中國儲能網(wǎng)訊：“沒有任何一個產(chǎn)業(yè)能夠靠補貼長期維持，如果經(jīng)過這么長時間的補貼之后，還沒有涌現(xiàn)出幾個拔尖的企業(yè)，那說明這條路就是行不通的?！眹?63“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛曾公開對媒體表示。新能源汽車現(xiàn)在有哪些問題？無外乎電池、價格、經(jīng)濟性、安全、充電、商業(yè)模式等等。再精簡一下，車與充電。而與這首尾兩端都有密切關(guān)系的另一大問題，是補貼。
發(fā)展新能源汽車，到底是要靠市場還是靠政策？新能源汽車的補貼政策到底要不要持續(xù)，持續(xù)多久？針對新能源汽車的補貼目前是否合理，應(yīng)該怎樣補才會更好？伴隨著新能源汽車的發(fā)展和推廣，上述問題也一直是業(yè)界爭論的焦點。
■退坡顯現(xiàn)補貼變味兒
在基礎(chǔ)設(shè)施配套并不完善、產(chǎn)品性能以及成本尚未能達到消費預(yù)期的大背景下，以政策扶持拉動市場是世界所有國家在推廣新能源汽車時都在經(jīng)歷的路徑，但一個市場的成熟顯然不能僅靠政策以及補貼。
2014年，新能源汽車迎來爆發(fā)式增長，同比增速超過300%。然而，2015年前兩月，國內(nèi)新能源汽車市場雖然同比依然保持較快增長，但相比去年的盛況，卻顯得后繼乏力。數(shù)據(jù)顯示，2月新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到6190輛和6045輛，但2014年11月和12月，新能源汽車銷量已經(jīng)達到6677輛和1.4萬輛。造成增長下滑的原因很大程度上與今年國家對新能源汽車的補貼幅度下降有關(guān)。因此，車企想要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，更多還是要從自身發(fā)展方面下功夫。
而今年年初，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委等四部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公開征求2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策意見的通知》（以下簡稱 《通知》），明確規(guī)定，2016～2020年期間，除燃料電池汽車外，其他車型補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡。
有關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)的一個比較明顯的特點是：2016～2020年除燃料電池汽車外，其他車型補助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。近期，又有業(yè)內(nèi)人士透露，在現(xiàn)行的退坡機制外，國家或?qū)⒃?020年取消對新能源汽車的補貼。
如此看來，到2015年要實現(xiàn)50萬輛新能源汽車推廣目標(biāo)，2020年的目標(biāo)是200萬輛幾乎是不可能完成的任務(wù)。在此情況下，政府仍決定逐年遞減直至5年后取消新能源車購買補貼，究竟用意何在？而在短短5年時間內(nèi)，現(xiàn)有的新能源生產(chǎn)企業(yè)能否盡快做大規(guī)模，以實現(xiàn)有效的成本分?jǐn)偅罱K在2020年脫離政策的扶持而單飛？
對此，王秉剛表示，給予新能源汽車補貼，是希望在電池技術(shù)還沒有突破、成本又居高不下的情況下，鼓勵車企加大對新能源汽車的研發(fā)，同時鼓勵消費者進行購買。但現(xiàn)在的補貼已經(jīng)變了味兒?！扒皫啄昊旌蟿恿€有補貼的時候，一窩蜂地生產(chǎn)混合動力車型；后來混合動力不在補貼范圍之內(nèi)，所有的混合動力項目全都被砍掉，這種跟著補貼走的做法是很有問題的。”王秉剛說。
■靠補貼提升規(guī)模是關(guān)鍵
“按照目前國家對新能源汽車補貼的退坡機制，即便是到2020年，政府在這一塊的補貼金額也不會很低，因此，如果一旦退出或者終止，對整個市場來說應(yīng)該是相當(dāng)危險的，可能會打擊很多企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車的積極性，部分企業(yè)可能在2017年或者2018年就停止投入，那這樣國家之前花大力氣做出的成果也將付諸東流了。所以考慮到國家政策的延續(xù)性，我覺得補貼政策不可能說沒有就沒有了?！比珖寺?lián)會副秘書長崔東樹說。
汽車行業(yè)評論員張志勇也認(rèn)為補貼退出肯定會阻礙新能源的推廣。“所以一開始我就說國家的補貼退坡標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該按照時間來制定，而應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)銷規(guī)模來制定和調(diào)整，比如達到多少輛之后，適當(dāng)減掉一些補貼?！睆堉居卤硎尽?
和君咨詢合伙人張海濱則認(rèn)為，如果國家不取消補貼，地方政府可能也無法一直進行補貼?！拔艺J(rèn)為靠政府補貼永遠不能培養(yǎng)出一個茁壯的企業(yè)或行業(yè)，靠市場推動才能創(chuàng)造生命力?！睆埡I說。
僅僅依靠政策調(diào)整，實際上對規(guī)模的快速提升效用也極為有限。因此，應(yīng)該拓寬新能源汽車的發(fā)展思路，把真正的市場問題徹底交還給市場，比如國家是不是可以取消“試點推廣”的模式，讓所有城市的消費者都能接觸到新能源汽車，擴大市場基盤。另外，低速電動車是不是也可以對其加強監(jiān)督并考慮將其納入新能源推廣里來，有管有放，多條路線同時推進。
