中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：江西省是一次能源匱乏省份，缺煤無油少氣。為提供充足電力能源，“十四五”時(shí)期，我省加快構(gòu)建新型能源體系，全口徑裝機(jī)容量突破7000萬千瓦，較“十三五”末增加3000萬千瓦；風(fēng)電、光伏裝機(jī)容量歷史性超過煤電，可再生能源裝機(jī)容量占全省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘勘戎爻^50%。
隨著綠色成為我省能源供給的“主色調(diào)”，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)，勢(shì)在必行。日前，省發(fā)展改革委印發(fā)了《江西省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》《江西省增量新能源項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》和《江西省新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算細(xì)則》，從市場(chǎng)供求、資源配置等維度發(fā)力，推動(dòng)我省電力市場(chǎng)邁入全新的發(fā)展階段。
新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)
自2009年起，我國陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)價(jià)格、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策，推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起。但以往新能源上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行固定價(jià)格，在電力供應(yīng)充足時(shí)段，價(jià)格無法根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整，未能充分反映市場(chǎng)供求。
如何更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)節(jié)新能源上網(wǎng)電價(jià)？省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，新能源開發(fā)建設(shè)成本較早期大幅下降，我省電力市場(chǎng)快速發(fā)展、規(guī)則逐步完善，為新能源全面參與市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。此次改革的核心內(nèi)容，就是推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格結(jié)算機(jī)制。
我省明確，自今年10月1日起，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可以根據(jù)自身情況，以報(bào)量報(bào)價(jià)方式直接參與市場(chǎng)交易，或是接受市場(chǎng)形成的價(jià)格進(jìn)行交易。同時(shí)，我省將建立以電力交易平臺(tái)為載體的統(tǒng)一信息披露平臺(tái)，按年度、季度、月度、周度及日度等頻次規(guī)范發(fā)布電力市場(chǎng)信息；建立健全發(fā)電機(jī)組成本調(diào)查評(píng)估體系，構(gòu)建全周期成本預(yù)測(cè)模型，為電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和電價(jià)機(jī)制改革優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。
前不久，省發(fā)展改革委公布了我省2025年新能源機(jī)制電價(jià)首次競(jìng)價(jià)結(jié)果。433個(gè)入圍項(xiàng)目中，光伏項(xiàng)目429個(gè)，機(jī)制電價(jià)0.33元/千瓦時(shí)，機(jī)制電量規(guī)模1.31億千瓦時(shí)；風(fēng)電項(xiàng)目4個(gè)，機(jī)制電價(jià)0.375元/千瓦時(shí)，機(jī)制電量規(guī)模4.62億千瓦時(shí)。這一電價(jià)水平既反映了市場(chǎng)供需關(guān)系，也為新能源項(xiàng)目提供了穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期，標(biāo)志著我省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
一系列改革舉措對(duì)終端用戶電價(jià)水平有什么影響？省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，居民、農(nóng)業(yè)用戶仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策，因此其電價(jià)水平不受影響。對(duì)于工商業(yè)用戶，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年我省工商業(yè)用戶平均電價(jià)水平與上年相比略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價(jià)將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動(dòng)。
破解光伏發(fā)電“午間富電、晚峰缺電”等問題
新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，特別是光伏發(fā)電集中在午間，全面參與市場(chǎng)交易后，午間電力供應(yīng)大幅增加、價(jià)格明顯降低，晚高峰電價(jià)較高時(shí)段又幾乎沒有發(fā)電出力，新能源實(shí)際可獲得的收入可能大幅波動(dòng)。
“午間富電、晚峰缺電”的矛盾該如何解決？我省在推動(dòng)新能源全面參與市場(chǎng)的同時(shí)，建立了新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。對(duì)納入機(jī)制的電量，當(dāng)市場(chǎng)交易價(jià)格低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補(bǔ)償，高于機(jī)制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)。通過這種“多退少補(bǔ)”的差價(jià)結(jié)算方式，讓企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預(yù)期。
新能源項(xiàng)目主要分為集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目和分散式風(fēng)電、分布式光伏項(xiàng)目?jī)煞N。隨著技術(shù)進(jìn)步、造價(jià)持續(xù)降低，新老項(xiàng)目經(jīng)營成本差異較大。我省按照老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法的方式，明確了存量和增量項(xiàng)目的電價(jià)結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)政策平穩(wěn)過渡。
如何保障存量項(xiàng)目合理收益？我省通過機(jī)制電價(jià)保障價(jià)格，對(duì)今年6月1日前投產(chǎn)的存量項(xiàng)目，其機(jī)制電價(jià)統(tǒng)一按照我省現(xiàn)行的煤電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，與原有價(jià)格政策有效銜接。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目將繼續(xù)按原政策執(zhí)行，確保存量項(xiàng)目收益的穩(wěn)定性。同時(shí)，通過機(jī)制電量比例保障既有收購量。在機(jī)制電量比例上，總體按我省現(xiàn)行新能源發(fā)電量的90%保障量為基數(shù)，針對(duì)新能源項(xiàng)目的不同類型采取差異化安排。
對(duì)于增量項(xiàng)目，我省則通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式引導(dǎo)其有序發(fā)展并穩(wěn)定長(zhǎng)期收益預(yù)期。綜合考慮當(dāng)年增量新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量、合理利用小時(shí)數(shù)、用戶承受能力等因素，合理設(shè)置增量項(xiàng)目機(jī)制電量年度總規(guī)模。綜合考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素，合理設(shè)置機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)上下限。
