中國儲能網訊：11月3日，安徽合肥市發(fā)改委公開征求《合肥市發(fā)展改革委關于進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設及運行管理工作的通知》意見建議?！锻ㄖ诽岬?，明確配儲標準。依托存量負荷建設的分布式光伏發(fā)電項目，在黃色區(qū)域原則配備不低于裝機容量50%、2小時新型儲能設施，在紅色區(qū)域原則配備不低于裝機容量100%、2小時新型儲能設施，儲能裝置應隨光伏項目同步規(guī)劃、同步建設、同步投運，與新建分布式光伏發(fā)電項目在同一受限接入層級內的新型儲能租賃容量視同配建容量。與新增用電戶在同一用地紅線內的新建全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目，不受可接入容量限制。
接入受限區(qū)域開發(fā)建設要求。提出通過配置儲能提升就地消納能力，明確黃、紅區(qū)域的配儲標準，并強調儲能與光伏項目“三同步”建設。
原文如下：
合肥市發(fā)展改革委關于進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設及運行管理工作的通知（征求意見稿）
各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門，國網合肥供電公司：
為貫徹落實《國家能源局關于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）《安徽省能源局關于貫徹落實〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（皖能源新能函〔2025〕40號）要求，結合我市現行相關政策，進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理，現就有關事項通知如下:
一、推動分布式光伏發(fā)電有序發(fā)展
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)認真落實《通知》要求，加強分布式光伏發(fā)電項目規(guī)范化管理，調動各類投資主體積極性，破解行業(yè)發(fā)展制約因素，創(chuàng)新開發(fā)利用場景，提高經濟社會綜合效益。結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網接入承載力等，統(tǒng)籌集中式與分布式新能源開發(fā)布局，加快推動工業(yè)園區(qū)、公共建筑等典型場景分布式光伏全覆蓋行動。
二、規(guī)范分布式光伏發(fā)電備案管理
各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經發(fā)局應制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南，列明備案所需項目信息內容、辦理流程及辦理時限要求等，在辦理備案時進行風險、義務、安全要求等情況及時告知。
（一）場址證明材料。分布式光伏發(fā)電項目備案主體需提供正式的房屋產權證明或土地權屬證明。利用居民住宅、庭院及農村公共建筑建設的分布式光伏發(fā)電項目，無房屋產權證明、土地證或宅基地證的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道及以上人民政府據實出具房屋物權證明，作為發(fā)電地址權屬證明材料；利用非自有場所建設的，還需提供與建設場所所有權人簽訂的使用或者租用協議；利用樓宇屋頂或外墻等公共部位建設，還需提供物權歸屬主體或被授權管理單位出具的證明材料。
（二）戶用光伏備案。由供電企業(yè)代理備案的自然人戶用分布式光伏項目，各縣（區(qū)）市供電公司應制定代理備案服務指南，業(yè)務受理時，應提前告知客戶代理備案周期、頻次及備案不通過等可能風險。鼓勵屬地供電公司通過“安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”提交備案申請材料，屬地發(fā)改部門對提交材料進行審核，實現線上代理備案。
