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云南省發(fā)展和改革委員會
云南省發(fā)展和改革委員會 云南省能源局
國家能源局云南監(jiān)管辦公室
關(guān)于完善云南省煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知
云發(fā)改價(jià)格〔2025〕1003號
各州（市）發(fā)展改革委、能源局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心有限責(zé)任公司、云南保山電力股份有限公司，各發(fā)用電企業(yè)：
為完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，更好適應(yīng)煤電轉(zhuǎn)型形勢，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步完善云南省煤電容量電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
堅(jiān)持市場化改革方向，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)和電力市場體系建設(shè)需要，健全煤電電能量電價(jià)和容量電價(jià)高效協(xié)同的市場價(jià)格機(jī)制。建立統(tǒng)一的電能量市場，促進(jìn)煤電與水風(fēng)光等各類型電源同臺競價(jià)，更好適應(yīng)現(xiàn)貨市場運(yùn)行。根據(jù)容量貢獻(xiàn)、固定成本等實(shí)際情況確定煤電容量電價(jià)水平，充分體現(xiàn)煤電對電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)價(jià)值，完善現(xiàn)貨市場補(bǔ)償機(jī)制，穩(wěn)定煤電行業(yè)預(yù)期。穩(wěn)妥推進(jìn)改革，做好與電能量市場有序銜接，保持煤電價(jià)格總體穩(wěn)定，穩(wěn)定用電側(cè)市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、完善容量電價(jià)機(jī)制
（一）實(shí)施范圍。煤電容量電價(jià)機(jī)制適用于合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機(jī)組，以及不滿足國家對于能耗、環(huán)保和靈活調(diào)節(jié)能力等要求的煤電機(jī)組，不執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制，具體由省能源局另行明確。
（二）容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號）規(guī)定，煤電容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組一定比例固定成本的方式確定，用于計(jì)算容量電價(jià)的煤電機(jī)組固定成本實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每年每千瓦330元。2026年起，云南省通過容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至100%（即每年每千瓦330元）。
（三）容量電費(fèi)結(jié)算和分?jǐn)?。煤電機(jī)組可獲得的容量電費(fèi)根據(jù)煤電機(jī)組容量電價(jià)和機(jī)組申報(bào)的最大出力確定，煤電機(jī)組分月申報(bào)，云南電網(wǎng)公司按月結(jié)算。新建煤電機(jī)組自投運(yùn)次月起執(zhí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制。容量電費(fèi)按照云南省外送煤電電量與省內(nèi)煤電電量等比例分?jǐn)偅瑢?yīng)開展省外、省內(nèi)容量電費(fèi)結(jié)算。需省內(nèi)分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)，納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，每月由全體工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂?/span>
（四）加強(qiáng)容量電費(fèi)考核。完善容量電費(fèi)考核辦法，機(jī)組無法按照調(diào)度規(guī)則提前下達(dá)的指令提供申報(bào)最大出力的，月內(nèi)發(fā)生兩次扣減當(dāng)月容量電費(fèi)的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%，自然年內(nèi)月容量電費(fèi)全部扣減累計(jì)發(fā)生三次取消其獲取容量電費(fèi)資格。
三、完善相關(guān)配套政策機(jī)制
（一）完善煤電參與市場交易機(jī)制。取消燃煤發(fā)電電能量市場，煤電與其他類型電源同臺參與市場交易，適用相同的市場價(jià)格形成機(jī)制和市場結(jié)算機(jī)制。鼓勵(lì)中長期合同雙方簽訂隨市場供需、發(fā)電成本變化的靈活價(jià)格機(jī)制。
