中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為提升可再生能源利用率、降低電網(wǎng)負(fù)荷并讓更多居民共享光伏的紅利，澳大利亞聯(lián)邦政府近日宣布，將自2026年7月起在部分地區(qū)推出“共享陽(yáng)光”（Solar Sharer）新政策，為數(shù)百萬(wàn)居民用戶每天提供最多三小時(shí)的免費(fèi)用電時(shí)段。
01
時(shí)段性優(yōu)惠與智能參與機(jī)制
“共享陽(yáng)光”計(jì)劃的核心是通過(guò)“時(shí)段性免費(fèi)”引導(dǎo)用電習(xí)慣調(diào)整。能源零售商需在每天上午11時(shí)至下午2時(shí)（太陽(yáng)能發(fā)電峰值時(shí)段）提供至少三小時(shí)免費(fèi)用電，此時(shí)間段全國(guó)批發(fā)電價(jià)常因出力過(guò)剩降至零甚至負(fù)值。只要是試點(diǎn)地區(qū)符合條件且家中裝有智能電表（smart meter）的用戶，無(wú)需安裝太陽(yáng)能電池板，即可在免費(fèi)時(shí)段運(yùn)行空調(diào)、洗衣機(jī)、電動(dòng)車充電樁等設(shè)備。
免費(fèi)時(shí)段不會(huì)自動(dòng)生效，需用戶主動(dòng)參與。符合條件的家庭需向電力供應(yīng)商申請(qǐng)包含“共享陽(yáng)光”方案的電價(jià)套餐，同時(shí)需借助智能家電的定時(shí)功能（如提前設(shè)定洗衣機(jī)中午啟動(dòng)），才能最大化節(jié)省電費(fèi)。澳大利亞氣候變化與能源部長(zhǎng)克里斯?鮑恩（Chris Bowen）強(qiáng)調(diào)，這一設(shè)計(jì)旨在“讓每一縷陽(yáng)光都能為居民用戶供電，而非白白浪費(fèi)”，且確保沒(méi)有安裝光伏設(shè)備的居民也能共享可再生能源紅利。
02
依托默認(rèn)市場(chǎng)報(bào)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)負(fù)荷轉(zhuǎn)移
新政策的推出，可以說(shuō)是應(yīng)對(duì)澳大利亞能源結(jié)構(gòu)性矛盾的必然選擇，而其運(yùn)行需要依托成熟的電價(jià)監(jiān)管體系。
從現(xiàn)實(shí)背景看，澳大利亞分布式光伏已突破420萬(wàn)套，總裝機(jī)容量達(dá)26.8吉瓦。白天尤其是中午時(shí)段的發(fā)電量經(jīng)常超出用電需求，批發(fā)電價(jià)頻繁降至零或負(fù)值。但與之相反，夜間及清晨的用電高峰時(shí)段，電價(jià)卻持續(xù)上漲，形成白天電多浪費(fèi)、晚上電少價(jià)高的失衡局面，不僅推高電網(wǎng)調(diào)峰成本，也制約可再生能源價(jià)值釋放。
“共享陽(yáng)光”計(jì)劃正是通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)負(fù)荷轉(zhuǎn)移，破解這一矛盾。
與此同時(shí)，新政策也深度依賴“默認(rèn)市場(chǎng)報(bào)價(jià)（DMO）”機(jī)制，計(jì)劃首輪試點(diǎn)鎖定新南威爾士州、南澳大利亞州及昆士蘭東南部，核心原因是這些地區(qū)適用由澳大利亞能源監(jiān)管局（AER）制定的DMO體系。
DMO由批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境、零售成本及合理利潤(rùn)構(gòu)成，批發(fā)成本在DMO中約占31%–45%，零售成本占比約6%–16%，這種設(shè)計(jì)保護(hù)了未主動(dòng)換約用戶的權(quán)益。與此同時(shí)，以DMO體系為基礎(chǔ)的零售合同里更易實(shí)現(xiàn)技術(shù)性對(duì)接（零售商在DMO約束下更容易推出與標(biāo)準(zhǔn)合同捆綁的“免費(fèi)用電窗口”）。作為年度電價(jià)上限與參考價(jià)，DMO覆蓋三州的住宅及小型商業(yè)“默認(rèn)合同”用戶，為那些“不主動(dòng)更換電價(jià)，即留在“默認(rèn)計(jì)劃”的用戶提供價(jià)格保護(hù)（上限），并作為市場(chǎng)報(bào)價(jià)的參考基準(zhǔn)，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格透明化。
