàn)從“賣綠電”到“引產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
仍面臨諸多挑戰(zhàn)
盡管各地對零碳園區(qū)建設(shè)展現(xiàn)出熱情，但在推進(jìn)過程中仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士坦言，當(dāng)前存在將零碳園區(qū)簡單等同于“風(fēng)光+儲(chǔ)能”項(xiàng)目的認(rèn)知誤區(qū)，更有部分地區(qū)出現(xiàn)“掛牌子、戴帽子”的現(xiàn)象，這種傾向若不加以引導(dǎo)，可能導(dǎo)致零碳園區(qū)建設(shè)“脫實(shí)向虛”。
遠(yuǎn)景能源零碳產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品開發(fā)總監(jiān)張明指出，零碳園區(qū)建設(shè)需要著力解決三大關(guān)鍵問題：首要問題是綠色能源的穩(wěn)定供給?！叭绾螌?shí)現(xiàn)分布式與集中式風(fēng)電、光伏及其他清潔能源的高效協(xié)同，滿足園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)對電能質(zhì)量的嚴(yán)格要求，這依托新型電力系統(tǒng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)完善，確保綠色能源的可靠供應(yīng)。”
“其次是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。”張明指出，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局需要與能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，不同產(chǎn)業(yè)對電能質(zhì)量存在差異化需求，碳排放特征也各不相同——既有能源消耗產(chǎn)生的排放，也涉及工業(yè)過程排放。特別是化工等行業(yè)的工藝過程排放治理難度較大，必須做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與能源規(guī)劃的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)源荷互動(dòng)的最佳配置。
“第三是建立國際互認(rèn)機(jī)制?！睆埫魈寡?，亟須構(gòu)建一套完整的零碳數(shù)字體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡和碳中和進(jìn)程的可追溯、可驗(yàn)證，推動(dòng)中國零碳標(biāo)準(zhǔn)獲得國際認(rèn)可，助力企業(yè)在全球市場中爭取更多話語權(quán)。
張明表示，在實(shí)踐層面，零碳園區(qū)建設(shè)還需強(qiáng)有力的政策支持體系，包括綠電直連交易、配套電網(wǎng)建設(shè)等制度保障，以促進(jìn)綠色能源體系的完善和電力技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。
江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長涂遠(yuǎn)東具體分析了當(dāng)?shù)孛媾R的特殊挑戰(zhàn)，江蘇多數(shù)園區(qū)在達(dá)成“清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到90%以上”，這一“近零碳排放”核心指標(biāo)上壓力較大，主要源于江蘇省“先天不足”的資源能源稟賦——當(dāng)前電力系統(tǒng)仍以煤電為主，電力碳排放因子較高。
面對現(xiàn)實(shí)困境，江蘇零碳示范園區(qū)申報(bào)多采用“園中園”模式?！叭绻哉麄€(gè)開發(fā)區(qū)申報(bào)，包含大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，達(dá)標(biāo)難度極大。而在園區(qū)內(nèi)劃定邊界清晰、以新興產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域創(chuàng)建‘園中園’，更符合省情和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是一種務(wù)實(shí)選擇?！蓖窟h(yuǎn)東稱。
因地制宜推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)
有效推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，必須系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策。
在辛升看來，首要任務(wù)是全面“摸清家底”。園區(qū)需準(zhǔn)確核算碳排放來源，識別主要排放企業(yè)與能源類型，在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)規(guī)劃重點(diǎn)方向——是加強(qiáng)綠色能源供應(yīng)，提升能源效率，還是通過多能互補(bǔ)優(yōu)化整個(gè)能源系統(tǒng)。通過全面診斷，識別出一批具有潛力的減排項(xiàng)目，再按照經(jīng)濟(jì)性和減排潛力進(jìn)行優(yōu)先排序，遵循“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”原則，確保轉(zhuǎn)型過程穩(wěn)健可行。
在推進(jìn)機(jī)制上，需要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作體系。工業(yè)園區(qū)作為碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域，零碳轉(zhuǎn)型是一塊“硬骨頭”，需要多方協(xié)同發(fā)力。在實(shí)踐中要堅(jiān)持“園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、電網(wǎng)支撐、第三方服務(wù)”的多元協(xié)作模式，形成推進(jìn)合力。
鑒于零碳園區(qū)建設(shè)尚處于發(fā)展早期，最有效的推進(jìn)策略是通過典型地區(qū)、典型行業(yè)開展先行先試，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，再向全國和全行業(yè)推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。今年7月，三部門聯(lián)合啟動(dòng)國家級零碳園區(qū)建設(shè)申報(bào)工作，推薦有條件、有意愿的園區(qū)建設(shè)國家級零碳園區(qū)。
在日前召開的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委政策研究室主任蔣毅介紹，將根據(jù)地方推薦情況，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單，在政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極支持。地方、園區(qū)、企業(yè)要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段，科學(xué)確定零碳園區(qū)建設(shè)的路徑和方式，確保技術(shù)方案可操作、工程項(xiàng)目能落地、創(chuàng)新舉措能實(shí)施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區(qū)。
辛升強(qiáng)調(diào)，零碳園區(qū)不是一個(gè)局部項(xiàng)目，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，融合高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制創(chuàng)新等多重目標(biāo)，必須從整體優(yōu)化布局。現(xiàn)在各地都已積極行動(dòng)，但關(guān)鍵在于落實(shí)，必須因地制宜。“例如，國家級園區(qū)要求清潔能源占比超過90%，而某些省級標(biāo)準(zhǔn)可能在50%—60%，這正是考慮了不同地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展階段差異。因此，每個(gè)地區(qū)都應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，走出一條適合的零碳發(fā)展之路。”
