中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定
標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是支持行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。國(guó)內(nèi)外新型儲(chǔ)能方面的標(biāo)準(zhǔn)尚處于探索階段，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很少，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立剛剛起步。各個(gè)國(guó)家都在積極制定儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)也應(yīng)加快儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中爭(zhēng)取更多話(huà)語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取將我國(guó)的技術(shù)、示范項(xiàng)目技術(shù)成果納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，避免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后于市場(chǎng)的現(xiàn)象。
另外，由于相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，新型儲(chǔ)能裝置在生產(chǎn)和應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)，如儲(chǔ)能裝置的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、制造、驗(yàn)收、接入試驗(yàn)與調(diào)試、設(shè)備交接以及運(yùn)行維護(hù)等方面存在諸多不便。我國(guó)在新型儲(chǔ)能領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)展了大量科研與實(shí)踐活動(dòng)，具有了一定的技術(shù)積累與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，初步具備了建立儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本條件。制定新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐こ袒瘧?yīng)用的先決條件。
建立和完善儲(chǔ)能電站價(jià)格體系
價(jià)格體系是影響儲(chǔ)能電站建設(shè)與發(fā)展的重要因素之一。電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、用戶(hù)方面都認(rèn)識(shí)到儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用前景，但目前儲(chǔ)能電站建設(shè)成本高，單位容量投資較大，而且儲(chǔ)能電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面相關(guān)體制和政策并不完善，暫不具備上網(wǎng)峰谷電價(jià)、儲(chǔ)能電價(jià)、補(bǔ)償機(jī)制等配套電價(jià)機(jī)制，儲(chǔ)能電站的建設(shè)和運(yùn)行成本在現(xiàn)有電價(jià)體系中還找不到疏導(dǎo)渠道。因此，要推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)價(jià)格機(jī)制的建立與完善，推動(dòng)峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、儲(chǔ)能電價(jià)政策的盡快出臺(tái)，推動(dòng)儲(chǔ)能調(diào)頻調(diào)壓等輔助服務(wù)市場(chǎng)體系的建立，制定調(diào)峰調(diào)頻輔助電價(jià)，建立適應(yīng)電力市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)能平衡賬戶(hù)，完善儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用的投資回報(bào)機(jī)制。
通過(guò)采取分時(shí)電價(jià)等，激發(fā)主要用電大戶(hù)采用儲(chǔ)能設(shè)備、居民主動(dòng)調(diào)節(jié)用電時(shí)段節(jié)約電費(fèi)的積極性，降低尖峰負(fù)荷，增加低谷負(fù)荷，提高電力系統(tǒng)負(fù)荷率，提高電力系統(tǒng)總體效率和經(jīng)濟(jì)性。
另外，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的儲(chǔ)能電站能節(jié)省電力系統(tǒng)總費(fèi)用，可以將節(jié)省部分費(fèi)用用于提高供電質(zhì)量。由于儲(chǔ)能電站在節(jié)能和提高供電質(zhì)量上的作用，其投入不增加電力系統(tǒng)總費(fèi)用，即從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，不需要漲銷(xiāo)售電價(jià)。
培育新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)機(jī)制，促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)健康有序發(fā)展
目前，我國(guó)新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展仍處于早期，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用示范項(xiàng)目和扶持政策等方面均有不足。而且我國(guó)新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成，儲(chǔ)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較慢，現(xiàn)在還沒(méi)有進(jìn)入到大規(guī)模應(yīng)用的階段，主要原因是技術(shù)上還無(wú)法滿(mǎn)足大規(guī)模商用的條件。
為推動(dòng)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)特別是新型儲(chǔ)能技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化典型示范項(xiàng)目的建立，技術(shù)上的完善、裝備制造的革新乃至國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，都需要化學(xué)儲(chǔ)能進(jìn)一步推廣應(yīng)用，也為深化化學(xué)儲(chǔ)能的集群化應(yīng)用邁出探索性的一步。因此，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展是十分必要的。
