中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：隨著國(guó)家發(fā)改委、能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“136號(hào)文”）全面落實(shí)，以及內(nèi)蒙古《深化蒙西電網(wǎng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》（內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2025〕660號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“660號(hào)文”）的深入推進(jìn)，分布式光伏、分散式風(fēng)電、扶貧光伏等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入市場(chǎng)參與市場(chǎng)交易。
其中660號(hào)文中明確：“在集中式新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量已基本全部進(jìn)入電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電、扶貧光伏等新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。鼓勵(lì)分布式、分散式新能源項(xiàng)目作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)，也可聚合后參與市場(chǎng)。未選擇直接參與市場(chǎng)交易或未聚合的項(xiàng)目，默認(rèn)作為價(jià)格接受者”。
因此，自2025年7月1日起，蒙西分布式項(xiàng)目全部按照固定電價(jià)兜底時(shí)代終結(jié)，分布式光伏項(xiàng)目收益模型發(fā)生劇變，電價(jià)波動(dòng)成為常態(tài)。
2025年11月14日，內(nèi)蒙古電力交易中心發(fā)布《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)虛擬電廠交易實(shí)施細(xì)則》的通知明確：獨(dú)立儲(chǔ)能、市場(chǎng)化用戶(hù)以及分布式光伏、分散式風(fēng)電等調(diào)度未直接調(diào)管的發(fā)電資源可以通過(guò)聚合虛擬電廠的方式參與市場(chǎng)化交易，為接下來(lái)分布式項(xiàng)目的發(fā)展指明了新方向。
01
政策變革：從固定價(jià)格到市場(chǎng)化交易
136號(hào)文與660號(hào)文共同構(gòu)筑了蒙西分布式光伏市場(chǎng)化交易的政策體系，其核心要點(diǎn)可概括為“全面入市、分類(lèi)施策、差價(jià)結(jié)算”。
全面入市：所有分布式項(xiàng)目上網(wǎng)電量必須進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格。
分類(lèi)施策：2025年6月1日前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目保留部分“機(jī)制電量”，機(jī)制電價(jià)為當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)（蒙西0.2829元/千瓦時(shí)）；而此后投產(chǎn)的增量項(xiàng)目暫不安排機(jī)制電量，完全通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。
差價(jià)結(jié)算：當(dāng)市場(chǎng)交易均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。
綜上可得出公式如下：
分布式結(jié)算電費(fèi)=上網(wǎng)電量*（節(jié)點(diǎn)現(xiàn)貨電價(jià)+（機(jī)制電價(jià)282.9-全網(wǎng)同類(lèi)型加權(quán)均價(jià)）。
02
分布式項(xiàng)目：三種參與路徑解析
面對(duì)市場(chǎng)化交易，蒙西分布式項(xiàng)目可選擇三條參與路徑，各有其適用場(chǎng)景與要求。
1 全面入市，獨(dú)立參加交易
當(dāng)項(xiàng)目規(guī)模較大，且自身?yè)碛袑?zhuān)業(yè)的交易團(tuán)隊(duì)和技術(shù)支持，可以選擇作為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)主體直接參與市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格。
參與方式：在電力交易平臺(tái)完成市場(chǎng)注冊(cè)后，每月可自愿選擇以“報(bào)量報(bào)價(jià)”或“報(bào)量不報(bào)價(jià)”的方式參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。
技術(shù)要求：項(xiàng)目需要滿(mǎn)足“可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控”的條件，這意味著需要投資建設(shè)或租賃能滿(mǎn)足電網(wǎng)數(shù)據(jù)交互要求的技術(shù)支持系統(tǒng)。
2 聚合參與，虛擬電廠
對(duì)于大多數(shù)分布式項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，通過(guò)虛擬電廠（VPP）等聚合商“抱團(tuán)”參與市場(chǎng)，是平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益的更優(yōu)選擇。
如何運(yùn)作：電源型虛擬電廠將多個(gè)分布式項(xiàng)目整合成一個(gè)虛擬的交易單元，統(tǒng)一進(jìn)行交易申報(bào)、響應(yīng)電網(wǎng)指令等。
核心優(yōu)勢(shì)：
提升市場(chǎng)議價(jià)能力：聚合后的規(guī)模更大，市場(chǎng)交易能力及議價(jià)能力更高。
降低交易技術(shù)門(mén)檻：由聚合商統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理復(fù)雜的市場(chǎng)交易和技術(shù)對(duì)接，項(xiàng)目方無(wú)需搭建及培養(yǎng)自身交易團(tuán)隊(duì)。
對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：聚合不同資源類(lèi)型和出力特性的項(xiàng)目，可操控空間較大，可以整體輸出電力曲線(xiàn)，減少偏差考核風(fēng)險(xiǎn)。
3 作為價(jià)格接受者
660號(hào)文中明確，“未選擇直接參與市場(chǎng)交易或未聚合的項(xiàng)目，默認(rèn)作為價(jià)格接受者?！边@屬于分布式項(xiàng)目的兜底參與方式，也是目前蒙西大部分分布式項(xiàng)目結(jié)算方式。
運(yùn)作機(jī)制：無(wú)需在交易平臺(tái)注冊(cè)，也無(wú)需進(jìn)行任何報(bào)價(jià)操作。上網(wǎng)電量自動(dòng)按照同類(lèi)型項(xiàng)目在市場(chǎng)的加權(quán)平均電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
