中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，陜西電力交易中心一則關(guān)于 2026 年電力市場交易的重要提示，標(biāo)志著沿用近三十年的行政性峰谷電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制迎來關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。
從 2026 年起，陜西電力市場化用戶將正式告別政府劃定峰谷時(shí)段、固定浮動(dòng)比例的定價(jià)模式，電價(jià)形成邏輯全面轉(zhuǎn)向市場供需說了算，這場變革不僅將重塑工商業(yè)用戶的用電策略，更對(duì)新能源消納、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展及電力市場建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
政策核心：厘清邊界，市場化定價(jià)替代行政調(diào)控
此次，陜西取消峰谷浮動(dòng)政策并非全面廢止分時(shí)電價(jià)，而是更加聚焦市場化用戶群體的定價(jià)機(jī)制優(yōu)化，政策邊界清晰且針對(duì)性極強(qiáng)，核心調(diào)整可概括為三個(gè)方面。
政策核心變革是，2026 年起，陜西電力批發(fā)市場用戶與零售市場用戶（統(tǒng)稱市場化用戶），不再執(zhí)行政府統(tǒng)一制定的峰谷時(shí)段劃分及固定浮動(dòng)比例政策，徹底終結(jié)行政性電價(jià)調(diào)控對(duì)市場化交易的干預(yù)。
這意味著市場化用戶的分時(shí)電價(jià)，將不再依賴預(yù)設(shè)的“高峰上浮、低谷下浮”規(guī)則，而是完全由市場交易形成的價(jià)格信號(hào)主導(dǎo)。
其次是，“兩個(gè)明確”打下了政策落地基礎(chǔ)，一方面明確電價(jià)形成路徑，市場化用戶電價(jià)主要由全省售電公司與發(fā)電企業(yè)間的批發(fā)均價(jià)傳導(dǎo)形成，價(jià)格波動(dòng)直接反映電力資源的實(shí)時(shí)供需與發(fā)電成本。
另一方面明確價(jià)格洼地特征，受陜西新能源裝機(jī)占比超50%的能源結(jié)構(gòu)影響，午間光伏大發(fā)時(shí)段將成為電價(jià)最低區(qū)間，顛覆傳統(tǒng)“夜間低谷、日間高峰”的用電認(rèn)知。
第三是，政策通過三個(gè)細(xì)則延伸覆蓋配套保障，一是費(fèi)用分?jǐn)傉{(diào)整，新能源電價(jià)改革與煤電容量電價(jià)相關(guān)費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，由全體工商業(yè)用戶共同分?jǐn)?，度電分?jǐn)偝杀据^2025年有所上漲。
二是合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，針對(duì)部分零售合同低價(jià)簽約、高浮動(dòng)價(jià)差等問題，明確違約用戶或面臨 2 倍現(xiàn)貨電價(jià)的保底售電懲罰。
三是時(shí)段交易管控，午間9:00-17:00按小時(shí)開展中長期合同缺額獲利回收，簽約比例偏差需控制在5%以內(nèi)。
值得注意的是，非市場化用戶并未納入此次調(diào)整范圍,電網(wǎng)企業(yè)代理購電的工商業(yè)用戶、居民及農(nóng)業(yè)用電，仍延續(xù)2025年8月起執(zhí)行的分時(shí)電價(jià)政策,形成“市場化與非市場化用戶分類施策”的電價(jià)體系。
多重影響：用戶、產(chǎn)業(yè)與市場的全面重構(gòu)
政策調(diào)整標(biāo)志著工商儲(chǔ)靠峰谷套利“躺賺時(shí)代”終結(jié)，將打破陜西電力市場既有利益格局，對(duì)不同市場主體產(chǎn)生差異化影響，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
對(duì)于市場化工商業(yè)用戶而言，用電策略將從固定時(shí)段轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)適配。
特別是對(duì)于調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)的高耗能企業(yè)，政策調(diào)整帶來成本優(yōu)化機(jī)遇。通過調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，將高負(fù)荷工序轉(zhuǎn)移至午間低價(jià)時(shí)段，可有效降低整體用電成本；而負(fù)荷集中在傍晚高峰（光伏退出、用電需求旺盛，電價(jià)或大幅上漲）的用戶，需通過錯(cuò)峰生產(chǎn)、配套儲(chǔ)能等方式規(guī)避高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于調(diào)節(jié)能力較弱的中小企業(yè)，需加強(qiáng)與售電公司的協(xié)同，通過簽訂組合類電價(jià)合同，如中長期均價(jià)+現(xiàn)貨出清價(jià)鎖定成本，同時(shí)關(guān)注合同條款中的價(jià)差風(fēng)險(xiǎn)，避免權(quán)益受損。
對(duì)于工商儲(chǔ)企業(yè)而言，盈利邏輯將從單一套利走向多元價(jià)值。
過去依賴行政性峰谷價(jià)差的儲(chǔ)能企業(yè)，將面臨盈利模式的根本性重構(gòu)。傳統(tǒng)“兩充兩放”的簡單套利模式因時(shí)段與價(jià)差不確定而失效，倒逼儲(chǔ)能向高階價(jià)值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。
如參與現(xiàn)貨市場價(jià)差套利，通過精準(zhǔn)預(yù)測電價(jià)曲線，捕捉全時(shí)段價(jià)格差機(jī)會(huì)；切入輔助服務(wù)市場，依托毫秒級(jí)響應(yīng)能力提供調(diào)頻、調(diào)峰、備用服務(wù)，獲取穩(wěn)定收益；為用戶提供定制化用能優(yōu)化服務(wù)，結(jié)合柔性負(fù)荷協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)用戶整體用能成本最小化。對(duì)于獨(dú)立儲(chǔ)能電站而言，此次改革進(jìn)一步打開了市場參與空間，其調(diào)節(jié)價(jià)值將在市場化定價(jià)體系中得到充分釋放。
對(duì)于售電公司而言，其角色定位從將價(jià)差套利者轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)管理者。
行政性峰谷浮動(dòng)取消后，售電公司的盈利模式從固定價(jià)差套利轉(zhuǎn)向價(jià)格管理增值服務(wù)。
一方面，需提升批發(fā)市場研判與采購能力，通過分時(shí)段中長期合同簽約對(duì)沖價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，需強(qiáng)化用戶服務(wù)能力，為用戶提供電價(jià)預(yù)測、用電優(yōu)化、合同定制等增值服務(wù)。
此外，售電公司還需加強(qiáng)合規(guī)運(yùn)營，避免因低價(jià)惡性競爭導(dǎo)致違約退市風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于電力市場而言，配置效率將從政策驅(qū)動(dòng)升級(jí)為市場主導(dǎo)。
此次改革是陜西電力市場向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一步，將進(jìn)一步激活市場主體活力。
發(fā)電側(cè)方面，燃煤電廠需通過優(yōu)化發(fā)電曲線、參與頂峰保供獲取更高收益，新能源企業(yè)需通過精準(zhǔn)預(yù)測與合同簽約降低出力波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；用戶側(cè)方面，市場化用戶的負(fù)荷彈性將被充分挖掘，形成“源隨荷動(dòng)、荷隨價(jià)動(dòng)”的良性互動(dòng)格局。
長期來看，價(jià)格信號(hào)的精準(zhǔn)性將顯著提升，推動(dòng)電力資源在時(shí)空維度上的優(yōu)化配置，為陜西電力市場與全國統(tǒng)一電力市場銜接奠定基礎(chǔ)。
