中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“建立一批零碳園區(qū)”，2025年政府工作報(bào)告再次做出明確部署，提出扎實(shí)開展國家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。
2025年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），也在能源體系的構(gòu)建上，埋下了一條極其重要的邏輯線索?！督ㄗh》在第（四十六）條提到“統(tǒng)籌就地消納和外送”之后，緊接著就在第（四十七）條提出要“發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)”。
我們將這兩條連在一起看，一個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)圖景便躍然紙上：如果說分布式能源是手段，就地消納是過程，那么零碳工廠和園區(qū)就是實(shí)現(xiàn)這一過程的最佳載體。因此，零碳園區(qū)建設(shè)不僅是政策要求，更是破解綠電供需矛盾的核心鑰匙。
政策推進(jìn)
2025年7月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，第一次提出了中國國家級(jí)零碳園區(qū)的關(guān)鍵指標(biāo)體系，包括1項(xiàng)核心指標(biāo)和5項(xiàng)引導(dǎo)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。園區(qū)單位能耗碳排放是國家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)的核心指標(biāo),清潔能源消費(fèi)占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率等是項(xiàng)引導(dǎo)性指標(biāo)。
從核心指標(biāo)來看，根據(jù)園區(qū)用能量，年綜合能源消費(fèi)量在20萬噸至100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤區(qū)間的，要求單位能耗碳排放需小于等于0.2噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年綜合能源消費(fèi)量大于等于100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的，單位能耗碳排放需小于等于0.3噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
這個(gè)核心指標(biāo)意味著：一是國家級(jí)零碳園區(qū)不同于國外和一些跨國公司建設(shè)的小型零碳園區(qū)，主要是能源消費(fèi)總量超過20萬噸的以制造業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。
二是不同于國外和一些跨國公司試點(diǎn)建設(shè)的零碳園區(qū)，國家級(jí)零碳園區(qū)核心指標(biāo)非常嚴(yán)苛，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國園區(qū)單位能耗碳排放大致在2.1噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，這意味著零碳園區(qū)建成后，其單位能耗碳排放要較全國平均水平下降90%左右。
三是滿足國家級(jí)零碳園區(qū)要求的園區(qū)只能是以電為中心、以綠電消費(fèi)為主的工業(yè)園區(qū)。按核心指標(biāo)倒算，即使園區(qū)全部采用綠電，園區(qū)利用低碳的天然氣的比重不能超過能源消費(fèi)總量的20%。
四是要求園區(qū)綠電直供的比例不低于50%，也就意味著園區(qū)外購能源的比例不超過園區(qū)能源消費(fèi)總量的一半，園區(qū)需要構(gòu)建一個(gè)以自供能為主，電為中心的供能體系。這也為建設(shè)基于分布式新能源的接入方式和消納特性，滿足分布式新能源規(guī)?；_發(fā)和就地消納要求的分布式智能電網(wǎng)創(chuàng)造了應(yīng)用場景。
隨后，多個(gè)省級(jí)政府都把零碳園區(qū)建設(shè)列為2025年的重點(diǎn)工作任務(wù)。江蘇、廣東、四川等十余個(gè)省份更是積極響應(yīng)，將零碳園區(qū)寫入政府工作報(bào)告，出臺(tái)了專項(xiàng)政策，涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠和碳配額激勵(lì)等支持措施，為零碳園區(qū)的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障，并明確了儲(chǔ)能配置的硬性指標(biāo)。
如上海要求儲(chǔ)能系統(tǒng)配置比例≥15%（創(chuàng)建單位）至≥30%（標(biāo)桿單位）；內(nèi)蒙古提出儲(chǔ)能配置比例≥15%（創(chuàng)建階段）至≥30%（標(biāo)桿階段）；湖南要求儲(chǔ)能配置比例≥15%；山東則創(chuàng)新性地提出“園區(qū)內(nèi)儲(chǔ)能容量≥日均用電量8%”的指標(biāo)。
