中國儲能網(wǎng)訊：國家能源局1月中旬發(fā)布的2014年全社會用電量數(shù)據(jù)顯示，2014年全社會用電量5.5萬億千瓦時，同比增長3.8%；全年6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為4286小時，火電設(shè)備平均利用小時為4706小時，分別同比下降235小時和314小時。
有觀點認為，根據(jù)這一數(shù)據(jù)可以判定，電力行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。
產(chǎn)能過剩是近年來不少行業(yè)的熱點詞匯。那么電力行業(yè)是否應(yīng)該戴上這頂“帽子”？局部地區(qū)的“窩電”，是否就意味著行業(yè)產(chǎn)能過剩？判定過剩的主要指標是什么？設(shè)備利用小時數(shù)這一指標又有多大的說服力？帶著這些疑問，《中國能源報》采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。
面臨產(chǎn)能過剩的質(zhì)疑
2014年是電力行業(yè)的又一個豐收之年，新增裝機突破1億千瓦，總裝機達到13.6億千瓦，至此，我國人均裝機容量升至1千瓦，達到世界平均水平。對于電力行業(yè)來講，這是一個重要的里程碑。
“2014年火電平均發(fā)電小時數(shù)只有4706小時，這個數(shù)字是比較低的，說明發(fā)電裝機設(shè)備利用率已經(jīng)不高了。我們在設(shè)計火電站時，往往都是以5500小時作為基準線，發(fā)到六七千小時也可以。所以，在去年的國家能源委員會的會議上，我也大膽地講，中國電力短缺的時代已經(jīng)過去?！眹夷茉淳衷珠L張國寶在稍早前舉行的2015年中國水電發(fā)展論壇上說。
但是，當前剛剛脫離短缺的電力行業(yè)，卻面臨著產(chǎn)能過剩的聲音。
華電集團政策法律部主任陳宗法表示，“電力行業(yè)確實在一定程度上存在產(chǎn)能過剩。”他說，電力是產(chǎn)、供、銷同時完成，無法大規(guī)模儲存，所以判斷產(chǎn)能過剩與否，最為直接的方法就是觀察發(fā)電機組的出力情況。所以，設(shè)備利用小時數(shù)是判斷產(chǎn)能是否過剩的主要指標?！拔覀冊谡{(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，電廠機組普遍出力不足。例如，60萬千瓦容量的機組，只發(fā)到50萬千瓦。”
“業(yè)內(nèi)一般認為，全部發(fā)電設(shè)備的利用小時數(shù)在4500小時、火電在5000小時左右是比較合理的?！标愖诜ㄕf。
同時，多位專家也對記者表示，更應(yīng)該注重火電而非全行業(yè)的發(fā)電利用小時數(shù)據(jù)。
其中，華能技術(shù)經(jīng)濟研究院研究室主任韓文軒表示：“當前我國電源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，例如，風電的比例已經(jīng)很高，裝機接近1億千瓦，而風電的利用小時數(shù)只有2000小時左右。所以，考慮到這方面的因素，全國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)已經(jīng)不足以說明電力行業(yè)產(chǎn)能是否過剩。”
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強也表達了類似看法：“主要應(yīng)該看火電的利用小時數(shù)，因為其他類型電源的裝機規(guī)模和發(fā)電量比重還是比較小的?！?
是否過剩，觀點不一
韓文軒表示，從火電的利用小時數(shù)來講，火電機組在原先規(guī)劃時多以5500小時測算，但是當前只有4700小時，“可以說，電力產(chǎn)能過剩是一個客觀事實?！睂Υ?，林伯強認為，“全行業(yè)發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)應(yīng)該在5000小時以上，否則就是產(chǎn)能過剩。2013年時已經(jīng)出現(xiàn)了電力寬松，那時已在4500小時左右，2014年的數(shù)據(jù)只是更加顯現(xiàn)了這一問題?！?
