中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出，到2027年，全國新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦以上，帶動(dòng)項(xiàng)目直接投資約2500億元。
這一宏偉目標(biāo)不僅預(yù)示著新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，更意味著城市能源系統(tǒng)和空間格局將面臨重大變革，我們需深入思考新型儲(chǔ)能如何重塑未來城市。
國家行動(dòng)方案：
規(guī)模、技術(shù)與市場(chǎng)三重突破
《行動(dòng)方案》明確了未來三年新型儲(chǔ)能發(fā)展的總體目標(biāo)：到2027年，新型儲(chǔ)能基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新水平和裝備制造能力穩(wěn)居全球前列，市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟健全。
《行動(dòng)方案》特別強(qiáng)調(diào)了多元技術(shù)路徑的發(fā)展格局：鋰離子電池儲(chǔ)能繼續(xù)擔(dān)任主力，壓縮空氣儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能、鈉離子電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等進(jìn)一步商業(yè)化發(fā)展，固態(tài)電池、重力儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入示范應(yīng)用階段。
在市場(chǎng)機(jī)制方面，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能全面參與電能量市場(chǎng)，推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”作為聯(lián)合報(bào)價(jià)主體一體化參與市場(chǎng)交易，同時(shí)引導(dǎo)新型儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，加快建立容量電價(jià)機(jī)制和可靠容量補(bǔ)償機(jī)制。
城市儲(chǔ)能布局：
從單一項(xiàng)目到系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)
未來城市儲(chǔ)能布局將呈現(xiàn)多層次、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化特征。根據(jù)《行動(dòng)方案》提出的應(yīng)用場(chǎng)景拓展方向，城市需要構(gòu)建電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)協(xié)同的儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
電源側(cè)方面，城市周邊的大型新能源基地需要合理配置儲(chǔ)能設(shè)施，特別是沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)的清潔能源基地，可通過儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)平滑出力曲線，提高可靠出力水平。
電網(wǎng)側(cè)方面，應(yīng)在負(fù)荷密集接入、大規(guī)模新能源匯集、大容量直流饋入等關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)布局獨(dú)立儲(chǔ)能電站，同時(shí)在配電網(wǎng)擴(kuò)建受限或偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能。
用戶側(cè)方面，工業(yè)園區(qū)、算力設(shè)施、商業(yè)綜合體、光儲(chǔ)充放一體化充電站等成為重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。這些設(shè)施通過智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等模式提高能源利用效率。
空間規(guī)劃創(chuàng)新：
地上地下、存量更新協(xié)同發(fā)展
未來城市空間規(guī)劃需充分考慮儲(chǔ)能設(shè)施的布局需求，結(jié)合地上與地下空間、存量更新與新建區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
《行動(dòng)方案》特別提出“鼓勵(lì)利用退役火電廠場(chǎng)地和送出線路，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型儲(chǔ)能”。這一政策為城市存量空間更新提供了新思路。
城市中的傳統(tǒng)火電廠往往位于城市或近郊區(qū)域，擁有良好的電網(wǎng)接入條件和土地資源，通過改造建設(shè)儲(chǔ)能電站，既可提高土地集約利用水平，又能為城市提供急需的調(diào)節(jié)電源。
地下空間也是城市儲(chǔ)能布局的重要領(lǐng)域。地鐵車站、地下綜合體、人防工程等均可考慮配置分布式儲(chǔ)能設(shè)施，形成城市地下儲(chǔ)能網(wǎng)絡(luò)，提高城市空間綜合利用效率。
技術(shù)路線選擇：
多元化與差異化布局
不同城市應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，選擇適合的儲(chǔ)能技術(shù)路線，形成差異化、多元化的發(fā)展格局。
《行動(dòng)方案》明確提出，新型儲(chǔ)能技術(shù)路線仍以鋰離子電池儲(chǔ)能為主，但同時(shí)要豐富各類技術(shù)路線及應(yīng)用場(chǎng)景。這意味著城市需要避免“一刀切”的技術(shù)選擇。
對(duì)于高密度城市中心，安全性能更高的液流電池、固態(tài)電池更具優(yōu)勢(shì)；對(duì)于工業(yè)園區(qū)和數(shù)據(jù)中心，高溫儲(chǔ)熱、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)可滿足大規(guī)模儲(chǔ)能需求；對(duì)于港口和物流園區(qū)，重力儲(chǔ)能等創(chuàng)新技術(shù)可能具有應(yīng)用潛力。
氫儲(chǔ)能適合作為城市長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能和季節(jié)性儲(chǔ)能的選擇，特別是對(duì)于有大量可再生能源消納需求的城市，氫能可提供跨季節(jié)、大規(guī)模的能量?jī)?chǔ)存解決方案。
市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)：
從“成本中心”到“利潤(rùn)中心”
《行動(dòng)方案》的一個(gè)重要突破是強(qiáng)調(diào)了新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目從“成本中心”向“利潤(rùn)中心”轉(zhuǎn)變。
城市應(yīng)積極探索儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)路徑，包括電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等多重價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。
特別是虛擬電廠模式，可通過聚合分布式儲(chǔ)能資源，參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)交易?！缎袆?dòng)方案》明確提出“研究推廣新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體或通過負(fù)荷聚合商等形式參與需求響應(yīng)”。
各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定配套政策，如安徽省的分階段補(bǔ)貼政策、廣東省對(duì)儲(chǔ)能備用容量按0.01元/千瓦·小時(shí)補(bǔ)貼等，為儲(chǔ)能項(xiàng)目提供多元化收益來源。
安全與標(biāo)準(zhǔn)體系：
全生命周期監(jiān)管保障
新型儲(chǔ)能規(guī)模擴(kuò)張必須與安全保障能力同步提升?！缎袆?dòng)方案》將安全管理作為重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“牢固樹立安全發(fā)展理念，將確保安全作為發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能的重要前提”。
城市需要建立覆蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、退役全生命周期的儲(chǔ)能安全監(jiān)管體系。包括嚴(yán)格實(shí)施儲(chǔ)能系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化消防設(shè)計(jì)和應(yīng)急處置能力。
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)同樣關(guān)鍵。《行動(dòng)方案》提出要加快完善新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)采用和轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。城市應(yīng)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)工作，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
實(shí)施路徑建議：
政策、金融與人才多維支撐
推動(dòng)新型儲(chǔ)能在城市中的規(guī)?；季?，需要政策、金融和人才等多維支撐體系。
政策方面，各地應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)測(cè)算本地區(qū)調(diào)節(jié)能力需求，統(tǒng)籌明確新型儲(chǔ)能和其他調(diào)節(jié)資源發(fā)展規(guī)模和布局。避免一哄而上和低水平重復(fù)建設(shè)。
金融支持方面，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型儲(chǔ)能領(lǐng)域企業(yè)提供貸款和利率支持，探索融資租賃支持新型儲(chǔ)能設(shè)備采購，推動(dòng)研究開發(fā)面向新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
人才保障方面，要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢(shì)，形成多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。
隨著《行動(dòng)方案》的落實(shí)，未來城市將不再是能源的被動(dòng)消費(fèi)者，而是成為主動(dòng)的能源管理者。
儲(chǔ)能設(shè)施將像交通網(wǎng)絡(luò)、綠地系統(tǒng)一樣，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。它們與建筑、園區(qū)、電網(wǎng)深度融合，形成一個(gè)個(gè)“細(xì)胞級(jí)”的能源調(diào)節(jié)單元，共同構(gòu)建起韌性、綠色、高效的城市能源系統(tǒng)。
（作者系中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國家城市群空間戰(zhàn)略研究院副秘書長(zhǎng)、特約研究員）