（三）光伏并網要求。分布式光伏發(fā)電項目建設前，需向屬地供電公司正式申請辦理接入方案。未申請項目，電網公司不予辦理電網接入手續(xù)。對自然人戶用分布式光伏項目，由供電公司直接向項目投資主體提供典型接入方案；對于接入380/220伏低壓配電網的非自然人戶用、一般工商業(yè)分布式光伏項目，由供電公司直接向項目投資主體提供典型接入方案，若項目投資主體不認可該方案，可自行委托具有相應資質的設計單位開展接入系統(tǒng)設計；對于接入10千伏的非自然人戶用、一般工商業(yè)分布式光伏項目，大型工商業(yè)分布式光伏項目，由項目投資主體委托具有相應資質的設計單位開展接入系統(tǒng)設計，供電公司做好配合工作，及時一次性提供所需的基礎資料。
三、超期分布式光伏發(fā)電項目清理
各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經發(fā)局建立超合理建設周期未開工分布式光伏發(fā)電項目（以下簡稱：超期項目）清退機制，及時釋放消納空間，提升電網資源利用效率，服務新能源更好更快并網。
（一）組織現場核查。每季度初，屬地供電公司組織對截至上個季度已取得電網接入系統(tǒng)方案但未并網發(fā)電的項目開展現場核查，梳理匯總現場未開工的項目形成超周期項目清單，屬地發(fā)改部門做好配合。（現場未開工指現場未安裝逆變器、光伏組件安裝不足10%）
（二）及時通知公示。供電公司采取書面函告形式，并在屬地發(fā)改委網站連續(xù)掛網公示一個月，通知超期項目單位加快項目建設。超期項目單位應在收到書面函告后的5個工作日內，或在發(fā)展改革委網站公示期間，書面反饋屬地發(fā)改委、供電公司項目合理建設計劃，并于15天內開工建設（以現場安裝逆變器或安裝10%及以上光伏組件為標志）。接入系統(tǒng)方案超期的，項目單位及時向供電公司申請延期。
（三）終止并網流程。對未在規(guī)定期限內書面反饋合理建設計劃或規(guī)定期限內仍未開工的項目，供電公司將終止其并網流程，并向屬地發(fā)改委報備。
四、接入受限區(qū)域開發(fā)建設要求
各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經發(fā)局應鼓勵分布式光伏發(fā)電項目通過光儲充一體化、源網荷儲協同互動等方式提升就地消納能力。
（一）主動公開信息。分布式光伏發(fā)電項目在暫無可開放容量地區(qū)排隊時，供電公司應告知用戶可通過配儲實現所在地區(qū)并網接入，并同步告知配儲比例，供用戶決策參考。
（二）明確配儲標準。依托存量負荷建設的分布式光伏發(fā)電項目，在黃色區(qū)域原則配備不低于裝機容量50%、2小時新型儲能設施，在紅色區(qū)域原則配備不低于裝機容量100%、2小時新型儲能設施，儲能裝置應隨光伏項目同步規(guī)劃、同步建設、同步投運，與新建分布式光伏發(fā)電項目在同一受限接入層級內的新型儲能租賃容量視同配建容量。與新增用電戶在同一用地紅線內的新建全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目，不受可接入容量限制。
（三）加強運行監(jiān)測。供電公司應加強分布式光伏發(fā)電配儲項目運行情況監(jiān)測，根據需要開展項目周邊電網及上級電網運行評估。
五、加強“四可”裝置監(jiān)督檢查
加裝分布式光伏項目（含戶用、工商業(yè)）的“四可”裝置是保障電網安全、實現高效調度的重要技術手段，任何單位或個人不得擅自拆除、停運或調整其功能及參數。各縣（市）區(qū)發(fā)改委、開發(fā)區(qū)經發(fā)局在項目備案時，應做好“四可”裝置要求的告知。
（一）積極配合加裝。對于存量項目，應逐步實現“四可”功能全覆蓋，若“四可”功能不完善，供電公司、分布式光伏投資主體應當根據產權分界點開展“四可”建設改造，提升分布式光伏發(fā)電接入電網承載力和調控能力。新建項目并網時，必須按要求配置“四可”功能，并經供電公司驗收合格后方可接入。
（二）定期開展檢查。供電公司應定期組織專項檢查，重點核查"四可"裝置的完整性、運行狀態(tài)及數據上傳情況，檢查結果應及時向屬地發(fā)改委報備。
（三）違約處理措施。對檢查中發(fā)現擅自拆除、停運或調整“四可”裝置的行為，視為損壞電力計量裝置行為，根據《供電營業(yè)規(guī)則》下達整改通知單，項目單位應在5個工作日內整改完成，逾期未整改的，供電公司可依法采取解網等相關措施。
六、規(guī)范并網運行要求
所有分布式光伏項目逆變器出口電壓應進行規(guī)范設置，并網電壓380伏分布式光伏逆變器出口電壓設置范圍為353.4伏-406.6伏，220伏分布式光伏逆變器出口電壓設置范圍為198伏-235.4伏。