“當前電力行業(yè)產(chǎn)能過剩主要不是供給的問題，而是需求的問題?！绷植畯娬f，“2013年的電力需求增速為7.6%，此前年份也很高，所以在制定規(guī)劃時，自然會按照7.6%左右的增速來做。當需求突然下降至3.8%時，就會出現(xiàn)這種過剩。”
陳宗法也持有類似觀點：“利用小時數(shù)這么低，供給只是原因之一，需求下滑也是主要因素?！彼f，火電、水電、風電、太陽能共同組成了電力行業(yè)的蛋糕?！?014年增速只有3.8%，即蛋糕的增量只有這么多，也攤薄了設(shè)備利用小時數(shù)?！?
但是，一位不愿具名的中電聯(lián)人士則表達了完全不同的看法?！安粦?yīng)該說電力行業(yè)產(chǎn)能過剩了。全國電力供需總體上是均衡的。在東北等個別地區(qū)的確出現(xiàn)了電力相對富余，但是其他地區(qū)不存在這種問題?！?
上述人士表示，“目前有報道稱，‘發(fā)電利用小時數(shù)不到4300就意味著產(chǎn)能過?！?。這是不具說服力的?！睋?jù)他介紹，此前我國發(fā)電裝機以火電為主，全國多地都存在電力供不應(yīng)求的問題。電力系統(tǒng)中的發(fā)電利用小時數(shù)也都特別高，但那時電力系統(tǒng)缺乏安全保障。該檢修的機組也不能檢修，只能繼續(xù)保供電。
“目前來說，我國的電力裝機結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了巨大變化。風電、太陽能、水電占總裝機容量的1/3。這些電源與火電存在明顯的替代作用。同時，我國優(yōu)先消納水電、風電、太陽能發(fā)電，明顯擠占了火電份額?！鄙鲜鋈耸勘硎?，“火電的利用小時數(shù)此前很高，有的達到6000小時，2014年的利用小時數(shù)只有4700小時。有觀點認為這樣的大幅下滑必定意味著電力產(chǎn)能的過剩，這種看法是片面的，應(yīng)該以發(fā)展的眼光看待這一問題。因為當前的電源裝機結(jié)構(gòu)已發(fā)生巨大變化?；痣妱虞m發(fā)到5500小時以上的時代已經(jīng)過去了?！?
“新增火電規(guī)模并不大”
“2014年全國裝機容量增速達到8.7%，遠超電力消費的增長率，所以2015年的發(fā)電小時數(shù)下滑情況很可能會進一步加劇?！睆垏鴮毐硎?。
這是否意味著不應(yīng)該再大規(guī)模發(fā)展火電或者應(yīng)盡量少上火電呢？
“電力需求的下降是客觀存在的。目前有觀點指責電力行業(yè)還在大規(guī)模批準火電項目，加劇了‘窩電’問題，這個說法是有問題的?！绷植畯娬f，畢竟3.8%這一增速有一定的偶然性，考慮到經(jīng)濟新常態(tài)的長期性，2020年前電力需求增速還將會在5%-6%?！安蝗黄髽I(yè)就不會再大規(guī)模新建項目了。”
另外，林伯強表示，從最近的新增裝機容量來看，火電的新增規(guī)模并不是很大。記者了解到，新增火電裝機容量近年來下降趨勢明顯，例如，2006年全國基建新增投運的發(fā)電裝機為1億千瓦，其中火電多達9048萬千瓦；2009年-2011年火電新增裝機都在6000萬千瓦左右；2012年下降至5000萬千瓦，2013年為3650萬千瓦，2014年為4729萬千瓦。從新增裝機容量占比來看，火電已經(jīng)從2006年的90%，下降到2014年的不到50%。
“將來還是應(yīng)該控制火電的發(fā)展速度和規(guī)模；但是，產(chǎn)能情況并不是控制火電發(fā)展速度的唯一原因，環(huán)境保護也是重要原因之一?！表n文軒說。