2025年11月5日，浙江發(fā)改委發(fā)布《浙江省省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南（征求意見稿）》。文件明確，省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系分為工業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大類，其中工業(yè)主導(dǎo)型零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系見表1，由6類一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成；服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系見表2，由5類一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。
其中，工業(yè)主導(dǎo)型零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求：單位能耗碳排放≤0.4噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；清潔能源消費(fèi)占比≥90%；綠電直供比例≥40%。
服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求：單位能耗碳排放≤0.4噸/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；清潔能源消費(fèi)占比≥95%；綠電直供比例≥30%。
核心指標(biāo)是省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)必須達(dá)到的目標(biāo)，達(dá)不到核心指標(biāo)要求的園區(qū)，原則上不得申請(qǐng)命名；其余一級(jí)指標(biāo)在省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮路徑引導(dǎo)作用，同時(shí)也作為省級(jí)零碳園區(qū)命名的參考指標(biāo)。
除直接配儲(chǔ)要求外，多地還通過間接的約束性指標(biāo)引導(dǎo)園區(qū)配置儲(chǔ)能。如江蘇、四川等在園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)置“新型儲(chǔ)能系統(tǒng)容量占園區(qū)日均用電量比重”評(píng)價(jià)值，加速推動(dòng)綠電直供和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。
園區(qū)實(shí)踐
在國家及地方政策指引下，一大批零碳園區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。如揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)單位，率先啟動(dòng)長三角首個(gè)工業(yè)零碳園區(qū)示范項(xiàng)目，已建成一兆瓦分布式光伏電站、860千瓦儲(chǔ)能系統(tǒng)以及430千瓦智能充電網(wǎng)絡(luò)。
在深圳，京能工業(yè)園綠色低碳智慧化改造項(xiàng)目成功獲評(píng)2025深圳國家低碳城論壇“城市綠色低碳場景示范基地”。園區(qū)新建了1MW/2MWh的儲(chǔ)能設(shè)施，日充放電量約3600KWh，首年放電量為118.8萬KWh。
2025年10月21日，上海嘉定工業(yè)區(qū)50兆瓦/200兆瓦時(shí)獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目正式開工，這是嘉定工業(yè)區(qū)申報(bào)上海市級(jí)“零碳園區(qū)”創(chuàng)建單位后的首個(gè)項(xiàng)目。這一總投資約2億元的項(xiàng)目采用“磷酸鐵鋰+鈉離子”混合電池技術(shù)路線和新型液冷型電池倉，預(yù)計(jì)明年6月底建成。
10月30日，河南濟(jì)源鋼鐵集團(tuán)80MW/240MWh負(fù)荷側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目正式并網(wǎng)投運(yùn)。作為濟(jì)源鋼鐵降本增效與能源轉(zhuǎn)型的核心工程，在河南現(xiàn)行峰谷電價(jià)機(jī)制下，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可為濟(jì)鋼節(jié)省數(shù)千萬元用電成本，未來還將通過參與虛擬電廠及輔助服務(wù)市場，進(jìn)一步拓展盈利空間。
遠(yuǎn)景高級(jí)副總裁、遠(yuǎn)景儲(chǔ)能總裁田慶軍表示：“在中國，許多高載能行業(yè)都在積極探索綠色轉(zhuǎn)型路徑，而遠(yuǎn)景與濟(jì)鋼攜手，率先將80MW/240MWh這一大型負(fù)荷側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目成功落地并網(wǎng)，證明了零碳技術(shù)解決方案的成熟性與可推廣性。這不僅是一個(gè)項(xiàng)目投運(yùn)，更是技術(shù)的集成、模式的創(chuàng)新。它標(biāo)志著以中國鋼鐵行業(yè)為代表的高載能產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，已從技術(shù)探索邁入規(guī)?；?、商業(yè)化落地的新階段。它的成功投運(yùn)，為中國工業(yè)脫碳提供了可復(fù)制、可推廣的「濟(jì)源樣板」。”
在零碳園區(qū)項(xiàng)目并網(wǎng)方面，據(jù)CESA儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2025年1-10月，國內(nèi)共有35個(gè)零碳園區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目投運(yùn)，新增并網(wǎng)規(guī)模為335.54MW/920.57MWh，建設(shè)地點(diǎn)分布在國內(nèi)13個(gè)省份。