供電公司應加強分布式光伏運行監(jiān)督管理，常態(tài)化監(jiān)測轄區(qū)內分布式光伏逆變器出口電壓。組織開展涉網檢查，包括有無保護裝置及投運情況、是否私自調整逆變器參數、電能質量是否合格、涉網設備是否存在安全隱患、是否造成電網運行風險等情況，對違反有關法律法規(guī)及文件要求的，應依規(guī)向用戶和相關單位下達限期整改通知書，拒不整改的依規(guī)解網。
七、工作要求
（一）提升重視程度。屬地政府要嚴格履行安全生產屬地責任，協調有關部門，加大對分布式光伏項目的日常監(jiān)管，協調化解項目建設過程中存在的矛盾糾紛問題，對違反相關規(guī)定的項目依法督促整改或拆除。供電公司要加強項目監(jiān)測管理，及時發(fā)現并處理違規(guī)行為，處理結果及時向屬地發(fā)改部門報送。分布式光伏業(yè)主單位應加強內部管理，確保分布式光伏項目安全規(guī)范運行。
（二）加強部門協作。屬地發(fā)改部門、供電公司應加強溝通協作，共同推進治理工作。建立重要信息共享機制，定期會商發(fā)現問題、共享治理經驗，必要時對存在嚴重違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)實施聯合懲戒，加強有關企業(yè)項目備案審查，確保全鏈條治理閉環(huán)。
（三）加大政策宣傳。屬地政府、供電公司應就分布式光伏發(fā)電項目相關事宜面向轄區(qū)內企業(yè)做好宣傳工作，引導各方自覺遵守相關規(guī)定，共同維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，推動分布式光伏健康有序發(fā)展。
附件：分布式光伏備案指南
合肥市發(fā)展和改革委員會
2025年11月3日
附件
分布式光伏備案指南
一、備案流程
根據《安徽省能源局關于進一步推進分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號）等文件要求，自然人全款購模式戶用光伏項目由電網企業(yè)代自然人向當地能源主管部門申請備案;其他分布式光伏項目由屋頂產權所有人自主選擇投資開發(fā)企業(yè)后，由投資開發(fā)企業(yè)申請備案。自然人全款購模式由自然人主體直接向屬地供電公司申請報裝，供電公司代為備案。其他分布式光伏項目由投資開發(fā)企業(yè)提交相關信息至屬地發(fā)改部門備案。
二、材料清單
（一）工商業(yè)項目
1.項目備案申請基本信息單
2.法人證明文件（營業(yè)執(zhí)照復印件，法人身份證復印件以及委托書和經辦人身份證復印件；經營范圍含光伏或新能源字樣；若委托他人施工需提供委托施工合同復印件，委托授權書需標注委托人與被委托人聯系方式）
3.項目土地權屬證明（自有土地、房屋需土地使用權證、房產證；租賃土地、房屋等需有租賃協議；若無房產證，可提供建設施工許可或工程規(guī)劃許可證；涉及租賃樓頂發(fā)電，需物業(yè)、居民委員會知曉并提供意見）
4.項目申請報告或建議書
5.項目備案承諾書（模板請在網上申報網站下載最新版）
6.能源管理合同、意向合同（如有）
（二）戶用項目
1.項目備案申請基本信息單（需包含農戶信息匯總表）
2.法人證明文件（營業(yè)執(zhí)照復印件，法人身份證復印件以及委托書和經辦人身份證復印件；經營范圍含光伏或新能源字樣；實際施工單位營業(yè)執(zhí)照、法人身份證復印件；委托授權書需標注委托人與被委托人聯系方式，實際施工單位法人身份證復印件也需標注項目施工、運維負責人聯系方式）
3.項目土地權屬證明（需提供房產證、土地使用權證，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及以上人民政府出具的房屋歸屬證明，不得由村、社區(qū)出具房屋權屬證明。建筑物和設施存在產權不明晰、產權被抵押、查封等權屬不清的，禁止建設戶用屋頂光伏發(fā)電項目）
4.項目申請報告或建議書
5.項目備案承諾書（模板請在網上申報網站下載最新版）
三、網上申報流程
網址：http://tzxm.ahzwfw.gov.cn
1.網站注冊。政府投資和企業(yè)投資類項目均須在安徽政務服務網進行法人用戶注冊(右上角)，注冊需法人身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照/組織機構代碼，注冊完成待后臺審核通過后(一般24小時內)進行項目申報。
2.項目申報。“第2項，項目申報流程應為：右上角-登錄-法人賬戶登錄，點擊我的空間一項目申報一新項目領碼—備案類—內資項目（外商投資項目選擇外商、境外投資項目選境外）—縣（市）區(qū)屬內資項目備案—開始申報?！?/span>
