中國儲能網(wǎng)訊：1月24日，北京市科委新能源與新材料處處長許心超在“2014全球新能源汽車大會”上透露，“按照中央要求，北京的準入方式也在改變，目前主要采取備案制”。這意味著，新能源汽車只要經(jīng)過備案，就能進入北京市場銷售，而曾經(jīng)飽受爭議的北京新能源汽車目錄已經(jīng)不復存在。
其實，早在2014年7月21日，國務院辦公廳就正式公布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，要求進一步加快新能源汽車推廣工作，其內容為6個方面25條具體措施，而其中最重要、最引人注目的一條則是明確破除地方保護，各地區(qū)執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準、行業(yè)標準，執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進一步加強新能源汽車市場監(jiān)管。但直到半年后的1月底，北京市的新能源汽車目錄才被宣告廢止。
此前，北京市政府曾先后公布過兩批新能源汽車7款車型進入目錄，國內其他新能源汽車車型則無法在北京作為新能源汽車銷售，在上述國務院政策出臺后，北京新能源汽車目錄則處于被凍結的狀態(tài)。
業(yè)內人士分析認為，在北京實施新能源汽車備案制后，將有更多的新能源汽車產品進入北京市場銷售。不過，此前就不在北京新能源汽車目錄中的插電式混合動力汽車，依然無法在北京備案，因為北京新能源汽車的備案依然僅限于純電動汽車，也就意味著插電式混合動力在北京依然無法作為新能源汽車來享受單獨搖號、地方補貼等政策。
對此，業(yè)內存在不同的爭議與解讀，有人士認為，北京市此舉是在變相進行地方保護;也有人士認為，北京市之所以這樣規(guī)定，也是情有可緣，因為在上海，許多消費者利用插電式混合動力能夠免費上牌的機會，鉆了新能源汽車政策的空子。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長 董揚
國家規(guī)定地方政府理應遵照執(zhí)行
我認為，首先，國家的規(guī)定、國務院的文件，地方政府理應嚴格遵照執(zhí)行。如果誰對此還有疑慮，讀一下四中全會文件，想一下中央對于法治社會的要求，不言自明。雖然，過去這樣的情況時有發(fā)生，那么今后，按法治社會的原則，則不應該再這樣。
其次，買插電式用電還是用油，決定因素是充電設施。汽車的本質屬性是交通運輸工具，沒有充電條件當然無法用電，充電不方便的情況下不充少充也很正常。有方便的充電條件、電價又遠低于油價的情況下，為什么用戶會不用電?憑什么懷疑用戶不用電?因此，北京市應該做的不是借口沒有充電設施而不讓插電式進入試點，而是應加快充電設施建設，相信隨著充電設施的普及，插電式的減排效果將明顯體現(xiàn)。
第三，對插電式和純電動應該同等重視。插電式和純電動是現(xiàn)階段最主要的兩種電動汽車類型：插電式使用方便一些，更適用于家庭的第一輛車;而純電動簡單一些，更適用于家庭的第二輛車。它們對于電動汽車事業(yè)的發(fā)展同樣重要!