（二）優(yōu)化煤電現(xiàn)貨運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制?，F(xiàn)貨市場運(yùn)行初期，考慮不同煤種機(jī)組燃料成本差異，引導(dǎo)煤電機(jī)組按邊際成本報(bào)價(jià)，基于現(xiàn)行現(xiàn)貨運(yùn)行補(bǔ)償費(fèi)用機(jī)制，優(yōu)化有關(guān)參數(shù)設(shè)置，并按照“補(bǔ)償合理發(fā)電成本”原則確定煤電運(yùn)行補(bǔ)償?shù)某杀緲?biāo)準(zhǔn)。煤電現(xiàn)貨運(yùn)行補(bǔ)償費(fèi)用按照外送煤電電量與省內(nèi)煤電電量等比例分?jǐn)?，對?yīng)開展省外、省內(nèi)運(yùn)行補(bǔ)償電費(fèi)結(jié)算。省內(nèi)分?jǐn)偟倪\(yùn)行補(bǔ)償費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂?/span>
（三）建立煤電發(fā)電成本收益監(jiān)測工作機(jī)制。由省發(fā)展改革委牽頭，會同國家能源局云南監(jiān)管辦公室、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心成立發(fā)電成本收益監(jiān)測工作小組，開展機(jī)組相關(guān)成本收益監(jiān)測工作。發(fā)電企業(yè)應(yīng)按月向發(fā)電成本收益監(jiān)測工作小組報(bào)送成本和收入數(shù)據(jù)。發(fā)電成本收益監(jiān)測工作小組依據(jù)主要煤價(jià)指數(shù)變化、市場運(yùn)行等情況，結(jié)合發(fā)電企業(yè)報(bào)送的有關(guān)數(shù)據(jù)確定運(yùn)行補(bǔ)償?shù)某杀緲?biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革委組織定期發(fā)布。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化政策協(xié)同。省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室、省發(fā)展改革委牽頭加快推進(jìn)電力市場建設(shè)發(fā)展，完善市場交易規(guī)則，做好煤電交易機(jī)制與容量電價(jià)的銜接，促進(jìn)電能量電價(jià)通過市場化方式有效形成，與煤電容量電價(jià)機(jī)制協(xié)同發(fā)揮作用。省能源局牽頭做好西電東送煤電電量計(jì)劃安排，會同省發(fā)展改革委做好西電東送煤電電量墊付資金安排。煤電外送電量分?jǐn)偟娜萘侩娰M(fèi)和運(yùn)行補(bǔ)償電費(fèi)在與受端省份協(xié)商一致前，暫按現(xiàn)行規(guī)定予以墊付。
（二）周密組織實(shí)施。省發(fā)展改革委會同省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室牽頭開展容量電價(jià)機(jī)制落實(shí)工作。云南電網(wǎng)公司要積極配合做好煤電容量電費(fèi)測算、結(jié)算考核和省內(nèi)容量電費(fèi)分?jǐn)?、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送等相關(guān)工作。昆明電力交易中心要做好煤電參與電能量市場交易組織、協(xié)助開展外送電量容量電費(fèi)分?jǐn)偟认嚓P(guān)工作。昆明電力交易中心會同云南電力調(diào)度控制中心優(yōu)化煤電現(xiàn)貨運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，按程序報(bào)送省發(fā)展改革委等相關(guān)部門審定后執(zhí)行，并做好煤電現(xiàn)貨運(yùn)行補(bǔ)償實(shí)施和結(jié)算等相關(guān)工作。發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)申報(bào)機(jī)組最大出力，作為容量電費(fèi)測算、結(jié)算、考核的依據(jù)。
（三）做好跟蹤評估。省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門跟蹤煤電容量電價(jià)機(jī)制執(zhí)行情況，適時(shí)開展執(zhí)行情況評估，及時(shí)作出調(diào)整完善。國家能源局云南監(jiān)管辦公室加強(qiáng)容量電價(jià)機(jī)制執(zhí)行情況和電能量市場申報(bào)價(jià)格監(jiān)管。云南電網(wǎng)公司要對煤電容量電費(fèi)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，按季報(bào)送煤電機(jī)組容量電費(fèi)結(jié)算及扣減情況、工商業(yè)用戶度電分?jǐn)偹綔y算及執(zhí)行情況，以及電能量電費(fèi)和輔助服務(wù)市場收益情況等信息。昆明電力交易中心會同云南電力調(diào)度控制中心要定期報(bào)送煤電現(xiàn)貨運(yùn)行補(bǔ)償執(zhí)行情況。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。省發(fā)展改革委會同省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心向用戶充分闡釋容量電價(jià)機(jī)制對發(fā)揮煤電支撐調(diào)節(jié)作用、穩(wěn)定發(fā)用電雙方預(yù)期、更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要意義，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增進(jìn)各方理解和支持。
本通知自2026年1月1日起試行，試行期一年。此前規(guī)定與此不一致的，以本通知為準(zhǔn)。國家有新規(guī)定的，適時(shí)研究調(diào)整完善。
云南省發(fā)展和改革委員會
云南省能源局
國家能源局云南監(jiān)管辦公室
2025年12月8日