3.網上填報須知：
（1）項目屬地：選擇項目具體建設地址
（2）項目目錄：能源—分布式光伏發(fā)電項目
（3）項目名稱：項目單位全稱+縣區(qū)（戶用）+屋頂企業(yè)名稱（全稱）+期數+分布式光伏項目
例如：
①工商業(yè)分布式光伏：合肥金太陽新能源有限公司可口可樂一期分布式光伏項目
②戶用分布式光伏：合肥金太陽新能源有限公司廬江縣二期戶用分布式光伏項目
（4）建設性質：新建
（5）項目類型：基本建設項目
（6）項目屬性：民營企業(yè)選擇“民間投資”，國有企業(yè)選擇“國有控股”，社會團體選擇“其他”
（7）建設地點：選擇項目具體建設地址
（8）詳細建設地址:
工商業(yè)光伏：合肥市XX縣（區(qū)）XX路（號）XX公司；戶用光伏：合肥市XX縣（區(qū)）XX鎮(zhèn)（XX村）
（9）國標行業(yè)：電力、熱力生產和供應業(yè)
（10）所屬行業(yè)：能源—電力
（11）產業(yè)結構調整指導目錄：鼓勵類
（12）建設規(guī)模及內容：
①工商業(yè)分布式光伏：利用XX公司（XX樓/廠房）屋頂建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)及配套設施等，占用屋面面積約N平方米，交流側容量約X kW，采用“自發(fā)自用、余電上網”/“全額自用”/“全額上網”并網模式，年平均發(fā)電量約X 萬kWh。該項目最終并網容量以電網企業(yè)審定為準。
②戶用分布式光伏：利用XX縣（區(qū)）XX鎮(zhèn)XX、XX等X戶居民屋頂、庭院建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)及配套設施等，占用屋頂、庭院面積約XX平方米，交流側容量約XX kW，采用“全額上網”并網模式，年平均發(fā)電量約XX萬kWh。該項目最終并網容量以電網企業(yè)審定為準。
(備注：直流側裝機容量指光伏板組件容量，如：安裝10塊620W光伏板，即6.2kWp；交流側裝機容量指逆變器額定功率（產品銘牌標注），如：安裝2臺110kW逆變器，即220kW。此段不用填在內容里)
（13）固定資產投資：小于或等于項目總投資
（14）年新增生產能力：年平均發(fā)電量約X萬kWh。
（15）是否已立項補碼項目：否
（16）擬向民間資本推介項目：據實填寫
（17）法人（申報）單位經濟類型：根據營業(yè)執(zhí)照類型填寫，項目申報單位與項目法人單位應為同一個企業(yè)。
（18）項目單位聯系人：填寫系統(tǒng)申報人員的聯系方式。
（19）符合產業(yè)政策聲明和真實性承諾書：下載模板，根據項目實際情況修改后，蓋章掃描上傳。
（20）其他：上傳項目單位營業(yè)執(zhí)照、建設地址產權信息（屬地政府蓋章的表格）、Excel明細表【如線下提供紙質版，線上可不上傳附件】
四、注意事項
1.項目政策咨詢：0551-63538162。
2.網上申報咨詢：0551-63537081。
3.請投資主體規(guī)范代理商備案、建設管理，公章管理。
4.請投資主體落實農民工工資支付管理、安全生產等主體責任。
5.項目備案不是行政許可，項目單位對該項目的真實性、合法性和完整性負責。
6.請項目單位在項目開工建設前，依據相關法律法規(guī)辦理選址意見、規(guī)劃許可、土地使用、安全生產、房屋結構安全等相關報建手續(xù)，落實電網接入條件。
7.如項目法人、建設地點、規(guī)模內容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設，應當報我委按程序辦理備案變更。
8.項目自備案后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位如果決定繼續(xù)實施該項目，應當向我委作出說明；如果不再繼續(xù)實施，應當撤回已備案信息。
附件2-1
XX公司關于新建XX公司XX期分布式光伏項目備案申請基本信息
（工商業(yè)項目備案申請基本信息單參考文版）
XX縣（市）區(qū)發(fā)改委:
XX有限公司計劃在安徽省合肥市XX縣（市）區(qū)XX路XX號XX有限公司屋頂上建設分布式光伏發(fā)電項目。
一、建設地點:安徽省合肥市XX縣（市）區(qū)XX路XX號XX有限公司屋頂。