第四，應該正視北京、上海的特殊情況。由于限牌限購，北京和上海的汽車市場是扭曲的，國務院研究制定的優(yōu)惠政策在北京和上海也被扭曲了。上海已表現(xiàn)出的插電式的優(yōu)勢和北京對插電式的擔心是有道理的。
對此，我建議，在北京、上海等限購限牌的大城市，地方政府可以在國家主管部門指導下調整試點政策，調整的目標是插電式和純電動均衡發(fā)展。具體方法可以包括擴大插電式和純電動之間的補貼額度差額，也可以在數(shù)量上控制，如規(guī)定一樣一半。
科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長 王秉剛
插電式混合動力在北京不能備案不合適
以前各地的地方保護方式是很多的，不光是地方的新能源汽車目錄、準入政策等等，比如還有，要求企業(yè)要想賣新能源汽車，必須在當?shù)剡@建廠、必須用當?shù)厣a的電池等等。自從去年國務院的文件出了以后，各個地方的地方保護政策收斂了不少，但是暗地里可能還存在各種各樣的地方保護問題。比如，北京原來是有新能源汽車目錄取消了，遺憾的是備案對象還只是純電動汽車。
關于這一點，我也和北京政府的官員、專家學者交流過，他們還是強調新能源汽車的純電動性。他們以美國加州為例，加州的新能源汽車政策比全國性的政策更嚴格。但我對這一點是有看法的，首先國家已經(jīng)有大的政策了，如果北京有自己的特殊情況，采取不同于其他地區(qū)的政策，那么這個政策應該得到國家的批準才可以，自己單方面決定是不合適的。
插電式混合動力在上海的情況，我也了解一些，應該說確實有一些人是打著買新能源汽車的旗號，還是用傳統(tǒng)動力來開。這背后其實有兩種情況，一是因為確實存在充電難的情況，二是圖個免費上牌的優(yōu)惠政策。
據(jù)我了解，上海市政策為了杜絕這種弊端，規(guī)定如果要買新能源汽車，必須首先在自己的住所落實充電樁，否則不給上牌。其實，歸根到底的問題還是充電難的問題。各地政府要推廣新能源汽車，要讓老百姓更多的人接受新能源汽車，就要大力加強充電基礎設施的建設。
還有一點，我覺得以后在宣傳新能源汽車方面也應該改變一下方式，除了宣傳有補貼、減免購置稅、免費上牌等優(yōu)惠政策外，也應該著重宣傳一下使用者在買車后的義務，因為不管是國家還是地方政府給的補貼，都是納稅人的錢，之所以用納稅人的錢來補貼你買新能源汽車，意味著你買后所要承擔的減少污染的義務，而不是掛羊頭賣狗肉。在這方面我們的消費者應該向西方人士學習。據(jù)我了解，西方那些購買新能源汽車的消費者，真不是在乎那點優(yōu)惠補貼的錢，而確實是想通過自己的行為來減少對地球的污染。
清華大學汽車研究院副院長 宋健
北京對插電式混合動力可以采取折中政策
關于北京把插電式混合動力排斥在新能源汽車的銷售之外，有兩種說法，一是有人認為因為北京沒有混合動力這樣的產品，所以出于保護北京汽車企業(yè)的考慮，不允許插電式混合動力在北京作為新能源汽車銷售;還有一種認為，因為上海很多人在買了插電式混合動力汽車之后，依然用傳統(tǒng)的燃油方式行駛，并沒有達到節(jié)能減排的作用，鉆了新能源汽車政策的漏洞。
對于北京為什么把插電式混合動力排斥在新能源汽車銷售之外的原因，我不想妄加猜測。但是我知道，如果將插電式混合動力作為傳統(tǒng)燃油車來運行的話，反而是加大了污染物的排放，因為它設計的初衷是主要以電的方來行駛的，所以有了電池，使它的車重相對于普通車更重，大家都知道只有輕量化，才可以少用油、減少排放，但比普通車還重的車燒油的結果只能是比普通車的耗油排放更多。
所以，鑒于上海方面的教訓，我覺得北京市倒也不用將插電式混合動力完全排斥在新能源汽車之外，倒可采取折中的政策。比如，買插電式混合動力可以有補貼，但不能參與新能源汽車的搖號，這樣某種程度上推廣了插電式混合動力，也遏制了一些目的不純者。
從技術上講，我更支持混合動力，因為混合動力的技術比起純電動來更先進，可以說，掌握了混合動力的生產技術，就掌握了純電動的生產技術。而且我也認為，為達到盡快節(jié)能減排的目的，目前推廣混合動力比推廣純電動更為實際。
《每日經(jīng)濟新聞》汽車版主編 叢剛
北京推新能源小客車應該更包容
前不久，北京有60%多的首批電動車中簽者最終選擇棄號，說明什么?說明消費者對電動汽車的認可度還不夠。我認為，這其中的原因不是基礎設施不夠、充電樁不足的問題，而是電動汽車在性能以及電池方面還有待革命性的進步，因為電動汽車實現(xiàn)產業(yè)化的時候還沒有到。
我記得國際上有一種說法，就是電動汽車要想真正實現(xiàn)產業(yè)化的發(fā)展，至少還需要三個諾貝爾獎出現(xiàn)。也就是說，目前的電動汽車在電機、電控以及電池領域還有待進一步提高，什么時候能夠實現(xiàn)真正的產業(yè)化，這個時間我不敢下定論，也許三年、也許五年、也許十年，甚至二十年，要看技術的發(fā)展進步情況。
當前，在北京交通非常擁堵的情況下，北京很多車主已經(jīng)不再把私家車用作上下班的交通工具，而更多的是作為周末出行的工具。試想，如果我開車去一趟古北水庫，往返300多公里，去可以，回來呢?
