中國儲能網(wǎng)訊：昨天,記者從一家大型發(fā)電集團公司獲悉,新電改方案《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)【2015】9號)》已于上周在相關(guān)單位內(nèi)部下發(fā)?？傮w上看,新電改方案與此前流傳的版本相比尺度有所收縮,并未涉及電網(wǎng)拆分等業(yè)內(nèi)認為的頑疾。不過,目前官方還未正式向外公布該新電改方案。
此前外界熱傳新電改方案將實現(xiàn)“四個放開”,即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開,公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開。不過在上周內(nèi)部下發(fā)的新方案中,關(guān)于“放開”的表述是:“放開新增配售電市場、放開輸配以外的經(jīng)營性電價、放開公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃。”“四放開”變?yōu)椤叭砰_”,意味著只有新增的售電業(yè)務(wù)才會放開,原有的售電業(yè)務(wù)模式將繼續(xù)。有業(yè)內(nèi)人士評價,該方案的主要內(nèi)容和改革大方向與此前流傳的沒有很大變化,但是從放開的市場領(lǐng)域來看,新電改方案與外界預(yù)期的在尺度方面還是有所收縮,沒有對存量市場動刀,更沒有所謂的“拆分電網(wǎng)”,這一方面可以說對增量市場改革見效會更快,另一方面也可以體會出電改存在的阻力。
也有相反的觀點認為,以拆分來實現(xiàn)市場化的思路不再是本屆政府改革的路線,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,才是根本目的。
■影響
對居民電價漲跌影響很小
其實對于老百姓而言,新電改方案的尺度大小并不重要,大家更關(guān)心新電改之后家里的電價是上漲還是下降。不過從目前的新電改方案來看,其影響很有可能不涉及居民端的用電價格,影響到的是工商業(yè)用電單位。因為從上周內(nèi)部下發(fā)的新電改方案來看,居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)(2824.142, 5.43, 0.19%)和公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價,放開的是工商業(yè)用電交易領(lǐng)域,不過該領(lǐng)域占到了全國用電量的八成左右,與老百姓的生活也息息相關(guān)。
有業(yè)內(nèi)人士提醒記者注意新電改方案中第二大點下邊的第七小條,即建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機制,“用戶可以結(jié)合自身負荷特性,自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同,約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù),承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費用,或按照貢獻獲得相應(yīng)的經(jīng)濟補償。”這意味著未來工商業(yè)用電戶可以像購買電信套餐一樣購買用電套餐,這可以為工商業(yè)用電戶節(jié)約用電成本。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]指出,新電改方案是一個大的框架,涉及方方面面,但是出發(fā)點并不是居民端電價,所以對這塊的影響很小,如果從市場化程度提高、資源配置效率提高的角度看,居民電價會隨著新電改的推進降低,但是從能源節(jié)約角度看,也不排除相關(guān)部門上調(diào)居民電價的可能性。
