中國儲能網(wǎng)訊：新一輪電力體制改革號角吹響已近9個月，具體方案卻遲遲未能出爐。國家能源局3月9日消息，國家能源局副局長王禹民近日透露，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱“新電改方案”)即將出臺。
事實上，兩會期間曾密集流露新電改方案即將出臺的跡象，其指向是，方案兩會后正式下發(fā)。3月8日，國家能源局局長努爾˙白克力表示，新電改方案“過一段時間”后出臺。但經(jīng)澎湃新聞多方求證，目前新電改方案總體內(nèi)容未改動，但下發(fā)仍處于多方協(xié)調過程中，且并不存在確切的時間表。所謂的“預計半年后”出臺，也要打個問號。
《新電改方案》已于2014年12月24日獲國務院常務會議原則性通過。 東方IC 資料
眼下業(yè)內(nèi)對新電改方案的期待，已不僅是由此帶來的電力行業(yè)格局之變。電力體制改革被視為能源體制改革的首個突破口，緊接其后的，將是石油天然氣體制改革。3月5日，國務院總理李克強作《政府工作報告》時提到，“加快電力、油氣等體制改革”。能源領域“體制改革”一詞首次進入《政府工作報告》，電力被排在了油氣之前。
澎湃新聞此前獲悉，新電改方案已于2014年12月24日獲國務院常務會議原則性通過。據(jù)權威知情人士透露，這一節(jié)點意味著新電改方案“四放開、一獨立、一加強”的框架內(nèi)容不再有變，“深改小組會議、國務院常務會議過會后，內(nèi)容敲定，也沒機會再作改動?！?
所謂“四放開、一獨立、一加強”，即方案的核心內(nèi)容：輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開，公益性和調節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規(guī)劃。
王禹民在兩會期間的表態(tài)，也與此前國家發(fā)改委方面在方案征求意見稿中的表述并無二致。王禹民稱，電力體制改革的重點之一，是還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發(fā)和合理利用。
具體的改革措施，王禹民表示：
一是建立市場化交易體系，區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側和售電側形成有效競爭，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
二是理順電價形成機制，逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。
三是推進發(fā)用電計劃改革，完善政府公益性調節(jié)性服務，提升需求側管理水平。
四是促進新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。
五是優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進監(jiān)管方法。
既然內(nèi)容并沒有較大改動，為何在發(fā)文環(huán)節(jié)被擱置兩個多月之久?前述知情人士稱，這說明此事已經(jīng)進入異常狀態(tài)，相關部門可能正陷入行政程序的“切磋”之中。作為彌補或是減輕輿論壓力，“甚至有可能出現(xiàn)類似國資改革的‘1+N’方案，將原則性、框架性的《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，與7-8個配套操作性文件一起發(fā)布?！?
原標題:新電改方案卡殼：兩個月前已獲國務院通過 為什么就是出不來