目前，插電式混合動力已經(jīng)實現(xiàn)了產業(yè)化發(fā)展，但北京卻恰恰不給插電式混合動力車上牌，雖然去年7月國務院出臺政策取消了各地方的新能源汽車目錄，但北京方面一直沒有執(zhí)行。在北京，能上新能源汽車牌、拿北京地方政府補貼的還是去年初北京地方目錄公布的那幾款車。相反，比亞迪的秦和榮威550在上海賣得都不錯，它們都是插電式混合動力。有人說，購買插電式混合動力的人不用電，都用油開，但我覺得如果上海的充電樁多了，那些車主自然就會用電去開。所以，我覺得北京也應該盡快把插電式混合動力納入新能源汽車的銷售范圍，這樣更有助于北京新能源汽車的普及和發(fā)展。
中國汽車流通協(xié)會副會長 遲亦楓
北京購買新能源汽車的氛圍仍不足
在我看來，不管是北京取消新能源汽車目錄，還是是否允許插電式混合動力在京銷售，對北京新能源汽車的推廣都沒有大的幫助。因為，北京尚未形成購買新能源汽車的氛圍。
北京電動車搖號出現(xiàn)大批棄號現(xiàn)象就說明了這一點。不僅氛圍沒有，購買的條件也不成熟。消費者不會因為有幾萬塊錢的補貼，去放棄傳統(tǒng)動力汽車轉而買電動汽車，因為大家都擔心，鑒于目前北京的電動汽車發(fā)展情況，買了之后會有不少麻煩。
最主要的問題就是充電不方便，北京是特大型城市，很多人上班要跑幾十公里，目前電動車的行駛里程大多只有100多公里，一個人如果上班往返50公里，電三天就用完，充電是在家也不好充，在單位也不好充，很多人住十幾、二十層的高層，不可能抻根電線下去;到單位也是，現(xiàn)在找個停車的地都不好找，更不要說還能充電的地。而且，現(xiàn)在很多人喜歡自己開車去外地旅游或者出差，一旦在高速上沒了電，更是麻煩。
另外，北京是相對比較成熟的汽車市場，可供選擇的余地很多，與電動汽車太多的未知相比，大家更愿意買比較成熟的傳統(tǒng)汽車。還有，近兩年關于電動汽車電池著火的新聞也不少，就連大名鼎鼎的特斯拉，都著三次火了，所以，消費者對于電動汽車的安全性也很擔心。
《我車網(wǎng)》出品人 孟京濤
將插電式混合動力排除在外有控制總量的考慮
從技術角度講，插電式混合動力是我們在邁向純電動、零排放目標的最好過渡。從目前純電動汽車推廣的實際情況看，在私人消費領域可以說很不理想，行駛里程短、找不到充電設施，雖然有補貼，但扣除補貼后，價格依然不便宜等等。插電式混合動力既可以做到節(jié)能減排，也不用擔憂行駛里程不夠的問題，以雷克薩克300為例，混合動力方式百公里僅耗5升油，如果是傳統(tǒng)動力3.0排量的雷克薩斯至少得十幾升油。
但北京為什么將插電式混合動力排除在新能源汽車的銷售之外呢?我想北京市政府肯定有控制總量的考慮，因為北京目前的交通狀況在限號限牌的情況下依然很堵，如果一旦將插電式混合動力放進來，那么買插電式混合動力的人可能就會像上海那樣，一下就上來，這樣對控制北京市的汽車總量不利。試想，如果將插電式混合動力納入進來，北京每期新能源汽車搖號的棄號率可能就不會像現(xiàn)在這么高了。
我們不能拿北京和上海比，雖然都是特大型城市，人口眾多，但北京的限牌才實施了三年，上海很早就開始以拍牌的方式限制汽車消費了，現(xiàn)在上海的汽車總量才200多萬輛，而北京已經(jīng)540多萬輛了，所以，我覺得北京市將插電式混合動排除在新能源汽車備案之外，應該是出于控制汽車總量的考慮。