利弊分析：這種方式最大優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單無(wú)操作，幾乎零門(mén)檻；但缺點(diǎn)是缺乏主動(dòng)性，收益完全隨市場(chǎng)平均價(jià)格波動(dòng)，無(wú)法在電價(jià)高時(shí)獲取超額收益，也無(wú)法通過(guò)優(yōu)化運(yùn)行策略來(lái)增加收入。目前蒙西谷段負(fù)電價(jià)出清，現(xiàn)貨電價(jià)走低。
03
虛擬電廠：分布式聚合的破局之道
《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)虛擬電廠交易實(shí)施細(xì)則》的發(fā)布，為分布式項(xiàng)目聚合參與市場(chǎng)提供了制度基礎(chǔ)。虛擬電廠通過(guò)將分布式光伏、儲(chǔ)能、可控負(fù)荷等多種分布式能源資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和管理。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，蒙西的虛擬電廠主要分為兩類(lèi)：
負(fù)荷型虛擬電廠：聚合的是電力用戶(hù)的可調(diào)節(jié)負(fù)荷和儲(chǔ)能，主要參與需求側(cè)響應(yīng)和電能量交易。
電源型虛擬電廠：聚合的是分布式光伏、分散式風(fēng)電和獨(dú)立儲(chǔ)能，參照平價(jià)新能源項(xiàng)目，主要參與電能量市場(chǎng)交易。虛擬電廠現(xiàn)階段主要聚合獨(dú)立儲(chǔ)能、市場(chǎng)化用戶(hù)以及分布式光伏、分散式風(fēng)電等調(diào)度未直接調(diào)管的發(fā)電資源。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商須滿(mǎn)足以下條件：
1 資質(zhì)系統(tǒng)
運(yùn)營(yíng)商應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立財(cái)務(wù)核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
應(yīng)具有相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)，具備獨(dú)立分時(shí)計(jì)量、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葪l件，滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與可靠性要求，具備負(fù)荷監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、接收指令、指令分解執(zhí)行等信息交互功能。且技術(shù)支持系統(tǒng)上送的運(yùn)行類(lèi)數(shù)據(jù)與電網(wǎng)公司采集的負(fù)荷數(shù)據(jù)偏差率不得超過(guò)±5%。
2 網(wǎng)絡(luò)安全
具有 CMA（中國(guó)計(jì)量認(rèn)證）或 CNAS（中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)）認(rèn)證資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告和信息安全等級(jí)保護(hù)二級(jí)及以上測(cè)評(píng)報(bào)告。
3 能力校驗(yàn)
負(fù)荷管理中心委托具備承裝（修、試）電力設(shè)施許可證二級(jí)及以上資質(zhì)或同等資質(zhì)能力的第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合《虛擬電廠接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)虛擬電廠各節(jié)點(diǎn)聚合資源開(kāi)展調(diào)節(jié)能力校核，能力校核通過(guò)后，出具《調(diào)節(jié)能力校核報(bào)告》，并推送至電力交易機(jī)構(gòu)。
*注：不達(dá)標(biāo)，則無(wú)法入市
4 履約保函
虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與市場(chǎng)交易，應(yīng)參照售電公司履約保函（保險(xiǎn)）管理辦法，按照0.008元/千瓦時(shí)單獨(dú)提交履約保函或保險(xiǎn)。聚合發(fā)電資源參與電能量交易的，按照聚合電量提交履約保函或保險(xiǎn)。
04
市場(chǎng)形勢(shì)：供需失衡與價(jià)格波動(dòng)
蒙西電力市場(chǎng)正面臨供需失衡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。截至2025年10月底，內(nèi)蒙古電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量達(dá)1.45億千瓦，其中風(fēng)電和光伏設(shè)備容量分別為4615.5和3702萬(wàn)千瓦，較上年年底分別增長(zhǎng)36.5%、79.5%。
圖 | 直調(diào)裝機(jī)中不同電源的裝機(jī)占比
與快速上漲的供給相反的是，2022-2025年，蒙西用電需求整體呈上漲趨勢(shì)，但增速顯著放緩。
供需失衡導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格持續(xù)波動(dòng)。2024年7月，現(xiàn)貨價(jià)格高達(dá)1166.68元/兆瓦時(shí)，成為現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)最高現(xiàn)貨價(jià)格；而2025年4月則出現(xiàn)歷史最低價(jià)格161.6元/兆瓦時(shí)。
結(jié)合目前供需情況及現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)來(lái)看，未來(lái)低現(xiàn)貨價(jià)格將成為主要趨勢(shì)。
05
前景展望：分布式能源的轉(zhuǎn)型之路
隨著蒙西電力市場(chǎng)改革的深入，分布式能源交易機(jī)制將持續(xù)完善。虛擬電廠將成為整合分布式資源的關(guān)鍵平臺(tái)，通過(guò)聚合分布式光伏、集中式儲(chǔ)能與虛擬電廠，將大量分散的發(fā)電能力，匯聚成電網(wǎng)可調(diào)度、市場(chǎng)可交易的穩(wěn)定力量。
面對(duì)日益波動(dòng)的電力市場(chǎng)，虛擬電廠通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為分布式項(xiàng)目提供了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的平臺(tái)。但與此同時(shí)，也需面臨技術(shù)門(mén)檻、資金壓力與政策波動(dòng)等多重挑戰(zhàn)。
在當(dāng)前電力市場(chǎng)環(huán)境下，只有具備堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)、靈活交易策略和有效風(fēng)險(xiǎn)管控能力的市場(chǎng)主體，才能在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步向前。未來(lái)分布式項(xiàng)目的成功與否，將不再取決于資源獲取能力，而是市場(chǎng)交易能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和數(shù)字化應(yīng)用能力的綜合比拼。