其中，內(nèi)蒙古零碳園區(qū)儲(chǔ)能新增并網(wǎng)規(guī)模最大，為120MW/480MWh。10月19日，國軒工業(yè)園區(qū)綠色供電30萬千瓦光伏發(fā)電配儲(chǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)，項(xiàng)目由由內(nèi)蒙古軒華新能源有限公司投資建設(shè)，屬于園區(qū)新增負(fù)荷綠色供電項(xiàng)目，總投資約14億元，總占地面積約812.5萬平方米，并配套建設(shè)12萬千瓦/48萬千瓦時(shí)的電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)。
新增并網(wǎng)規(guī)模超百兆瓦時(shí)的省份還有江蘇。該省共有6個(gè)零碳園區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)，規(guī)模為143.88MW/290.61MWh。其中規(guī)模最大的是靖江特殊鋼有限公司風(fēng)光儲(chǔ)綠色低碳能源介質(zhì)供給項(xiàng)目，該項(xiàng)目是近零碳電爐短流程煉鋼項(xiàng)目（首個(gè)國家級(jí)示范項(xiàng)目）的配套源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工程，位于江蘇泰州靖江市靖江特殊鋼有限公司廠區(qū)內(nèi)，由35兆瓦分布式光伏系統(tǒng)、16.8兆瓦陸上風(fēng)電系統(tǒng)、120兆瓦/240兆瓦時(shí)構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能系統(tǒng)組成，并配置一套源網(wǎng)荷儲(chǔ)能碳管理平臺(tái)。
此外，山東、湖南、四川、安徽等省份并網(wǎng)規(guī)模均在10MWh以上。
從電站類型來看，分布式光伏配儲(chǔ)項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模為172.63MW/585.24MWh，風(fēng)光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目規(guī)模為120MW/240MWh，（風(fēng)）光儲(chǔ)充/儲(chǔ)充項(xiàng)目為28.94MW/63.62MWh，工商業(yè)儲(chǔ)能并網(wǎng)規(guī)模為12.93MW/29.52MWh。
表2025年1-10月零碳園區(qū)并網(wǎng)項(xiàng)目
可以說，從東部沿海到西部內(nèi)陸，園區(qū)配儲(chǔ)正成為零碳轉(zhuǎn)型的標(biāo)配。
市場需求與經(jīng)濟(jì)效益
零碳園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，為儲(chǔ)能行業(yè)帶來了多元化的應(yīng)用場景和市場需求。在東部地區(qū)，像無錫零碳科技園，依托“物聯(lián)網(wǎng)+能源管理”技術(shù)，開發(fā)了AI預(yù)測性維護(hù)系統(tǒng)，使得園區(qū)綜合能效大幅提升了23%，這就是科技賦能零碳園區(qū)的典型案例。而在西部，青海海東零碳園利用當(dāng)?shù)?2平方公里的高原空間，通過“光伏+儲(chǔ)能”的模式，成功解決了高海拔地區(qū)的供電難題，實(shí)現(xiàn)了95%的綠電占比，將當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦與零碳目標(biāo)完美結(jié)合。
在技術(shù)路線上，多元化混合儲(chǔ)能系統(tǒng)成為園區(qū)首選。如北京金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)部署了“釩液流+鋰電池+超級(jí)電容”的混合儲(chǔ)能系統(tǒng)（總?cè)萘?.9MWh），針對(duì)風(fēng)電/光伏的波動(dòng)性，通過不同儲(chǔ)能技術(shù)的互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)功率平滑。嘉定工業(yè)區(qū)儲(chǔ)能項(xiàng)目則采用“磷酸鐵鋰+鈉離子”混合電池技術(shù)路線。
在商業(yè)模式上，獨(dú)立儲(chǔ)能電站成為新趨勢。如嘉定工業(yè)區(qū)的項(xiàng)目建成后，將接入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度體系，參與調(diào)峰運(yùn)行及電力輔助服務(wù)市場，既能支撐電力頂峰、補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，又可滿足工業(yè)園區(qū)應(yīng)急供電與電能質(zhì)量優(yōu)化需求。同時(shí)，通過參與電力市場交易、提供電力服務(wù)、獲取度電獎(jiǎng)勵(lì)及容量租賃分成等盈利方式，保障獨(dú)立儲(chǔ)能電站的穩(wěn)定營收能力。
