中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年中國(guó)新能源汽車（純電動(dòng)和插電式混動(dòng)）銷量實(shí)現(xiàn)74763萬(wàn)輛，被稱為發(fā)展“元年”，但電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的臨門一腳還面臨兩大困難，一是產(chǎn)銷雙方原則上缺乏內(nèi)升動(dòng)力，二是高度依賴政策。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化如欲“破門”，尚需從以下幾方面著手，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
一是有序地較大力度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。汽車技術(shù)的電動(dòng)化，與信息化、智能化、能源革命交集形成的創(chuàng)新平臺(tái)，給眾多行業(yè)提供豐富的想像空間。盡管存在很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，但這個(gè)平臺(tái)正在吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者甘愿冒險(xiǎn)一博。新進(jìn)入者會(huì)帶來(lái)新思維、引進(jìn)跨界技術(shù)，還會(huì)加速試錯(cuò)過程、分散試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和走向成功不可或缺的重要因素。政府在很難預(yù)測(cè)哪些創(chuàng)新、企業(yè)能勝出的情況下，應(yīng)當(dāng)歡迎各界的新進(jìn)入者參與，讓其自主決策自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷探索，使成功者脫穎而出。
二是挖掘潛在市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)出口。在堅(jiān)持純電動(dòng)主流市場(chǎng)開拓不放松的同時(shí)，應(yīng)保持技術(shù)中立，鼓勵(lì)支持企業(yè)尋找當(dāng)期技術(shù)成熟，且可以較好支撐并能被市場(chǎng)廣泛接受的細(xì)分市場(chǎng)，讓其在政策刺激下主要依托市場(chǎng)力量運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，邊盈利邊發(fā)展。必要時(shí)，在認(rèn)真研判基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行修訂。最近美國(guó)歐盟英國(guó)等相繼研究對(duì)無(wú)人駕駛汽車的立法，一些城市開始為其上路松綁。這些支持創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)的做法很值得借鑒。
三是打破地方保護(hù)和壁壘，建立多贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)是規(guī)模效應(yīng)特別明顯的行業(yè)，只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能使優(yōu)秀者脫穎而出，進(jìn)而通過并購(gòu)提高產(chǎn)業(yè)集中度。地方保護(hù)的格局導(dǎo)致有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)得不到很好的發(fā)展，而弱勢(shì)企業(yè)也失去了在競(jìng)爭(zhēng)中提高的機(jī)會(huì)，絕對(duì)是兩敗俱傷。這種自殘的政策，無(wú)法培育我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必將延緩產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院禁止市場(chǎng)保護(hù)的規(guī)定。
四是政府的政策組合，要給社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期。我國(guó)2010年開始的三年期、五年期政策不僅在政策銜接期會(huì)產(chǎn)生較大的市場(chǎng)波動(dòng)，使不少企業(yè)腳踩兩只船，更重要的是不足以引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者的長(zhǎng)期行為。美國(guó)加州出臺(tái)的零排放汽車法規(guī)具有重要的借鑒意義，它的基本原理是政府可以公布未來(lái)五年、十年甚至二十年的年度新增汽車中零排放汽車的比例，廠家銷售汽車總量中達(dá)不到必須從其他公司購(gòu)買指標(biāo)，或者接受政府的罰款。
五是隨著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政策可以平穩(wěn)退坡。在過渡期政府之所以出手，是基于電動(dòng)汽車車外部性和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的審慎研判。政府的政策組合需要遵循的原則包括：必須產(chǎn)生長(zhǎng)期預(yù)期，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略；推進(jìn)政府借力市場(chǎng)發(fā)掘并釋放市場(chǎng)潛力；應(yīng)當(dāng)具有激勵(lì)和倒逼雙向的作用，不扭曲市場(chǎng)，不削弱競(jìng)爭(zhēng)；政策的實(shí)施不是導(dǎo)向?qū)φ囊蕾嚕钦饔玫倪m時(shí)退坡。
