中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：昨日(3月19日)，坊間瘋傳新電改方案已經(jīng)敲定的消息并引發(fā)關(guān)注。雖然截至目前，官方尚未公布有關(guān)新電改方案的消息，但國家能源局官網(wǎng)3月9日公布的消息顯示，國家能源局副局長王禹民在剛剛過去的全國兩會(huì)期間表示：“黨中央、國務(wù)院高度重視電力體制改革，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)?！?
值得一提的是，自從2014年年底開始，外界關(guān)于新電改方案獲高層批復(fù)即將出臺(tái)的消息便層出不窮，而王禹民的上述表態(tài)則被視為官方首次確認(rèn)此事。那么，新電改方案究竟要怎么改?改的目的是什么?
據(jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道，在今年的全國兩會(huì)上，國家能源局局長努爾-白克力表示，新電改方案“過一段時(shí)間”后出臺(tái)，預(yù)計(jì)時(shí)間是半年后。但是，從目前來看，隨著能源改革提速，新電改的速度也有望超預(yù)期。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，改革預(yù)期強(qiáng)烈，估計(jì)新電改方案對(duì)外公布的時(shí)間也會(huì)很快。此次電改的外部環(huán)境較好，煤價(jià)低，電力供應(yīng)過剩，電改更具備可操作性，因此成功的可能性也較大。
據(jù)了解，本輪新電改政策的核心是電價(jià)改革，意欲破除電網(wǎng)壟斷格局，將上網(wǎng)和銷售電價(jià)價(jià)差為主要收入的模式改變?yōu)榘凑蘸硕ㄝ斉潆妰r(jià)收入模式，推進(jìn)電網(wǎng)兩端的市場化機(jī)制。
此外，新電改方案重點(diǎn)是“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”，即輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開，交易平臺(tái)獨(dú)立，加強(qiáng)規(guī)劃。受新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)消息的影響，昨日，電力股集體飄紅，板塊漲幅達(dá)2.09%。
但是，多位業(yè)內(nèi)人士表示，新電改方案還要看具體細(xì)則，關(guān)鍵在于下一步的具體實(shí)施細(xì)則和試點(diǎn)工作推進(jìn)。實(shí)際上，我國電力已經(jīng)步入相對(duì)過剩時(shí)代，電力行業(yè)在這種背景下也有望迎來深度調(diào)整。擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過剩的地區(qū)或?qū)⑹锹氏乳_展新一輪電改的試點(diǎn)地區(qū)。
招商證券分析師認(rèn)為，地方電網(wǎng)企業(yè)具有成熟的銷售渠道和電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，電改后能迅速擴(kuò)大電網(wǎng)范圍和售電量。同時(shí)售電主體的多元化能夠顯著降低外購電成本，地方發(fā)電企業(yè)有望被打造成為當(dāng)?shù)氐木C合能源平臺(tái)。
與此同時(shí)，2014年我國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)新低，電力供應(yīng)相對(duì)寬松。新一輪電力體制改革提高電價(jià)下調(diào)預(yù)期。從國外電改經(jīng)驗(yàn)來看，長期而言電價(jià)水平約降低20%左右。
不得不提及的是，“已經(jīng)有機(jī)構(gòu)提前進(jìn)行布局了?！庇须娏ζ髽I(yè)人士分析，在新電改方案正式出臺(tái)之前，資本市場已經(jīng)開始涌動(dòng)，因?yàn)椤斑@里面有很多商機(jī)”。上述電力企業(yè)人士比較關(guān)注的是電改中的售電側(cè)。事實(shí)是，隨著電改逐步推進(jìn)，售電側(cè)放開已經(jīng)在市場中形成強(qiáng)烈的預(yù)期。
有電力專家分析，此次電改將會(huì)在售電側(cè)強(qiáng)化競爭機(jī)制，形成市場化的售電新機(jī)制。售電放開改革從某種意義上也會(huì)改變電網(wǎng)的盈利模式，使得售電企業(yè)能夠獲得比電改前更多的收益。
實(shí)際上，深圳是全國電改的前沿。在售電側(cè)方面，根據(jù)此前公布的《深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》，由政府核定電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)及售電價(jià)差作為收入，而是按核定范圍以“成本+收益”的方式收取過網(wǎng)費(fèi)。
也就是說，未來，電網(wǎng)售電業(yè)務(wù)的逐步剝離將在售電領(lǐng)域形成一定的競爭，提高服務(wù)效率，大規(guī)模的售電企業(yè)亦有望逐步形成。
業(yè)內(nèi)此前有這樣的分析，電改后的售電主體大概有5類，分別是：不承擔(dān)電力輸配任務(wù)的市縣級(jí)供電局(重組為獨(dú)立的售電公司);以五大發(fā)電巨頭為主的發(fā)電企業(yè);與電網(wǎng)有關(guān)聯(lián)的工程建設(shè)公司;大型工業(yè)園區(qū)(組建配售電主體);社會(huì)資本組建成的售電企業(yè)。
