中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)想影響重大。一方面，我們可以把資金貸出去，用活過剩的外匯儲(chǔ)備；另一方面，可以把過剩產(chǎn)品銷售出去，利用好過剩產(chǎn)能，從而在中國(guó)境外創(chuàng)造一個(gè)新興的大市場(chǎng)。但是其中也存在著某些風(fēng)險(xiǎn)，值得警惕。
首先，作為資金提供者，我國(guó)可能面臨資金無法收回的風(fēng)險(xiǎn)。如果資金接受方發(fā)生政局變動(dòng)，那么如何收回資金就是需要提前進(jìn)行研究的現(xiàn)實(shí)問題。為此，我們可能應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的政策協(xié)調(diào)，尤其是要注意發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用，積極參與“巴黎俱樂部”和“伯爾尼協(xié)會(huì)”等相關(guān)機(jī)制的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作。
其次，作為產(chǎn)品提供者，我國(guó)可能面臨國(guó)企改革動(dòng)力不足的風(fēng)險(xiǎn)。如果該項(xiàng)目由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)且成為唯一的受益者，可能會(huì)加速國(guó)有企業(yè)的合并與壟斷，從而使國(guó)企改革出現(xiàn)倒退跡象。為此，建議在規(guī)劃“一帶一路”戰(zhàn)略方案時(shí)能夠明確規(guī)定：國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行徹底改制后才能參加該項(xiàng)目，以此來倒逼國(guó)企改革。
再次，國(guó)家和企業(yè)可能面臨技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力(310328,基金吧)不足的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)過剩產(chǎn)品能夠很容易地銷售出去、過剩產(chǎn)能都被利用起來時(shí)，科技創(chuàng)新的腳步反而可能會(huì)放緩，會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新動(dòng)力不足的現(xiàn)象。為此，建議國(guó)家盡快立法，規(guī)定一些底線，比如國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新投入不得低于對(duì)外投資或者對(duì)外貸款的增長(zhǎng)速度，以此來確保國(guó)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新?lián)碛凶銐虻馁Y金支持。
最后，由于我國(guó)缺乏納稅人意識(shí)和監(jiān)督約束機(jī)制，如果一哄而起，可能會(huì)形成新的債務(wù)隱患。如果說，十五年前，我國(guó)的債務(wù)人主要是國(guó)有企業(yè)，今天我國(guó)的債務(wù)人主要是地方政府的話，那么，倘若我們不從現(xiàn)在起就注意加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，十五年后的主要債務(wù)人就很有可能變成了外國(guó)政府或企業(yè)，到時(shí)候我們又將如何來化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呢？
總而言之，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出來后，社會(huì)各界紛紛進(jìn)行了解讀和論證，但是對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注和對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)措施的研究不足。為了使這一偉大構(gòu)想能夠順利實(shí)施，并且實(shí)現(xiàn)美好初衷，希望有更多的官員和學(xué)者關(guān)注與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)防范。
（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部巡視員、研究員。本文為作者近期在中國(guó)金融四十人論壇內(nèi)部研討會(huì)上的發(fā)言內(nèi)容，由中國(guó)金融四十人論壇秘書處整理，經(jīng)作者審核。）