而其他州因電價(jià)監(jiān)管由州級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，暫未納入計(jì)劃首輪范圍。
03
褒貶不一的“奇招”
政策公布后，不同群體的反應(yīng)出現(xiàn)分化。支持者主要來(lái)自民生與可再生能源領(lǐng)域。其中，澳大利亞智慧能源委員會(huì)（Smart Energy Council）認(rèn)為，計(jì)劃為“承受生活成本壓力的家庭帶來(lái)實(shí)在利好”，其政策主管大衛(wèi)?麥克爾里亞（David McElrea）更直言“太陽(yáng)不會(huì)給你寄賬單”。澳大利亞聯(lián)邦政府方面也強(qiáng)調(diào)，從長(zhǎng)期來(lái)看，用電負(fù)荷向白天轉(zhuǎn)移能夠平抑晚間電價(jià)、減少電網(wǎng)升級(jí)成本，最終讓所有用戶從中受益。
反對(duì)與擔(dān)憂的聲音則集中在能源行業(yè)。澳大利亞能源委員會(huì)（AEC）首席執(zhí)行官路易莎?基尼爾（Louisa Kinnear）批評(píng)政府事前缺乏充分溝通，認(rèn)為這一做法可能削弱行業(yè)信心，尤其是中小型零售商需要重新評(píng)估對(duì)沖策略、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與網(wǎng)絡(luò)成本，恐將面臨更大的經(jīng)營(yíng)壓力。面對(duì)行業(yè)的質(zhì)疑，能源部部長(zhǎng)鮑恩回應(yīng)稱，消費(fèi)者利益永遠(yuǎn)排在首位，即便政策會(huì)壓縮企業(yè)利潤(rùn)，政府也不會(huì)道歉。
對(duì)于新政的潛在影響，其爭(zhēng)議核心集中在電價(jià)時(shí)段間的平衡問(wèn)題，即免費(fèi)時(shí)段的成本是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁到其他用電時(shí)段。
Goanna Energy咨詢公司的能源顧問(wèn)馬克?懷特（Marc White）表示，若沒(méi)有政府補(bǔ)貼支持，售電商很可能通過(guò)提高早晨或傍晚時(shí)段的電價(jià)，來(lái)彌補(bǔ)免費(fèi)時(shí)段的成本損失，進(jìn)而形成“時(shí)段性價(jià)格轉(zhuǎn)移”。維多利亞能源政策中心主任布魯斯?芒廷（Bruce Mountain）也持類似觀點(diǎn)，他認(rèn)為，能靈活調(diào)整用電習(xí)慣的家庭會(huì)明顯受益，但未參與者未必能看到電費(fèi)賬單下降。芒廷同時(shí)預(yù)測(cè)，由于這項(xiàng)政策具備較強(qiáng)的政治吸引力，未來(lái)極有可能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，唯一的例外或許是塔斯馬尼亞州——該州電力供應(yīng)以水電為主，不存在中午太陽(yáng)能過(guò)剩的問(wèn)題。
有觀察者認(rèn)為，“共享陽(yáng)光”計(jì)劃的意義遠(yuǎn)超短期電費(fèi)優(yōu)惠，更是澳大利亞能源轉(zhuǎn)型中的一次制度創(chuàng)新。它通過(guò)在監(jiān)管體系內(nèi)嵌入市場(chǎng)化信號(hào)，讓用戶從被動(dòng)用電轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與電力平衡，實(shí)現(xiàn)清潔能源利用與需求側(cè)管理的深度結(jié)合。
下一階段，澳大利亞政府計(jì)劃于2027年前與未覆蓋州協(xié)商，推動(dòng)政策覆蓋到全國(guó)。而行業(yè)層面，AGL、Red Energy等能源零售商已自發(fā)推出類似的白天高峰時(shí)段免費(fèi)電力產(chǎn)品，為政策全國(guó)落地奠定基礎(chǔ)。若執(zhí)行到位，這一計(jì)劃不僅能提升太陽(yáng)能利用率、降低電網(wǎng)運(yùn)行成本，還有可能加速智能家電、家庭儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為澳大利亞實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)提供需求側(cè)支撐。