據(jù)國網(wǎng)江蘇省電力有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江蘇現(xiàn)已建成86個(gè)微電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋園區(qū)、企業(yè)等多個(gè)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)了新能源高效利用。這些項(xiàng)目通過智能調(diào)度各類資源，實(shí)現(xiàn)能源高效利用和運(yùn)營成本優(yōu)化。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，零碳園區(qū)配儲(chǔ)不僅帶來環(huán)境效益，更創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如江蘇武進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的微電網(wǎng)項(xiàng)目累計(jì)每年可為園區(qū)企業(yè)節(jié)約用能成本和運(yùn)維成本360多萬元，減少二氧化碳排放1000多噸。上海嘉定工業(yè)區(qū)獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)運(yùn)營周期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入總計(jì)約5億元。江蘇揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的零碳園區(qū)項(xiàng)目預(yù)計(jì)年發(fā)電量將突破百萬度，年均減少碳排放590噸。
在內(nèi)蒙古，鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園作為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的園區(qū)，80%能源直接來自風(fēng)電、光伏及儲(chǔ)能，已形成動(dòng)力電池、電動(dòng)重卡、綠氫制鋼等產(chǎn)業(yè)集群，年減排達(dá)1億噸，規(guī)劃2025年實(shí)現(xiàn)3000億元綠色產(chǎn)值。這些效益數(shù)據(jù)證實(shí)了儲(chǔ)能項(xiàng)目在零碳園區(qū)中的商業(yè)可行性，為更多的零碳園區(qū)建設(shè)提供了參考。
未來前景
國合會(huì)“綠色轉(zhuǎn)型重大科技創(chuàng)新”專題政策研究中方副組長，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)研究所原所長李瓊慧表示，面對(duì)“十五五”能源轉(zhuǎn)型，市場迎來兩大機(jī)遇：一是國家級(jí)零碳園區(qū)示范建設(shè)，其碳排放強(qiáng)度需比當(dāng)前平均水平下降約90%，催生新型配電網(wǎng)、分布式智能電網(wǎng)/微電網(wǎng)、能碳管理平臺(tái)等新需求；二是新能源全面市場化，企業(yè)需通過技術(shù)提升爭取機(jī)制電價(jià)，在優(yōu)勝劣汰中構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。
隨著零碳園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，儲(chǔ)能行業(yè)已經(jīng)迎來黃金發(fā)展期。根據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），國內(nèi)有省級(jí)國家級(jí)園區(qū)2543家，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)552家，省級(jí)開發(fā)區(qū)1991家。這些園區(qū)覆蓋80%工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)生50%工業(yè)產(chǎn)值、90%的創(chuàng)新、60%能耗、31%碳排放。
從區(qū)域分布來看，這些園區(qū)主要分布在廣東、山東、江蘇、河北、河南、四川、湖南、浙江、安徽、湖北等地，這些地區(qū)將是園區(qū)轉(zhuǎn)型綠電的優(yōu)勢機(jī)會(huì)區(qū)域。若針對(duì)企業(yè)型開展企業(yè)園區(qū)級(jí)綠電替代，國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要分布在廣東、江蘇、浙江、山東、河南、福建、湖南、湖北、四川等省份，同樣是儲(chǔ)能應(yīng)用的潛力市場。
從各省高耗能行業(yè)用電總量來看，山東、內(nèi)蒙古、新疆、河北、廣東、江蘇等地高耗能行業(yè)用電總量較大，這些地區(qū)對(duì)儲(chǔ)能的需求也更為迫切。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)2543個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)覆蓋了全國60%的能耗和31%的碳排放。這意味著工業(yè)園區(qū)的綠色化轉(zhuǎn)型將成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)加速推進(jìn)的當(dāng)下，零碳園區(qū)的價(jià)值其實(shí)已遠(yuǎn)超減排本身的范疇，它既是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的“主戰(zhàn)場”，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)綠色競爭力的“新引擎”。
隨著零碳園區(qū)從試點(diǎn)走向規(guī)?；茝V，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)也隨之站上風(fēng)口。未來幾年，工業(yè)園區(qū)配儲(chǔ)比例15%-30%將成為各地零碳園區(qū)的“標(biāo)配”，這不僅會(huì)重塑中國工業(yè)的能源格局，更將催生一個(gè)萬億級(jí)的新興市場。