二、建設內容及規(guī)模：擬利用安徽XX縣（市）區(qū)XX有限公司屋頂進行建設，屋頂面積約XX平方米。建設裝機容量預計XX kW的分布式光伏發(fā)電項目，年平均發(fā)電量約XX萬度電。該項目采用XX上網模式，最終并網容量以供電公司審定為準。
三、項目投資估算:項目總投資約為XX萬元，固定資產投資XX萬元，資金來源為自籌。
四、項目效益: 該項目經濟可行,年平均發(fā)電量約XX萬度電,社會效益顯著。
五、項目建設期限:XX年XX月-XX年XX月。
XXXX公司
202X年X月XX日
附件2-2
XXX公司關于XX縣（市）區(qū)X期戶用分布式光伏項目備案的申請基本信息
（戶用項目備案申請基本信息單參考文版）
XX縣（市）區(qū)發(fā)改委：
XXX公司計劃在安徽省合肥市廬江縣建設X期分布式光伏發(fā)電項目。
一、建設地點:安徽省合肥市XX縣（市）區(qū)XXX等X個鎮(zhèn)(街道、園區(qū))XXX戶。
二、建設內容及規(guī)模：擬XX戶利用屋頂、庭院面積約XX平方米，逆變器容量XX kW的分布式光伏發(fā)電項目（分別列舉）。該項目采用XX上網模式，最終并網容量以供電公司審定為準。
三、項目投資估算：項目總投資約為XX萬元，固定資產投資XX萬元，資金來源為XX。
四、項目效益：該項目經濟可行，年平均發(fā)電量約XX萬度電，社會效益顯著。
五、項目建設期限：XX年XX月-XX年XX月
附件：1.XXX公司XX縣（市）區(qū)X期戶用分布式光伏項目明細表
XXX公司
202X年X月XX日
附件2
《合肥市發(fā)展改革委關于進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設及運行管理工作的通知》（征求意見稿）起草說明
為貫徹落實《國家能源局關于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）和《安徽省能源局關于貫徹落實〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（皖能源新能函〔2025〕40號）精神，結合我市實際，合肥市發(fā)展和改革委員會牽頭起草了《關于進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設及運行管理工作的通知》（征求意見稿）（以下簡稱《通知》）?，F將有關起草情況說明如下：
一、起草背景和必要性
近年來，我市分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，在促進能源結構轉型、推動綠色低碳發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著裝機規(guī)模持續(xù)擴大，部分地區(qū)出現電網接入承載力不足、項目備案不規(guī)范、運行管理不到位等問題，亟需進一步明確管理要求、規(guī)范開發(fā)秩序、保障電網安全穩(wěn)定運行?！锻ㄖ返闹贫?，旨在統(tǒng)籌發(fā)展與安全，優(yōu)化管理流程，強化部門協同，推動分布式光伏發(fā)電健康、有序、高質量發(fā)展。
二、主要內容
《通知》共包括七個部分，以及1個附件：
（一）推動分布式光伏發(fā)電有序發(fā)展。強調統(tǒng)籌規(guī)劃布局，優(yōu)先推進工業(yè)園區(qū)、公共建筑等場景分布式光伏全覆蓋，提升經濟社會綜合效益。
（二）規(guī)范分布式光伏發(fā)電備案管理。明確備案所需材料，特別是對無產權證明的項目提出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道出具權屬證明的替代方案，并鼓勵供電企業(yè)通過線上平臺代理戶用光伏備案。
（三）超期分布式光伏發(fā)電項目清理。建立超期未開工項目清退機制，明確現場核查標準、通知公示程序及終止并網流程，釋放消納資源。
（四）接入受限區(qū)域開發(fā)建設要求。提出通過配置儲能提升就地消納能力，明確黃、紅區(qū)域的配儲標準，并強調儲能與光伏項目“三同步”建設。
（五）加強“四可”裝置監(jiān)督檢查。明確“四可”裝置為必備技術手段，要求存量項目逐步改造、新建項目必須配置，并建立定期檢查和違約處理機制。
（六）規(guī)范并網運行要求。統(tǒng)一逆變器出口電壓設置范圍，加強運行監(jiān)測和涉網檢查，對違規(guī)行為依法依規(guī)處理。
（七）工作要求。強調屬地責任、部門協作和政策宣傳，確保政策落地見效。
（八）附件部分，規(guī)范分布式備案指南。
