中國儲能網(wǎng)訊：2035年實現(xiàn)風(fēng)光裝機36億千瓦的自主貢獻目標(biāo)——這個承諾代表著中國新能源未來十年發(fā)展的驚人速度與規(guī)模。但其背面，卻是日益加重的消納壓力與空間約束。如何破解這道規(guī)模與效益的時代命題？
11月12日，國家能源局重磅發(fā)布《關(guān)于促進新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次提出新能源開發(fā)、建設(shè)和運行模式要從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“集成融合”。新能源發(fā)展要主動鏈接消費端、產(chǎn)業(yè)端，提升自主性，增強競爭力，打造新能源發(fā)展升級版。
《指導(dǎo)意見》指出，到2030年，集成發(fā)展成為新能源發(fā)展的重要方式，新能源可靠替代水平和市場競爭力顯著提升，有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加安全可靠的綠色能源保障。
新能源發(fā)展迎來系統(tǒng)性變革
“十四五”以來，我國新能源裝機規(guī)模歷史性超過火電，進入新發(fā)展階段。
截至2025年9月，全國風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機容量已達(dá)到17.08億千瓦，占全國發(fā)電裝機的46%；今年前三季度，風(fēng)光發(fā)電量合計達(dá)1.73萬億千瓦時，占同期全社會用電量的22.3%。
隨著新能源規(guī)模越來越大、電量占比越來越高，新能源發(fā)展也遇到了系統(tǒng)消納壓力加大、要素保障難度增加等挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變新能源開發(fā)、建設(shè)和運行模式，實現(xiàn)集成融合發(fā)展。
國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏表示：“新能源集成融合發(fā)展，要求在新能源開發(fā)利用過程中，充分考慮新能源與其他能源品種的‘左右’集成、新能源生產(chǎn)與消費的‘前后’集成、新能源產(chǎn)業(yè)鏈的‘上下’集成?！?/span>
何為“左右”“前后”“上下”集成？
對此，國家發(fā)展改革委能源研究所所長呂文斌進一步介紹，“左右集成”即多能源品種互補，旨在打破風(fēng)光資源自身的局限性，通過與其他能源品種和空間資源的協(xié)同，提升能源供應(yīng)的可靠性和整體經(jīng)濟性。
“上下集成”即產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合，旨在將新能源的“資源優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為實實在在的“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”和“經(jīng)濟優(yōu)勢”，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的同頻共振。
“前后集成”即生產(chǎn)與消費協(xié)同，旨在更好地鏈接新能源的生產(chǎn)與消費，尤其是加強新能源的非電利用，以提升新能源發(fā)展自主性。
“通過全方位的集成融合，提升新能源發(fā)電的可靠替代能力，拓展新能源非電利用途徑，增強新能源發(fā)展自主性和市場競爭力?！迸嘶勖舯硎尽?/span>
實施路徑來看，《指導(dǎo)意見》將新能源集成融合發(fā)展歸納為三方面，即新能源多維度一體化開發(fā)、新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、新能源多元化非電利用。
“十五五”時期，要加快推動新能源“立起來”“靠得住”，實現(xiàn)更大規(guī)模更高質(zhì)量平穩(wěn)發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》是我國新能源發(fā)展進入新階段的引領(lǐng)性文件。
“東產(chǎn)西移”“西電西用”成為新可能
當(dāng)前，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)加速推進，新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。隨之而來的，則是新能源項目收益不確定性增大、議價能力偏弱等問題和挑戰(zhàn)。
新能源與多產(chǎn)業(yè)全面集成融合，或?qū)⑷轿患せ钔苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和經(jīng)濟潛能。
加快新能源多維度一體化開發(fā)——
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院副院長張益國表示：“《指導(dǎo)意見》將多維度一體化開發(fā)作為推進新能源大規(guī)模開發(fā)和高水平消納之根本，一是加強多能互補，提升新能源供給體量與質(zhì)量。二是推進開發(fā)空間集約復(fù)合，提高空間利用效率和效益。三是推動一體化聚合運營，綜合提升新能源可靠性和市場競爭力?！?/span>
以新能源布局優(yōu)化生產(chǎn)力布局——
《指導(dǎo)意見》提出，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠制綠”；統(tǒng)籌推進新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級，實現(xiàn)“西電西用”就地消納；積極推動新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展，加速形成“以新促新”產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
電力規(guī)劃設(shè)計總院黨委常委、副院長劉世宇提出，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動新能源與用能產(chǎn)業(yè)就近協(xié)同布局，是緩解供需空間錯配矛盾、提升資源配置效率的物理基礎(chǔ)。為此，《指導(dǎo)意見》指出，要推進分布式新能源多領(lǐng)域融合開發(fā)，提升新能源裝備制造業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)、算力設(shè)施、綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)等與新能源資源協(xié)同布局水平，以新能源資源引導(dǎo)重大生產(chǎn)力、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化。
打造形成新能源產(chǎn)業(yè)新增長點——
《指導(dǎo)意見》對于著力提升風(fēng)光氫儲協(xié)同發(fā)展水平、穩(wěn)步建設(shè)綠色氫氨醇（氫基能源）綜合產(chǎn)業(yè)基地、有序推動新能源供熱供暖應(yīng)用作出部署。
呂文斌表示，《指導(dǎo)意見》支持風(fēng)光制氫、綠氨、綠色甲醇及發(fā)展新能源供熱供暖等“非電利用”，實質(zhì)上是為新能源開辟了電力之外的“第二戰(zhàn)場”，將新能源轉(zhuǎn)化為具有高附加值的綠色工業(yè)原料和清潔熱力，從根本上提升其發(fā)展的自主性和經(jīng)濟韌性。
下一步，劉世宇建議：“當(dāng)前，新能源供給與消費側(cè)集成融合尚處于起步階段，在關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)模式、機制設(shè)計等諸多方面仍有待探索實踐。未來，建議行業(yè)及地方圍繞《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，加強新能源與消費側(cè)協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和模式創(chuàng)新，因地制宜、因產(chǎn)施策積極有序推動集成融合發(fā)展項目建設(shè)，推動《指導(dǎo)意見》落地見效?！?/span>