針對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，制定相應(yīng)的財(cái)政扶持政策
儲(chǔ)能技術(shù)涉及材料科學(xué)，其基礎(chǔ)性強(qiáng)，在研發(fā)、驗(yàn)證、示范項(xiàng)目和配套工程、市場(chǎng)推廣等過(guò)程中都需要加大資金投入力度。除國(guó)家財(cái)政增加投入外，也需要調(diào)動(dòng)企業(yè)投入的積極性。實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)工程，以企業(yè)為主體，廣泛吸引社會(huì)資金投入，運(yùn)用現(xiàn)代金融手段拓寬資金來(lái)源，國(guó)家在財(cái)稅政策上給予必要的支持。
另外，由于目前分布式試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用較高，且無(wú)相關(guān)電價(jià)政策支持，特別是儲(chǔ)能無(wú)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，分布式發(fā)電系統(tǒng)/儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性較差。建議研究完善針對(duì)分布式發(fā)電系統(tǒng)接入微電網(wǎng)的支持政策，使分布式發(fā)電系統(tǒng)/儲(chǔ)能建立合理的投資回報(bào)機(jī)制。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能設(shè)備企業(yè)“走出去”占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能設(shè)備企業(yè)“走出去”占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，一方面因?yàn)槟壳皣?guó)際市場(chǎng)如美國(guó)、德國(guó)、日本、南亞等相比國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)已經(jīng)基本形成，應(yīng)用機(jī)會(huì)較多，中國(guó)企業(yè)可以利用自身已有的技術(shù)、材料、人力等優(yōu)勢(shì)“分一杯羹”;更重要的是，通過(guò)國(guó)外應(yīng)用，可以彌補(bǔ)目前國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目不足或關(guān)注不到的問(wèn)題，可以更廣泛地驗(yàn)證我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)，積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)國(guó)際交流，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新。
目前，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)項(xiàng)目出口創(chuàng)匯時(shí)，尚有許多材料或者集成模塊不能全額退增值稅，再加上國(guó)外同類(lèi)型的本地企業(yè)卻享受本地政府的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大，面臨著巨大生存壓力。
為扶持我國(guó)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，可考慮給予一定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，如對(duì)儲(chǔ)能項(xiàng)目設(shè)備廠(chǎng)家給予營(yíng)業(yè)稅減免等稅收減免政策，對(duì)出口創(chuàng)匯的相關(guān)儲(chǔ)能項(xiàng)目可以考慮100%退還相關(guān)采購(gòu)物料和設(shè)備的增值稅。
另外，目前我國(guó)還不具備對(duì)在前沿領(lǐng)域技術(shù)有優(yōu)勢(shì)但不盈利的公司在公開(kāi)股票市場(chǎng)募集資金的證券市場(chǎng)，對(duì)于儲(chǔ)能這種現(xiàn)階段基本不能盈利的行業(yè)公司，可以一方面鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的參與，另一方面，鼓勵(lì)儲(chǔ)能技術(shù)企業(yè)走出去，在海外市場(chǎng)IPO，并支持中國(guó)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外技術(shù)。
同時(shí)，對(duì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能市場(chǎng)設(shè)定準(zhǔn)入條件。如目前，美國(guó)和日本在電池儲(chǔ)能技術(shù)方面居于領(lǐng)先地位，日本壟斷了鈉硫電池技術(shù)，我國(guó)是否要實(shí)行“以技術(shù)換市場(chǎng)”要審慎考慮。
促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)儲(chǔ)能健康發(fā)展
對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展方向的建議：支持電動(dòng)汽車(chē)的大規(guī)模發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，可考慮把分散的電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力電池匯聚、開(kāi)發(fā)成為可用于電力系統(tǒng)的儲(chǔ)能資源，進(jìn)行梯次利用。
對(duì)配電網(wǎng)改造建議：允許電網(wǎng)參與“三網(wǎng)融合”以形成“四網(wǎng)融合”。因?yàn)橐獙?duì)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行“有序充電”，需要建立從配網(wǎng)自動(dòng)化主站到電動(dòng)汽車(chē)的可靠通信電路，通過(guò)“四網(wǎng)融合”共享光纜資源，可降低配電網(wǎng)通信的建設(shè)成本。
對(duì)電力調(diào)度建議：將有條件的電動(dòng)汽車(chē)充放電的調(diào)度納入統(tǒng)一調(diào)度的范圍。
財(cái)稅及金融政策建議：對(duì)購(gòu)車(chē)者提供低息或無(wú)息貸款，允許購(gòu)車(chē)者抵免稅收，按放電電量對(duì)購(gòu)車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼。(本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》(綜合)2015年3期，作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部課題組)
