中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《新型儲能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）提出，到2027年，全國新型儲能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦以上，帶動項(xiàng)目直接投資約2500億元。
這一宏偉目標(biāo)不僅預(yù)示著新型儲能產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長，更意味著城市能源系統(tǒng)和空間格局將面臨重大變革，我們需深入思考新型儲能如何重塑未來城市。
國家行動方案：
規(guī)模、技術(shù)與市場三重突破
《行動方案》明確了未來三年新型儲能發(fā)展的總體目標(biāo)：到2027年，新型儲能基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、市場化發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新水平和裝備制造能力穩(wěn)居全球前列，市場機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟健全。
《行動方案》特別強(qiáng)調(diào)了多元技術(shù)路徑的發(fā)展格局：鋰離子電池儲能繼續(xù)擔(dān)任主力，壓縮空氣儲能、液流電池儲能、鈉離子電池儲能、飛輪儲能等進(jìn)一步商業(yè)化發(fā)展，固態(tài)電池、重力儲能、熱儲能、氫儲能等創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入示范應(yīng)用階段。
在市場機(jī)制方面，《行動方案》鼓勵新型儲能全面參與電能量市場，推動“新能源+儲能”作為聯(lián)合報(bào)價(jià)主體一體化參與市場交易，同時(shí)引導(dǎo)新型儲能參與輔助服務(wù)市場，加快建立容量電價(jià)機(jī)制和可靠容量補(bǔ)償機(jī)制。
城市儲能布局：
從單一項(xiàng)目到系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)
未來城市儲能布局將呈現(xiàn)多層次、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化特征。根據(jù)《行動方案》提出的應(yīng)用場景拓展方向，城市需要構(gòu)建電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)協(xié)同的儲能網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
電源側(cè)方面，城市周邊的大型新能源基地需要合理配置儲能設(shè)施，特別是沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)的清潔能源基地，可通過儲能實(shí)現(xiàn)平滑出力曲線，提高可靠出力水平。
電網(wǎng)側(cè)方面，應(yīng)在負(fù)荷密集接入、大規(guī)模新能源匯集、大容量直流饋入等關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)布局獨(dú)立儲能電站，同時(shí)在配電網(wǎng)擴(kuò)建受限或偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣電網(wǎng)替代型儲能。
用戶側(cè)方面，工業(yè)園區(qū)、算力設(shè)施、商業(yè)綜合體、光儲充放一體化充電站等成為重點(diǎn)應(yīng)用場景。這些設(shè)施通過智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化等模式提高能源利用效率。
空間規(guī)劃創(chuàng)新：
地上地下、存量更新協(xié)同發(fā)展
未來城市空間規(guī)劃需充分考慮儲能設(shè)施的布局需求，結(jié)合地上與地下空間、存量更新與新建區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
《行動方案》特別提出“鼓勵利用退役火電廠場地和送出線路，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型儲能”。這一政策為城市存量空間更新提供了新思路。
城市中的傳統(tǒng)火電廠往往位于城市或近郊區(qū)域，擁有良好的電網(wǎng)接入條件和土地資源，通過改造建設(shè)儲能電站，既可提高土地集約利用水平，又能為城市提供急需的調(diào)節(jié)電源。
地下空間也是城市儲能布局的重要領(lǐng)域。地鐵車站、地下綜合體、人防工程等均可考慮配置分布式儲能設(shè)施，形成城市地下儲能網(wǎng)絡(luò)，提高城市空間綜合利用效率。
技術(shù)路線選擇：
多元化與差異化布局
不同城市應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，選擇適合的儲能技術(shù)路線，形成差異化、多元化的發(fā)展格局。
《行動方案》明確提出，新型儲能技術(shù)路線仍以鋰離子電池儲能為主，但同時(shí)要豐富各類技術(shù)路線及應(yīng)用場景。這意味著城市需要避免“一刀切”的技術(shù)選擇。
對于高密度城市中心，安全性能更高的液流電池、固態(tài)電池更具優(yōu)勢；對于工業(yè)園區(qū)和數(shù)據(jù)中心，高溫儲熱、飛輪儲能等技術(shù)可滿足大規(guī)模儲能需求；對于港口和物流園區(qū)，重力儲能等創(chuàng)新技術(shù)可能具有應(yīng)用潛力。
氫儲能適合作為城市長時(shí)儲能和季節(jié)性儲能的選擇，特別是對于有大量可再生能源消納需求的城市，氫能可提供跨季節(jié)、大規(guī)模的能量儲存解決方案。
市場機(jī)制建設(shè)：
從“成本中心”到“利潤中心”
《行動方案》的一個重要突破是強(qiáng)調(diào)了新型儲能的市場機(jī)制建設(shè)，推動儲能項(xiàng)目從“成本中心”向“利潤中心”轉(zhuǎn)變。
城市應(yīng)積極探索儲能參與電力市場的實(shí)現(xiàn)路徑，包括電能量市場、輔助服務(wù)市場、容量市場等多重價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。
特別是虛擬電廠模式，可通過聚合分布式儲能資源，參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)和市場交易。《行動方案》明確提出“研究推廣新型儲能作為獨(dú)立主體或通過負(fù)荷聚合商等形式參與需求響應(yīng)”。
各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定配套政策，如安徽省的分階段補(bǔ)貼政策、廣東省對儲能備用容量按0.01元/千瓦·小時(shí)補(bǔ)貼等，為儲能項(xiàng)目提供多元化收益來源。
安全與標(biāo)準(zhǔn)體系：
全生命周期監(jiān)管保障
新型儲能規(guī)模擴(kuò)張必須與安全保障能力同步提升?！缎袆臃桨浮穼踩芾碜鳛橹匾獌?nèi)容，強(qiáng)調(diào)“牢固樹立安全發(fā)展理念，將確保安全作為發(fā)展電化學(xué)儲能的重要前提”。
城市需要建立覆蓋設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、退役全生命周期的儲能安全監(jiān)管體系。包括嚴(yán)格實(shí)施儲能系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化消防設(shè)計(jì)和應(yīng)急處置能力。
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)同樣關(guān)鍵?！缎袆臃桨浮诽岢鲆涌焱晟菩滦蛢δ軜?biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)采用和轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。城市應(yīng)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定和試點(diǎn)工作，推動儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
實(shí)施路徑建議：
政策、金融與人才多維支撐
推動新型儲能在城市中的規(guī)?；季?，需要政策、金融和人才等多維支撐體系。
政策方面，各地應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)測算本地區(qū)調(diào)節(jié)能力需求，統(tǒng)籌明確新型儲能和其他調(diào)節(jié)資源發(fā)展規(guī)模和布局。避免一哄而上和低水平重復(fù)建設(shè)。
金融支持方面，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對新型儲能領(lǐng)域企業(yè)提供貸款和利率支持，探索融資租賃支持新型儲能設(shè)備采購，推動研究開發(fā)面向新型儲能項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
人才保障方面，要加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢，形成多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。
隨著《行動方案》的落實(shí)，未來城市將不再是能源的被動消費(fèi)者，而是成為主動的能源管理者。
儲能設(shè)施將像交通網(wǎng)絡(luò)、綠地系統(tǒng)一樣，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。它們與建筑、園區(qū)、電網(wǎng)深度融合，形成一個個“細(xì)胞級”的能源調(diào)節(jié)單元，共同構(gòu)建起韌性、綠色、高效的城市能源系統(tǒng)。
（作者系中國社會科學(xué)院大學(xué)國家城市群空間戰(zhàn)略研究院副秘書長、特約研究員）
